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试析永登县自然条件及水资源开发利用现状和效益

2020-09-17 870 上传者：管理员

摘要：永登县属干旱性气候，降水稀少，是甘肃省18个干旱县之一，水资源相对短缺，进一步科学配置水资源，能够提高水资源利用率，增加工农业生产效益，确保全县经济建设和生态建设协调、可持续发展。本文通过对永登县自然条件及水资源开发利用现状和效益的分析，提出水资源管理的原则、措施与可持续发展的建议。

关键词：
效益
水利规划
水资源利用
现状
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永登县位于甘肃省中部，隶属于甘肃省兰州市，位于东经102°16′～103°45′、北纬36°12′～37°07′。东临甘肃省皋兰县和景泰县，西靠青海省民和县，南接兰州市红古区和西固区，北连天祝藏族自治县。从南到北最长距离107km，从西到东最宽距离101km，总面积6090km2。地处陇中黄土丘陵沟壑区，属大陆性气候，海拔1600～3000m，年平均气温为5.9℃，年均降水量290mm，降水量季节分配不均。由于县域经济发展快，加之全县经济转型和兰州新区建设加快，区域生产、生活用水量逐年增加，对水资源需求越来越大，水资源短缺日益凸显，全县水资源供需矛盾进一步加剧。本文以永登县2015—2019年水资源数据为依据，研究永登县水资源利用的现状，发现当前水资源开发利用中存在的问题，提出水资源开发、利用和保护的原则和措施，对保障流域经济社会和生态环境的协调发展具有十分重要的意义。

1、水资源开发利用现状及潜力

1.1水资源可利用量

永登县水资源总量为31.33亿m3，其中以地表水为主，为28.26亿m3；降水形成的径流量次之，为1.72亿m3；地表水转化为地下水的含量最低，为1.35亿m3（见表1）。可利用水量为9.33亿m3，占总量的29.78%。可见永登县虽然水资源比较丰富，但是可利用水量不到总量的三分之一，可利用水资源相对缺乏。

表1水资源分类单位：亿m3

1.2地下水开采情况

地下水是生活用水的主要来源，自2015—2019年地下水一直存在超额开采的问题。其中，2015年超采量达到了24.3%,2016年降至19.4%，然后逐年降低，直到2019年超采量降至4.7%（见表2）。可以发现，每年容许的开采量稳定不变，虽然超采量逐年降低，但是超采情况依然存在。

表2水资源开采情况单位：万m3

1.3水资源利用现状

永登县水资源的利用主要分为农业用水、生活用水、工业用水、生态用水和其他用途。其中，以农业用水为主，包括利用大通河、庄浪河等常年性客水河流的灌溉、引大入秦工程和管筒井工程。引大入秦工程年可引水量7141.8万m3，灌溉面积0.78万hm2。管筒井总计灌溉面积0.35万hm2，用于灌溉农田、生态绿化林地和向水库、塘坝蓄存水量。水库、塘坝工程42座，总库容579.1万m3，调节灌溉面积0.2万hm2[1]。总体来看，2015—2019年农业用水量呈减少趋势。工业用水以水电站、各类企业用水为主。通过水资源创造电力以及其他产业产能。例如在武胜驿利用庄浪河坡降在富强至武胜驿区段内新、改建梯级小水电站5处，引水量1.5～2m3/s，总装机容量650kW，并网发电量为216万kW·h；连城镇水电站共有9座，总库容1111.4万m3，总装机容量143940kW，总发电量64973万kW·h。总体来说，由于企业的扩产扩能，工业用水呈增长趋势。生活用水相比于农业用水和工业用水变化并不大，一方面由于城镇人口的相对稳定，另一方面城镇排水设施不断完善，自来水普及率达到80%以上。生态用水在2015—2019年之中有了缓慢增长，这正是县域生态保护意识逐渐加强的体现，也为可持续发展做出了一定的贡献（见表3）。

表3水资源利用情况单位：万m3

1.4用水效率控制指标分析

国内万元生产总值用水量2015年为130m3,2016年降低了15.38%，为110m3。之后的2年均比上一年有所下降，到2019年达到了90.69m3[2]。但与国家2019年国内万元生产总值用水量66.8m3相比，仍然存在改进空间。类似的万元工业增加值用水量也逐年降低，2019年相比2015年下降29.98%，但是与国家2019年的41.3m3相比，同样需要提高工业用水效率。农田灌溉水有效利用系数2016年为0.5325，较2015年提高了0.0053，到2019年更是提高到0.5650，相比2015年提升了0.0378。总体来看，永登县用水效率相较2015年有所提升，但距离国家标准还有一定的距离（见表4）。

2、水资源开发利用中存在的问题

2.1可利用水资源相对缺乏

由于县内经济的大力发展，工业用水、生态用水的逐年提升，水资源短缺问题日益突出。全县可利用水资源不到总量的1/3，虽然兴建了一系列水利工程设施，但相比日益提高的水资源利用需求还远远不够。同时，工业用水的大量增加也会带来水资源污染等一系列后续问题，威胁到本已匮乏的水资源总量。

2.2地下水超采依然存在

地下水是水资源的重要组成部分，在保障居民生活、生产供水和支持经济社会发展中具有重要作用。自2015年以来，虽然每年地下水超采情况逐年降低，但是超采情况仍然存在。长期过量开采地下水，会造成地下水水位下降过大，地面沉降，不仅水资源含量衰减，更会造成其他方面的损失。

2.3水利基础设施依然薄弱

虽然永登县拥有引大入秦工程，年可引水量7141.8万m3，灌溉面积0.78万hm2，但是这仅占农业用水的不到1/2。农业用水仍然是水资源消耗中的主力，虽然农业节水系数逐步提高，但是仅靠现有的水利工程还不足以高效发展永登县农业。

表4用水效率

2.4用水效率仍待提高

农业用水和工业用水的效率虽然逐年提升，但总用水效率刚刚达到50%，灌水粗放的现象非常普遍，造成了水资源浪费，不利于节约用水。渠道配套量水设施数量少，标准不高，水量计量不准确，难以按方收费，水费收缴难度大，使水价对水资源合理利用的杠杆调节作用没有发挥出来。

3、水资源控制指标与配置原则

随着经济快速发展，对水资源需求将越来越大，必须坚持“资源节约，环境友好”的基本原则，以水资源承载能力为约束，加快经济增长方式转变，提高水资源利用效率，全面建设节水型社会，实现社会经济适度、高效的发展，逐步到达社会经济和生态环境协调发展的目标。为此，永登县制定了《甘肃省永登县节水型社会建设规划》《永登县水利“十三五”规划》《永登县实行最严格水资源管理考核制度》等规章制度。充分考虑当地水资源特点和具体条件控制灌溉规模，通过调整产业结构和农业种植结构，发展特色农业和高效节水农业，建立适合永登县水资源条件的产业结构和经济布局，促进永登县国民经济可持续发展和生态环境的良性循环非常必要。水资源配置也要遵循以下原则：以改善生态环境、促进经济社会可持续发展为出发点原则；协调水资源开发利用与经济发展布局关系原则；在公平基础上遵循效益优先的原则，需水向高效益行业倾斜；地表水、地下水和非常规水资源统一配置原则；坚持科学规划、全面节约、制度保障、综合治理、全社会参与的原则。

4、提高水资源利用率的措施

4.1科学规划，提升水资源管理水平

科学管理水资源利用需要严格执行甘肃省水资源管理“三条红线”的要求，完善水资源管理制度。从水资源消耗总量和强度两个方面进行控制，强化水务部门的水资源管理职能，对水资源实施统一管理，建立起地表水、地下水，农业用水、工业用水之间协调统一的管理模式。尤其严控超采区域地下水管理，严格地下水审批制度，综合考虑地下水资源的恢复能力，将地下水开采区域进行划分，对禁采区要封填开采井，逐步以缩小地下水超采区面积，完善地下水开采保护机制。

4.2推进节约用水，建立节水型社会

永登县农村人口比例大，总体对水资源的现状认识不够，水资源保护和水忧患意识比较淡薄，因此要充分利用媒体进行宣传，全面提高人们水忧患意识和节水意识，增强全社会保护水资源的责任感。从用水结构来看，农业用水、工业用水和生活用水是水资源利用中的主力，要促进这三方面能够有效提高水资源的利用率。一是提高渠系水利用系数，有效减少农田灌溉耗水量，全面开展现有水利工程的合并、挖潜、配套和节水改造工程建设[3]。三是加大工业节水力度，大力开发和推广节水工业生产技术，改进生产工艺，提高水的重复利用率，严格限制高耗水、高污染项目，优先保障低消耗、低排放和高效益产业发展[4]。三是加大对城镇生活用水的管理力度，降低城镇生活管网漏失率。

4.3推进循环用水模式，做好生态保护

水资源的循环利用能够大大提高水资源的利用效率，应积极鼓励大型用水企业及周边居民提高中水的利用。将其处理到非饮用水的标准，用于不与人体直接接触的用水，如便器的冲洗、地面和汽车清洗、绿化浇洒、消防等。同时，对企业如县域内永登祁连山水泥有限公司和中国铝业连城分公司生产生活污水经企业污水处理厂回收处理后，用于企业生态环境补水。在降低企业生产成本的同时，保障部分绿化及周边农业灌溉用水需求。通过水生态补偿机制，有效推进水生态不断改善，提高水资源利用率。还应对永登县庄浪河、大通河14座水电站安装引泄水流量在线监控设施，对河道生态流量下泄数据做到实时监控，切实保障河道水生态安全。

4.4建立污水监控体系，做好水资源监测

建立污水监控体系需要从严核定水域纳污容量，严格控制入河排污总量。严格依法制定相应防治对策，控制工业及城乡生活污水乱排放现象。在水功能区纳污方面，开展水功能区达标考核，落实限制排污总量控制目标，严格入河排污口监测管理。同时，对县域内企事业单位的入河排污口进行枯水期、丰水期监测，确保污水达标排放，保证永登县水功能达到二级区标准。

5、结语

通过分析永登县的水资源及其利用状况的现状，发现虽然从2015年至2019年水资源利用效率有所提升，但是与国家标准相比仍存在一定的差距。永登县的水利发展必须以“引大”工程为骨干，以自产水和地下水作补充，“三水”齐抓，引提蓄拦调节工程并举，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，合理配置水资源，协调解决好生产、生活、生态用水。坚守生态红线不动摇，构筑河湖良好安全的生态体系，探索建立水生态补偿机制，有效推进水生态不断改进，实现水资源可持续发展和利用。

参考文献:

[1]兰州江明水利水电工程设计咨询有限公司，永登县水务局.兰州市永登县水资源管理“三条红线”控制指标报告[R].永登：永登县水务局，2019.

[2]永登县水务局.2016年节水增效高效节水灌溉项目建设绩效考核材料汇编[R].永登：永登县水务局，2017.

[3]唐小丽.甘肃最严格水面管理显成效[J].水政水资源，2017,(4).

[4]雷跃红.泾川县水资源保护和可持续利用的调查与思考[J].甘肃水利水电技术，2019,(2).

陈明勇.永登县水资源利用现状及效益分析[J].农业科技与信息,2020(17):49-52.