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探讨保障许昌农村公路交通安全的对策

2021-07-30 93 上传者：管理员

摘要：随着许昌农村机动化程度的不断提高，农村公路交通安全问题凸显，研究许昌农村公路交通安全问题十分必要。本文首先介绍了许昌农村公路概况，分析人、车、路、环境和交通管理等因素对农村公路交通安全的影响，进而提出提高交通安全意识、完善交通安全设施、优化运输车辆管理和加强交通安全管理等措施，预防和减少农村公路交通事故的发生，提高许昌农村公路交通安全。

关键词：
交通安全
交通运输事业
农村公路
安全科学
安全管理
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随着许昌农村经济水平的不断提高，交通运输事业的迅猛发展，农村摩托车、自行车、三轮车和小型客车等保有量快速增长，农村公路交通安全问题凸显。分析和研究农村公路交通安全问题，不仅关系到人民群众的生命和财产安全，关系到许昌社会经济的和谐和稳定，更有助于推进许昌“乡村振兴”战略。

一、许昌农村公路概况

截至2019年，许昌市公路里程10018.2公里，其中，农村公路8534.9公里，占比85.19%;国、省干线公路1204.7公里，占比12.03%;高速公路278.6公里，占比2.78%。表1为2017年到2019年许昌市公路里程表，可以看出近三年许昌市农村公路里程总体呈现上升趋势，农村公路是许昌公路里程的最主要组成部分。

近年来许昌市农村公路建设和改造持续进行。截至2020年7月，农村公路建设投资超过6亿元，许昌市完成建设35.7公里的县乡公路，投资23711.6万元；完成建设村公路358.7公里，投资27664.8万元；完成改造村公路危桥351延米，投资2359.9万元；完成改造县乡公路危桥395延米，投资1124.6万元；建设县乡公路安防204.6公里，投资2‚932万元；完成建设村公路安防141.6公里，投资1373.6万元；完成窄路加宽15.5公里，投资1‚150万元；完成林场公路建设1.8公里，投资144万元。

二、许昌农村公路交通安全影响因素分析

截至2019年底，许昌市机动车驾驶人超过130万，汽车保有量超过70万，农村驾驶员和机动车数量不断增长，公路交通事故发生率随之上升。公路交通安全与人、车、路、环境和交通管理等因素有着紧密的关系。

(一) 人的因素对交通安全的影响

人即交通参与者，主要包括驾驶员、行人和乘客。一是农村驾驶员交通安全意识不强，部分驾驶员接受教育较少，文化水平偏低，对交通法律法规不够重视，近年来，许昌市虽然组织了一系列交通安全知识宣讲活动，但覆盖面不够，效果不明显，一部分驾驶员在没有接受正规的学习和培训的情况下，驾驶农用车、机动三轮车和摩托车上路，不佩戴头盔，超速现象严重，特别是农忙时节，车上装载的农作物极易散落，影响公路行车安全。一部分驾驶员驾驶无证机动车上路，随意停车上下乘客，违章超载现象严重。二是行人和乘客随意穿越占用公路，公路沿线多为居民建筑，路边堆放砂石材料和农作物，俨然成为各种物资的集散地和加工厂，在乡镇集市附近，违章占道和摆摊设点现象十分常见，在乡镇学校附近，学生在公路上追逐和打闹，极易发生交通事故。

(二) 车辆因素对交通安全的影响

车辆因素主要包括摩托车、小型客车、自行车和机动三轮车等。其中，摩托车是农村出行的重要交通工具。截至2018年，许昌市登记在册的摩托车11.24万余辆，登记的摩托车车主中，城市户口居多，农村有很多无证无牌的摩托车，车辆不参加年检，摩托车相较汽车稳定性差，在刮风下雨等天气或者转弯制动时，更易失控侧翻，加上农村公路规划设计不合理，交通安全设施不完善，窄路和危桥长期存在，驾驶摩托车安全隐患大，更易引发事故。农村车辆总体状况较差，报废车辆、拼装改装车辆、无牌套牌车辆等小型客车较多，此外，经常出现违规营运载人、客货混装现象。机动三轮车由于购置费用较低、载运能力较强、灵活性较高，在农村公路上十分常见，交通管理部门并没有将其纳入管理范畴，车辆不需上牌、年检和强制报废，存在很大的交通安全隐患。

(三) 公路因素对交通安全的影响

公路因素对交通安全的影响主要体现在以下两个方面，一是公路线形不合理，许昌位于伏牛山余脉向豫东平原过渡地带，西部是伏牛山余脉的中低山丘陵地带，中部和东部属于黄淮冲积平原，许昌地形和地貌较为复杂，部分公路线形设计无法满足公路设计规范要求，车辆极易发生翻倒、侧滑和碰撞等。二是公路状况不良，路面坑洼不平现象普遍，行车舒适性差，安全性低，一部分农村公路通行路面窄，各种交通方式混行，路面缺少护栏、护墩和警示桩等安全设施。三是公路养护不足，目前普遍存在国道、省道和县市公路均有专职养护人员，而农村公路养护经费不足，养护主体不明，养护质量不高。

(四) 环境因素对交通安全的影响。

环境因素包括自然环境和交通环境。自然环境是降雨、降雪、结冰和大雾等恶劣天气，由于农村公路等级低，公路服务状况会迅速变差，如降雨天气，由于部分公路路侧边沟排水性能较差，在路面大量积水且不平整的情况下，极易引发交通事故。交通环境主要是交通量大小和交通标志标线设置等，农村公路交通量相对较小，驾驶员警惕性差，容易超速和疲劳驾驶。农村公路不少路段交通标志标线不足，乡镇、村庄、学校等重要地点，缺少减速慢行和线形诱导标志等，驾驶员容易操作失误。

(五) 交通管理对交通安全的影响

交通管理的影响主要包括以下几个方面。一是农村公路缺少相关交通法律法规，2004年我国出台了《中华人民共和国公路交通安全法实施条例》,该条例主要侧重于城市的交通管理[1],结合河南省实际，2006年我省出台了《河南省公路交通安全条例》,该条例旨在保障公路交通安全管理工作与社会经济建设发展相适应，保证公路交通安全资金投入，提高河南省公路交通安全状况，但对农村公路上的交通安全没有实质的规定。二是农村公路交通管理措施不足，交通管理部门对于农村公路的交通安全不够重视。大部分乡镇地区经费不足，交警数量少，不仅需要完成日常巡逻工作，而且还要处理各类交通事故，工作量非常繁重，部分公路处于执法“真空”状态。三是交通安全宣传不到位，农村居民文化素质较低，交通法制观念淡薄，交通宣传缺乏针对性，创新性和持续性。

三、许昌农村公路交通安全对策研究

(一) 提高交通安全意识

一是提高农村驾驶员交通安全意识，相关职能部门组织交管人员，深入农村驾校，向学员讲解遵守交通规则的重要意义，使学员认识到超速、超载、酒后驾驶和疲劳驾驶等行为的严重危害，倡导文明驾驶安全出行；通过列举农村公路典型事故案例，以案说法，结合交通法律法规、车辆年检、驾驶证审验、道路安全提示等信息不定期推送，督促农村驾驶员自觉遵守法律法规。二是提高群众交通安全意识，将交通安全宣传知识融入农村中小学教育，采用宣传板报、宣传广播、宣传漫画册和宣传口号等多种形式，使中小学生自觉遵守交通安全法规；考虑到农村居民文化基础薄弱，可制作浅显易懂、图文并茂的交通安全资料，在传统节日、乡镇集市等时间点，通过宣传横幅、宣传展板、宣传教育片、普及法律法规等丰富多彩的活动内容，织密交通宣传教育网络。

(二) 完善交通安全设施

一是农村公路路面宽度普遍较小，缺少交通分离措施，行人车辆混行现象十分常见，应结合实际情况，通过拓宽路面和完善交通标志标线等方式，实现交通分离。二是农村公路路侧区缺少防撞设施，车辆极易因性能不良、路面状况差、公路狭窄、驾驶员超速超载违章行驶侵入路侧，应在急弯、陡坡和事故多发区设置路边轮廓标、线形诱导标志、振荡减速标线等，同时加宽路侧安全净区，增设路侧护栏，优化公路线形。三是相关职能部门应投入资金，实现乡镇红绿灯全覆盖，配备安装电子摄像头，约束驾驶员行为，保证乘客和行人安全。采取“三同时制度”(即交通安全基础设施建设与公路工程同步设计、同步施工、同步投入使用)[2],尽量根据国家标准和相关法律法规，来设计相应设施、相关标识、运输线路和公路交通标志标线等各项安全措施，

(三) 优化运输车辆管理

一是适当减免农村地区机动车税费，通过制定优惠政策，引导农村机动车驾驶员主动上牌落户。二是实行农村车辆管理上门服务，最大限度地简化办事流程，为农民驾驶员提供方便，提高其积极性。三是加大农村车辆查处力度，禁止报废车辆、无证车辆、改装车辆继续上路行驶，严厉打击黑车营运，禁止拖拉机和农用三轮车等非法载客，严格农村校车安全管理，确保车辆符合安全技术标准，同时构建农村公交客运体系，大力发展农村公交事业，采取优惠政策和措施，推行安全、经济、便捷的城乡公交车，鼓励农民乘坐公交车辆出行，既能解决农村出行难的问题，又能保障农民出行的交通安全，建立安全、有序、高效的客运秩序。

(四) 加强交通安全管理

一是建立由政府统一领导，相关部门协作，齐抓共管的交通安全综合治理工作机制，将农村公路交通安全责任落实到各相关部门，制定详细的奖惩措施，推进农村公路交通安全治理的规范化[3]。二是推进农村“两站”“两员”机制[4],设置农村交管站和劝导站，聘用交通安全员和劝导员，充分发挥其主体作用，通过保证资金投入、开展业务培训、完善工作流程、加大监管考核等措施，形成常态化的交通违法劝导机制。三是修订完善现有地方性法规，完善的法律法规制度有助于约束和规范交通管理者和交通参与者的行为[5],应尽快出台相关政策法规。四是构建农村公路应急救援体系，目前许昌农村公路救援体系还未形成，通过在农村公路沿线村镇设立交管站和卫生医疗机构，对农村驾驶员和交通安全员、劝导员进行急救知识培训，制定交警、路政、医院、消防等相关职能部门相互配合的应急救援预案，建立重大交通事故救助基金等方法，确保伤员能在第一时间内得到救治，交通事故能尽快得到处理。

四、结语

许昌农村公路交通存在较大的安全隐患，只有通过提高交通安全意识、完善交通安全设施、优化运输车辆管理和加强交通安全管理等措施，才能保障许昌农村公路的交通安全。

参考文献:

[1]冯浩.山区双车道公路交通标志标线设置研究[D].吉林大学,2007

[2]柴小春,王爱萍.农村道路交通安全问题探析[J].新西部,2009

[3]伍国权,姚进,吴波龙.对加强农村道路交通安全监管的调查与思考——以四川省蓬安县为例[J].交通企业管理,2015,4:15~17

[4]赵琳娜,肖鹏飞,戴帅.农村道路交通安全发展趋势及管理对策研究[J].湖南警察学院学报,2018

[5]苏澎.山区农村公路交通安全评价及管理对策研究[D].重庆交通大学,2010

文章来源：卢婉婉,闫雯娟.许昌农村公路交通安全分析及对策研究[J].产业与科技论坛,2021,20(15):71-72.