在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记强调“未来属于青年，希望寄于青年”，并深情回顾一百年前新青年高举马克思主义思想火炬，探寻民族复兴前途的伟大创举以及一百年来，在中国共产党的旗帜下，一代代中国青年把青春奋斗融入党和人民事业，成为实现中华民族伟大复兴的先锋力量的壮丽篇章，寄语“新时代的中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任，增强做中国人的志气、骨气、底气，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望”[1]。中国共产党一经成立，就高度重视青年工作。在马克思主义青年观的指引下，几代党中央领导集体形成了科学的、一脉相承的青年工作思想，制定了符合青年发展实际的青年工作政策，引领着一代代青年镌刻了饱含时代元素的独特发展轨迹，谱写了载有辉煌成就的人生奋斗华章。在中国共产党迎来百年诞辰之际，对青年工作的定义及内涵进行充分理解，深刻把握政党与青年工作的逻辑关系，对建党百年来不同历史阶段青年工作的重点任务进行梳理，对于探索新征程上政党和青年持续良性互动的合理机制、促进青年全面发展具有重要意义。

一、青年工作的概念探究

无论是国外还是国内，对“青年”概念的理解大多是从年龄段上切入，在具体的划分标准上略有差异，笔者从生命周期的重要过渡阶段来理解青年的概念，即青年“是个体学习谋生的知识和技能以加入职业队伍并承担起自身成年生活全部责任的时间”[2]。“青年”概念的提出和形成被认为是工业时代的产物，而“青年工作”概念的盛行则普遍认为是在二战以后。在20世纪60年代，许多国家的青年出现了“离经叛道”的现象，对所在国家的政治秩序、社会革新、文化生活等方面产生了巨大的冲击，引发了学界的关注。学界对青年的研究也从多个学科领域延展开来，比如教育学、心理学、社会学等等，这些研究把青年作为主要研究对象，围绕层出不穷、纷繁复杂的青年问题，尝试在合理的分析框架下为政权开展行之有效的青年工作提供思想启蒙或方法启迪，从而将青年发展拉回正轨，助力社会事业的发展。

对于“青年工作”的概念，国内不同学者给出了不同的答案。陆玉林以国家治理能力现代化作为分析框架，把青年工作定义为“现代社会中兴起的以青年群体为对象的各种事务和活动”[3]，胡献忠则从政党与青年工作的关系出发，认为“党的青年工作是指在中国共产党的领导下，由相关部门、组织和机构共同实施，以青年群体（14～35周岁）为主要工作对象，通过一系列政策、机制组织青年参与现代化建设和国家社会事务，引导青年认同执政党的意识形态，服务青年成长成才普遍需求的工作”[4]，青年工作的实质在于实现青年和政党的有机互动、青年和社会的有效衔接。2017年由中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划（2016-2025年）》将青年思想道德、青年教育、青年健康、青年婚恋、青年就业创业等十大领域界定为中国特色社会主义青年工作的重点内容。结合学者们对青年工作的概念界定和社会的现实语境可以看出，党的青年工作的概念包含三个层面：第一，青年工作的主要对象是处于生命发展周期中活力最为旺盛的青年人群；第二，青年工作的核心目标是创造条件推动青年全面自由发展，支撑这个目标的三个重要支点分别是青年的思想政治教育工作、青年的支持服务工作和青年的实践锻炼工作；第三，青年工作的领导是中国共产党，党的青年工作的主线就是在党的领导下协调各方力量巩固夯实上述三个支点完成核心目标，解决“为谁培养青年、培养什么样的青年、如何培养青年”的问题。

学者对党的青年工作的研究主要集中在青年运动、青年全面发展、政党与青年工作的关系等重点议题上。首先，青年运动是指青年群体基于某种社会需要和切身利益，为追求一定的社会目标而进行的有组织、有目的、有较大规模的社会群体活动，反映的是青年主动寻求参与社会发展进程，追求个人发展的内心愿望，也是青年群体作为社会革命和发展的先锋力量的具体表现。正因为如此，引领和把握青年运动方向始终是青年工作的重中之重。其次，“促进青年自由全面发展”始终是党的青年工作的基本追求，推动青年积极的社会参与，特别是政治参与，引领青年在时代大潮中围绕党和人民的事业建功立业，实施积极的政治引领和价值观塑造，一直是党的青年工作的核心内容。从马克思主义思想政治教育的价值规定出发，马克思指出“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”[5]56，人的本质属性是社会属性，人的全面发展要在社会场域里的交往中才能实现，这一属性要求大力推动青年的社会化发展。正是遵循马克思主义思想政治教育的这一本质特征，党始终把对青年的思想政治教育放在重要位置，在不同的历史阶段引领青年在参与深刻的社会变革实践过程中实现“青年思想政治素质不断成熟”[6]，从而保障青年的全面发展，保障党和人民事业后继有人。第三，关于青年和青年工作相关研究的另一个重要视角是从政党和青年之间的关系来把握和理解青年工作的重要性。随着社会的多元发展与变迁，政党和青年之间的互利关系在世界范围内被普遍认同和接受，政党能否做好青年工作关系到青年能否正面了解政党、主动认同政党、积极参与政党建设，青年对政党的认可程度和参与程度从根本上关系到政党的执政地位和可持续发展能力。青年作为率先接受社会新教育、享受社会新生活、获得社会新理念的“先进人群”，将在实现个人飞跃成长的同时推动社会的裂变。一些学者把政党的现代化和青年工作的现代化深度连接起来，明确提出政党青年工作的现代化应“与政党现代化和社会现代化的发展趋势步伐相一致”[7]。事实上，中国共产党在领导中国革命、建设、改革的各个历史阶段和关键时期，从思想引领青年的方式、组织动员青年的功能和渠道、强化青年政治能力的活动阵地建设等几个主要方面改进青年工作，实现了政党发展、社会转轨、青年成才的同频共振、同心而向。“代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年”[8]始终是理解马克思主义政党青年工作涵义的根本准则。

二、百年来党的青年工作重心的变迁

从中国共产党建党伊始，就把青年工作作为一项关系根本、极端重要的工作。近代以来，以陈独秀、李大钊为代表的党的早期组织创建者就高擎马克思主义的思想火炬，在照亮青年思想启蒙之路的同时，表达了对青年的无限期盼和信心，奠定了共产党人始终争取青年、引领青年的精神格局和历史逻辑。自1921年中国共产党正式成立以后，在不同历史阶段中国共产党从党和国家事业发展大局出发，从政治引领、组织动员、实践锻造等层面不断创新青年工作的方法途径。纵观党的百年发展历程，党的每一次青年工作重心的变迁都与时代发展紧密相连，而党在历史征程上的每一次前进都离不开在青年工作领域的积极作为。

（一）新民主主义革命时期：动员青年为民族独立、人民解放浴血奋战，百折不饶

在中国共产党诞生之后至新中国成立，党的青年工作紧紧围绕民族独立和人民解放的根本任务展开，提高青年思想觉悟、争取进步青年、组织青年开展革命运动则是这一时期青年工作的主要内容。以毛泽东为代表的党的领导集体秉承马克思主义青年观，对青年在革命中的作用进行了科学的研判，毛泽东曾明确指出“‘五四’以来，中国青年们起了什么作用呢？起了某种先锋队的作用，这是全国除开顽固分子以外，一切的人都承认的。什么叫做先锋队的作用？就是带头作用，就是站在革命队伍的前头”[9]。

这一时期的青年工作主要体现在：一是在各地陆续成立了青年团组织，帮助团员学习马克思主义以扫清思想迷雾、提升理论素养，同时在广大青年中宣传马克思主义，最大程度地争取青年。二是对青年进行思想启蒙教育的同时，注重推动青年参与实际斗争，培养能力。在党的领导下，开展了一系列以青年工人和学生为主力的罢工斗争和集会抗议运动，仅在1922年1月至1923年2月期间，就领导进行了香港海员罢工，京汉铁路罢工、开滦大罢工等在内“全国大小罢工100余次，参加人数在30万以上”[10]。三是拨乱反正，根据形势发展明确青年工作的重心。1936年中共中央作出《关于青年工作的决定》要求团组织坚决克服“左”倾影响、改变团组织长期与群众脱离的现状，将中国共产主义青年团组织进行根本改造，使共青团变为广大青年群众的组织，并大批吸收共青团员加入中国共产党。抗日战争结束时，中国共产党领导的八路军、新四军壮大到120万人，其中青年占90%以上，抗日根据地的青年参加民兵组织的有20多万人[11]。四是在斗争中引领培育青年。国民党全面发动内战之后，无数青年以高昂的精神姿态和饱满的战斗热情融入革命大洪流中。党的青年工作持续开展，让青年在硝烟弥漫的浮沉乱世中找到了指引光明未来的主心骨，青年们对共产党的认同生动地体现在加入组织、加入军队、加入战斗的热情持续高涨，延安成为了全国青年积极向往的革命圣地。

（二）社会主义革命和建设时期：组织青年，为进行社会主义革命，推进社会主义建设自力更生，发愤图强

随着新民主主义革命的胜利，恢复国民经济、改善人民生活成为新中国成立初期党的中心任务，党的青年工作聚焦组织、发动青年积极投身国家建设。革命年代淬炼出来的对党的强烈政治认同让青年成为党开展各项工作的生力军。1953年毛泽东在接见中国新民主主义青年团第二次全国代表大会主席团时发表了《青年团的工作要照顾青年的特点》的重要讲话，强调“青年团要配合党的中心工作，同时要有自己独立的工作，要照顾青年的特点，要使青年身体好、学习好、工作好，同时要从优秀青年中选拔好年轻干部”[12]。1957年毛泽东在接见苏联留学生时把青年比作早晨八九点钟的太阳，并告诉他们“希望寄托在你们身上。中国的前途是你们的，世界的前途是你们的”[13]，对青年在社会建设中的力量贡献给予了充分肯定。

新中国成立初期，党中央作出了抗美援朝的决策，各级青年组织在党的领导下迅速行动起来，数以万计的青年加入中国人民志愿军保家卫国，更多的青年积极生产，全力保障前线供给。在恢复国民经济建设和初步实现社会主义工业化的进程中，党的青年工作聚焦于充分激发青年的建设热情，引导青年在生产实践中自觉成长为社会主义的合格建设者和接班人。青年突击队、青年志愿垦荒队、造林突击队、地质勘察队等青年团体奋战在生产建设的第一线，奔赴到祖国最需要的地方。仅1955年到1956年，全国16个省市的20万青年投身农业垦荒和生产。这一时期，组织号召青年为国家建设奉献青春力量是青年工作的主要任务，虽然在“文化大革命”时期党的青年工作偏离正轨，但总的来说，党在这一时期的青年工作基于国家建设、社会改造的迫切需要，在不断强化青年思想政治教育的同时，从专业领域、空间格局上为青年提供广阔的实践锻炼平台，“努力将青年群体培养为有文化、有知识、有才能的社会主义生力军”[14]。

（三）改革开放和社会主义现代化建设时期：鼓励青年，为改革开放和社会主义现代化建设解放思想，锐意进取

改革开放以后，在崭新的社会发展条件下，党对青年的期待具有鲜明的时代色彩。邓小平认为“青年一代的成长，正是我们事业必定兴旺发达的希望所在”[15]。在这样的认识下，党中央一方面从党的事业发展角度出发，加强对青年干部的培养，把“年轻化”作为选拔干部的重要标准之一，另一方面高度重视青年的发展，把“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有新人”作为培养青年的时代目标，采取果断措施推动教育事业的发展。

首先是让青年重回课堂。让青年学知识、重科学是党的十一届三中全会后青年工作的首要任务，从1976年到1981年，“全日制普通高等学校在校生从56.6万人增加到128万人……出国留学人数达到8180人”[16]，随着我国教育体系的不断完善和发展，青年教育的整体质量得到了大幅提升，一批批受过良好知识教育的人才走向各个岗位推动社会进步和发展。

其次是让青年充分发挥潜能，在改革浪潮中大显身手。广大农村青年勤学勤干，大胆创新，进行家庭联产承包、探索发展乡镇企业，城市青年工人钻研技术提升效率，积极参与国有企业体制改革，还有一大批青年瞄准政策动向，捕捉市场信息，成为推动社会主义市场经济发展的生力军，“打工热”“经商热”等社会现象的出现印证了青年在党的指引下积极寻找创造美好幸福生活、实现人生价值的内心期盼。

三是让青年发挥先锋作用，精神文明建设落地生根。以各级团组织作为开展青年工作的重要桥梁，先后在青年中开展“五讲四美三热爱”活动、“创建青年文明号”活动、青年志愿者行动等，让青年在生动活泼的实践中自觉提升文明素养、增强责任意识，帮助青年不断提升自我、完善自我，为社会的快速发展源源不断地输送青春力量。

（四）新时代中国特色社会主义时期：引领青年，为圆中国梦而自信自强，守正创新

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央砥砺奋进、攻坚克难，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，为青年发展创造了良好的条件。这一时期，习近平总书记关于青年工作的重要思想为新时代青年工作的发展指明了方向。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实”[17]，青年是中国梦的圆梦者，青年的成长成才事关民族复兴伟业，这为新时代党的青年工作定下了总基调。2019年，习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上向全社会发出号召，“我们要关注青年所思、所忧、所盼，帮助青年解决好他们在毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等方面的操心事、烦心事，努力为青年创造良好发展条件，让他们感受到关爱就在身边、关怀就在眼前”[18]，在全社会营造关注、关心、关怀青年的和谐氛围的同时，也为涉及青年工作的相关部门梳理好了新时代做好青年工作的整体思路。2021年4月19日，习近平总书记在清华大学考察时寄语青年，“广大青年要肩负历史使命，坚定前进信心，立大志、明大德、成大才、担大任，努力成为堪当民族复兴重任的时代新人，让青春在为祖国、为民族、为人民、为人类的不懈奋斗中绽放绚丽之花”[19]，立志、明德、成才、担当也成为了广大青年积极投身新时代中国特色社会主义现代化建设伟大征程的新追求。

中国特色社会主义进入新时代，党的青年工作也有了新的历史方位。第一，把“党管青年”作为新时期青年工作的首要原则，把“青年优先发展”作为工作导向，从强化青年理想信念教育、引领青年勤学奋斗创新实干等方面全方位提升青年工作质量。第二，加强青年工作的顶层设计。一是高度重视青年工作的规范化、标准化、制度化发展，新中国成立以来的首个青年发展规划正式出台意味着党对青年工作的战略部署提到了新的历史高度；二是加快推进共青团组织改革，让共青团“更好团结带领青年发挥生力军和突击队作用，更好肩负起党交给共青团的光荣使命”[20]，发挥好联系青年、凝聚青年、服务青年的作用。第三，强化理想信念教育。2016年，召开全国高校思想政治工作会议，2021年，中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，把马克思主义思想政治教育摆在教育全局中的重要位置，引导青年学习了解、掌握运用马克思主义的基本原理，树立正确的世界观、人生观和价值观，成为践行社会主义核心价值观的行动表率，杜绝思想软骨、精神缺钙的现象。第四，给新时代青年的发展予以具体的指导。“在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想”[21]是习近平总书记对青年奋斗实践的美好希冀，寄语处于生命黄金时期的青年人要坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格。

三、百年来党的青年工作的优良传统和启示

无论历史的指针指向何处，对于中国共产党来说，关心青年、关爱青年、积极维护青年利益和推动青年全面发展是做好青年工作的根本要求，把青年团结和凝聚在党的周围是做好青年工作的首要之义。随着中国的综合实力不断增强，西方反华势力加紧了对我国青年的渗透和蛊惑。与此同时，我国正处于社会转型的关键时期，青年面临的发展机遇增多，但压力也在与日俱增，加上互联网的强烈冲击，青年发展问题层出不穷。因此，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，在归纳总结百年来党的青年工作的优良传统的基础上，立足时代发展的新特点、青年发展的新特征，精准把握青年工作的基本要求和重点任务，注重党的执政规律和青年发展规律有机结合，奋力开启党的青年工作的新局面。党的青年工作理论与实践是中国特色社会主义思想体系的重要组成部分，也是实现党的奋斗目标的重要保障。

第一，继承发扬党的百年青年工作的传统，必须始终坚持对青年的思想政治引领。青年工作包括多种维度，如社会教育、福利服务、社会参与等等，其中思想政治引领一直是中国共产党青年工作的重点，也是优势。对于中国共产党来说，红色基因传承和价值观塑造，不仅是政党巩固社会地位，实现可持续发展的关键问题之一，也是青年社会化的核心任务，是推动青年全面发展的重要内容。埃里克森的发展主义论认为自我认同和身份混乱是青春期的核心主题，感性、多思、好奇的特点也让青年更容易被误导。“人生的道路要靠自己来选择，如何选择一条正确的道路，关键是要有坚定的理想信念。否则，环境再好照样会走错路”[22]。可见，用先进的思想理论成果武装青年是实现青年成长的内在需求。近年来世界各国青年运动风起云涌，青年自身的群体特征使得以青年为主体的社会运动，往往具有较大的破坏性。一旦被反动势力抢先渗透、灌输，形成与社会主流思想对立的思潮，青年不仅会脱离社会的主流价值，还有可能成为冲击社会秩序、危害社会安全的不稳定因素，因此坚持对青年的思想政治引领，是保证社会安全与发展的必然要求。在党的青年工作的百年发展历程中，党以创办刊物、建校办学、实践锻炼为主要形式，以马克思主义基本原理和党的先进理论为指引，以激发爱国主义精神、增强民族自豪感为路径，通过青年喜闻乐见的形式引领青年学习马克思主义，帮助青年把握正确政治方向，树立身份认同，在党的青年工作的理论和实践两方面形成了高度重视思想政治引领的基本方向和原则。特别是进入中国特色社会主义新时代，党对青年群体的思想政治引领工作进入一个新的阶段。具体而言，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，开展青年工作重在让青年学懂、弄通这一马克思主义中国化的最新理论成果，引领青年站在历史与未来交汇的高度，对党和国家事业的发展形成全局观念。

第二，继承发扬党的百年青年工作的传统，必须始终充分发挥政党青年组织的作用。在马克思主义政党关于历史发展的叙事结构里，群众的全体动员和集体行动是核心语素。中国共产党始终把争取群众、动员群众、组织群众作为革命、建设和改革事业中的关键任务，青年又是群众当中最具有活力、创造力的群体。1921年中国共产党成立，1922年党的青年组织中国社会主义青年团成立。在党的百年奋斗征程中，党始终把领导、支持青年组织充分发挥动员组织作用，凝聚青年、引领青年、服务青年作为青年工作的要义。共青团作为党的助手和后备军，在党的领导下，从吸收广大青年开展革命斗争、帮助青年接受马克思主义教育到带领青年投身建设和改革浪潮为国建功，共青团始终带领青年围绕实现党的中心任务帮助青年成长成才。和一般青年组织相比，在中国共产党的青年工作体系中，作为党的助手和后备军的共青团组织具有鲜明的思想引领、组织动员、系统管理、统领社会青年组织等优势，能够不断深化“党管青年”的工作格局，系统化完善党的青年工作体系，有效有序地发挥服务大局、服务社会、服务青年的作用。

第三，继承发扬党的百年青年工作的传统，必须始终重视社会意识形态氛围的营造。“作为思想的生产者进行统治，他们调节着自己时代的思想的生产和分配”[5]99，马克思和恩格斯虽然没有使用“意识形态”这一概念，但是已经指出了政党意识形态工作的必然性。福柯把“话语”与“权力”相结合，认为“话语”是政党斗争的手段和目的[23]。“意识形态”实际上指的是社会思想倾向和社会文化的基本价值。青年是党和国家未来事业的接班人，做好青年的意识形态工作意义重大。建党百年来，党一直重视意识形态氛围的塑造，始终坚持马克思主义在意识形态的一元指导地位，在不同时期，利用报刊、广播、自媒体等载体构建了辐射范围广、影响力度大的传播矩阵，同时，指导创作了优秀主流文化作品贴合青年的精神需求，举办重大庆典活动激发青年爱党爱国热情。例如，《觉醒时代》等庆祝建党100周年的优秀影视作品对“90后”“00后”青年人形成巨大影响，推动更多的青年积极向党组织靠拢。在中国共产党的百年征程中，特别是中华人民共和国成立以后，中国共产党始终坚持在全社会营造体现党的宗旨和优秀传统文化的社会意识形态，用先进理论成果武装青年，让青年不断增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

第四，继承发扬党的百年青年工作的传统，必须始终坚持发展性的青年工作取向。青年工作一直有两种突出的倾向：一种是残补性、治疗性的，主要针对有问题的个别青年；另一种是发展取向的，以所有青年为工作对象，通过积极的群体政治动员，细致的思想引领等方式，推动青年健康发展。随着改革开放带来的物质生活的满足，整个社会，特别是青年，积极追求精神解放，放飞自我成为越来越普遍的精神诉求，相应地，个别化的、深层次的思想心理情绪问题也会越来越突出，针对个别青年各种发展问题的治疗性青年工作模式也正在不断地普及和发展。但纵观中国共产党百年青年工作的发展历程，我们可以发现，群体性的、发展性的工作取向一直是中国共产党青年工作的传统，也是其独特的优势。这种鲜明的发展性取向，表现在促进青年全面发展的工作目标横向贯穿党的青年工作内容，也体现在党的青年工作重心、方式方法根据时代特点做出纵向调整。建党百年来，无论是发挥好“知心人”“热心人”“引路人”的作用，从时代剧变的脉络中真正了解青年的所思、所想、所急、所盼；还是锚定青年发展的要素，综合运用各种手段、途径，推动政策设计、目标规划服务于包含全面教育、职业选择、恋爱婚姻等在内的青年发展的重要问题；或是通过全社会动员，青年积极参与的社会教育活动，引领青年在时代大潮中建功立业，推动自己全面健康成长，中国共产党的青年工作始终坚持发展性的积极取向，并在一代又一代中国青年身上得到了体现。

参考文献：

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文章来源：张晓红,彭兴伟.百年来中国共产党青年工作重心的变迁历程及其启示[J].青年探索,2021(05):38-45.