摘要:文章通过对平原河网—台州市金清水系污染防治实践的分析总结,提出“以网治网”系统治理的工作方法及技术方式,通过效果而提出经验和建议,对平原河网水污染防治对策进行介绍,为平原河网城市开展水污染防治提供参考。
水是生命之源,城市因水而兴。平原河网特别是位于城区的平原河网往往污染严重,群众反响强烈,而且治理难度大,各地都在探索有效的治理措施,开展了大量卓有成效的研究[1-3]。金清水系是台州市第二大水系,是台州市市区所在水系,属于典型的平原河网。台州市在金清水系的治理也投入了大量人力、物力和财力,开展多年治理,取得了一定成效,探索出一条平原河网治理的路子。
1、金清水系基本情况及水污染特性基本情况
金清水系位于浙东南温黄平原,是典型的平原河网,范围涉及椒江区、黄岩区、路桥区和温岭市,流域面积273.65km2。河道纵横密布,北通椒江、南达松门,结成水网,且人工水闸众多达20余座。据统计区域内共有市级河道14条,总长约193.7km;乡镇级河道共708条,总长约1184.8km。水系内经济发达,年生产总值2150余亿;人口众多,达280多万人。水污染特性有以下方面:水体流动性差[3]。金清水系作为平原河网与其他平原河网一样,河底高程和水力坡度小,河道水体流动靠各个水闸控制,晴天一般不流动,只有汛期开闸放水,且水流方向由闸控制,造成上下游混乱,城区内部分河流由于建设原因变成断头河;污染负荷高且呈分散污染特点。该区域人口密集、经济发达,给水污染防治带来很大压力。据测算[4],“水十条”实施前的2014年,废水污染物入河总量分别是:COD34119.2t,氨氮3567.79t,总磷554.23t。该水系有县控以上水质监测断面24个,2014年金清河网总体水质为重度污染,主要污染因子是氨氮,Ⅴ类断面2个,占8.3%;劣Ⅴ类断面19个(氨氮2.0mg/L以上),占79.2%,有10个断面氨氮浓度超过3.0mg/L;呈现出流域性系统性污染特点;淤积严重、违章建筑多。2014年以前,由于不重视河道治理,河道淤积严重,有些河床被淤泥和垃圾堆积,基本看不到河床;城镇和城乡结合部的河道两侧存在大量违章建筑,这些违章建筑侵占了河岸甚至河道。
2、金清水系近几年水质变化分析
2013年11月29日浙江省委十三届四次全会提出开展“五水共治”以来,台州市委市政府高度重视水污染治理工作,不断加大金清水系水环境治理力度,水质逐年好转,到2017年底基本完成劣Ⅴ类断面消除工作。近几年,金清河网内24个断面氨氮浓度变化曲线如图2各监测断面2014~2018年氨氮浓度变化图,自2015年起各断面水质逐年好转,至2018年1~7月所有断面氨氮指标均达到Ⅴ类以上,14个断面好于Ⅳ类。
3、近几年金清水系水污染防治技术路线
近几年来,台州市贯彻浙江省委省政府有关“五水共治”统一部署,按照“截(截污)、治(工业、农业等污染源治理)、清(清淤)、修(生态修复)”的要求,先后完成金清水系“清三河”行动即清除黑河、臭河、垃圾河,完成剿灭Ⅴ类水行动即监测断面消除劣Ⅴ类。在金清水系这一平原河网治理上,总结经验本文认为采取了“以网治网”系统治理的工作方法和技术路线,取得了明显成效,即织成了5张网:织水质监测网、织联防联治网、织污水收集网、织生态补水网、织生态修复网。水质监测网(图1金清水系与监测断面图)[5]。为科学评价各地治水工作情况,台州市在金清水系4个县(市、区)35个镇(街道)主要河道交接处设置102个监测点位,形成监测网络,每月进行监测,分析水质变化情况,并进行考核评价,每月通报考核排名结果,对排名靠后的进行表态发言,对多次排名靠后的进行严格追责,充分调动流域内各镇(街道)的治水积极性。联防联治网。
作为平原河网,水流动性差,无明显上下游关系,各地水质相互影响,需要流域范围内的各级各部门紧密配合、一致行动才能取得治理成效。台州市在市治水办统一协调下,统筹环保、建设、水利、农业、行政执法等部门共同推进,工业、农业、服务业、生活污水治理齐头并进,同步推进治危拆违、清淤等工作。全面实行河长制,每月根据水质监测结果,通报河长履职情况,对水质排位靠后的进行表态发言,情节严重的进行严格问责。污水收集网。金清水系范围内的椒江、黄岩、路桥3个区按照污水管网全覆盖的要求加快推进污水管网建设,目前实现所有镇(街道)建成区全覆盖,椒江区基本实现所有行政村全覆盖。同时,加快推进污水处理能力提升。2014年以来,金清水系新增污水处理能力31万t/d,较原先几乎增加了近1倍;2017年实际污水处理量达41.5万t/d,较2014年增加了1.25倍。生态补水网。
金清水系水资源量少,每年可用于生态补水水量不到1亿m3,造成金清水系河道水流动性差、补水少,自净能力下降。为解决金清水系生态补水问题,台州市下定决心提高污水处理厂出水水质标准至准地表水Ⅳ类标准(除总氮指标外,其他指标达到地表水Ⅳ类标准),并将这些水回流到河道,并多点补充,促进水体流动,提高自净能力。目前金清水系内已有9座污水处理厂完成准Ⅳ类提标改造,能提供准Ⅳ类水40万t/天。生态修复网。启动实施东官河、洪家场浦、栅岭汪、高闸浦等一批调蓄工程建设,全线开展水系内范围内的河道清淤,打通断头河13条。引入微生物强化处理和原位修复系统、阿科蔓生态基等科技治水手段,并自创生态挡墙、人工浮岛等治水技术,实施池塘、河沟等小微水体整治3500多个,提高水体净化能力。
4、平原河网水污染防治体会和建议
台州市在金清水系平原河网治理上取得阶段性成效,但还存在一些问题。水质离水环境功能区要求仍有差距,部分河段还存在劣V类。雨污合流现象仍有存在,部分靠末端截污的在雨天污水会溢流。畜禽养殖、企业污染、垃圾入河等现象时有反弹。因此,平原河网水污染防治要做好以下几方面:充分认识河网特点,要系统治理才能取得实效。全面发挥流域内的各级各部门积极性,全方位全覆盖进行治理,如果只治理局部或只进行一方面治理难以取得实质性成效。水污染治理要源头治理和生态修复相结合。在源头治理的基础上开展河道清淤和生态修复,否则只能是治表不治本,容易造成反复;要正确处理好里子和面子的关系,要加强污水管网、污水处理厂等里子工程建设,必要时如在城区加强河道景观建设等面子工程。
水污染治理要科技治水和工程治水相结合。既要加快推进污水处理厂等治污工程建设,提高污水处理能力;又要发挥科技监测作用,提高管理水平;又要利用新型治水技术,提高河道水质。水污染防治要工程建设和监督管理相结合。水污染防治工程建设是必要的,重点是加强污水收集运输和处理工程、工农业和服务业污染源头治理工程、河道综合治理工程建设;但是缺乏监督管理,工程就难以发挥有效作用,必须在工程建设过程中同步加强监督管理,形成制度化、常态化、网格化管理体系,防止反弹;如河长制、设施运维管理制度、执法监督制度、河道保洁制度等。水污染防治要政府主导和公众参与相结合。治水是一项民生工程,民生工程往往需要大投入,因此政府应作为主导推进;但民生工程公众受益,公众对身边的水污染情况最熟悉也是水污染责任主体,我们在水污染防治过程中要调动公众参与积极性。
5、结语
根据金清水系平原河网水污染特点,台州市形成了“以网治网”系统治理的工作方法和技术路线;本文介绍了5张网,即水质监测网、联防联治网、污水收集网、生态补水网、生态修复网;分析了金清水系近几年水质变化情况,说明了金清水系水污染防治措施取得的实效;在总结金清水系水污染防治工作措施的基础上,提出了平原河网水污染防治体会和建议,对于平原河网城市开展水污染防治具有借鉴意义。
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