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浅谈公安行政执法在法治公安建设中的问题

2020-01-07 743 上传者：管理员

摘要：发展公安建设在我国的法治社会建设中国非常重要。法治公安建设的基本内容就是公安行政执法建设，其直接影响到了公安机关的形象、公信力，因此需要引起人们的重视。尤其是近年来，法治的理念以及深入人心，需要一步步完善公安行政执法问题，从而加快法治公安建设的步伐。

关键词：
公安建设
公安机关
公安行政执法
法治公安
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众所周知，我国行政执法体系中，非常重要的一个部门为公安机关，其承担的行政管理职能较多，如治安、交通、行政等等。公安部门行政执法的实施情况，会直接影响到社会公共利益与公民个人利益。因此，就需要严格依据法律规定，来开展公安行政执法工作。进入新时期后，我国公安行政执法日趋完善，但是也有较多的问题出现，需要结合现存问题，采取针对性的解决策略。

1、公安行政执法工作的意义

首先，通过公安行政执法工作的开展，可以促使国家、社会的稳定得到维护。只有保持稳定的社会秩序，方可以将人民群众依法治国的主体作用充分发挥出来，促使法治环境得到优化，社会经济得到健康发展。

其次，法治公安的建设，要求对公安民警依法行政能力大力提升。研究发现，公安民警行政执法行为对于社会和谐发展具有较大的影响，还会对民主法治建设造成较大的制约作用。因此，通过对公安民警的行政执法能力大力提升，可以将依法治国基本战略更好的落实下去，群众利益也可以得到更好的维护。

最后，公安机关行政执法工作，对于社会主义和谐社会建设具有较大的意义。民主法制是和谐社会构建的基本目标，要求公安民警对执法观念正确树立，规范开展行政执法行为，完善法治社会建设。同时，通过行政执法工作的开展，可以促使各方面关系得到妥善处理，不和谐因素得到消除，推动社会主义和谐社会的发展。

2、现阶段公安行政执法工作中存在的问题

调查发现，公安行政执法工作比较的复杂，且随着时代的发展，又会出现各种各样的变化，这样难免会有新问题出现于执法工作中。具体来讲，存在着这些问题：

2.1 执法程序没有依法操作

部分地区在公安行政执法工作中，存在着较大的随意性，没有严格落实相应的制度，基层公安民警没有及时登记，接警之后没有及时处理，导致公安机关的整体形象受损。警察在上路执勤过程中，没有严格依据规范的程序进行盘查，部分单位因为没有足够的警力，单人办案现象经常出现。

2.2 执法方式较为简单和机械

公安行政执法的效果，会直接受到执法方式的影响。对于基层公安机关来讲，最主要职能是打击犯罪和保护民众，这样部分基层公安机关将打击作为执法的首选方式，虽然本种执法方式具有一定的合理性，但是与和谐社会构建目标存在着一定的差异。在打击执法下，公安机关的单方执法问题严重，公众意见表达遭到忽视，这样行政执法效率会受到影响，且不利于行政执法规范化的实现。部分公安机关将地毯式的摸底排查作为办案主要侦查手段，不仅浪费较高的成本，还会对民众正常生活造成一定的干扰。

2.3 规范化执法理念不足

在重打击轻保护、重实体轻程序等传统思维的影响下，部分办案民警在行政执法实践中，依然将老办法、老思维延续过来，规范化执法理念缺乏，以人为本理念得不到切实落实，往往用简单粗暴的方式来处理问题，这样很容易让社会民众抵触公安机关的执法行为。部分警察没有较强的执法为民意识和执法服务意识，不仅对当事人有十分冷硬的态度，还会有蛮横执法行为出现。

3、法治公安建设中公安行政执法的建设路径

3.1 增强执法的规范化

规范化是公安行政执法的重要目标，要结合现阶段执法活动中的薄弱环节，对执法工作的裁量标准有机细化，对程序规定大力完善，落实责任制度体系，明确规定每一个执法行为、执法环节和执法措施，促使公安执法工作的程序化、规范化得到实现。

在法治公安建设过程中，要充分考虑程序正当内容，促使公安机关行政权力的行使如何法定权限和程序。要细化公安机关执法规则，提升执法秩序的标准化程度，对执法程序性规范合理制定，以便有效限缩执法自由裁量权。结合实际情况，将各种技术工具运用过来，促使执法环节中的具体问题得到解决，明确界定执法职责，有效约束执法行为，以便更好的贯彻落实公安执法程序，逐步实现公安执法活动规范化的目标。

3.2 转变执法理念和职能定位

首先，要对服务型理念进行强化。只有将正确的执法思想树立起来，方可以提升执法的规范化程度。结合实际情况，将执法思想教育深入开展下去，逐步转变基层公安机关执法理念。特别是以人为本理念全面落实的今天，需要对传统官本位思想逐步提出，将命令式处罚管理模式逐步发展为帮助式引导服务型管理模式，融合管理与服务。同时，将社会主义法治理念教育落实下去，帮助执法人员增强法律意识，给予人权足够的尊重和保护，既要体现执法的公正规范性，又要增强执法的理性和文明程度。

其次，大力提升公安干警的执法水平。结合当地实际情况，党政部门需要适当增加执法经费投入，对公安机关执法经费保障机制逐步完善，积极运用先进的信息化技术，完善配置执法记录仪等各项警用装备，提升公安机关的科技化水平，从物质角度保障公安行政执法工作的顺利开展。同时，要积极开展公安机关执法队伍能力建设，长期坚持公安机关执法培训活动，提升公安干警的执法水平。

具体实践中，第一，要对培训内容大力丰富。结合不同岗位执法内容的差异化需求，结合执法人员层次、素质差异，结合现阶段执法过程中出现的问题，融合法律要求、制度规范、案例剖析、实战训练等多样化内容，培养公安干警的综合技能。第二，要对培训形式进行创新。除了有机结合日常培训和集中式脱产培训方式之外，还需要将现代化科学技术充分利用起来，将网络教学推行下去，帮助公安干净在线学习法律知识，提升执法素养。

3.3 积极构建现代执法方式

首先，将人性化执法落实下去。人性化执法包含着十分丰富的内容，其可以促使执法手段得到丰富，还可以对执法理念的发展起到促进作用。特别是民主法治的推进过程中，面对出现的各种新问题新情况，如果依然采用传统方式进行执法，就很容易激化社会矛盾。因此，公安机关需要深刻树立立警为公、执法为民的理念，将程序意识、人权意识等充分融入到执法过程中。在具体实践中，公安机关除了要对受害人的权益切实保护之外，还需要给予犯罪嫌疑人足够的尊重和保护。要对执法方式有机改进，用道理和情感来服人；同时，对执法办案场所进行改造，如软包处理审讯场所等，这样公安机关的执法威严得到保证的基础上，还可以将人性化关怀充分体现出来。

其次，大力推行柔性执法。传统的执法方式比较生硬，很容易激化矛盾。因此，公安机关、干警等应该利用和平、文明的方式处理行政执法中出现的问题，对工作方式、态度等积极转变，综合运用惩罚、教育等形式，将说理式执法切实落实下去。同时，要将执法礼仪规范化切实推行于行政执法活动中。要将阳光执法推行下去，对公安机关的执法依据、执法程序、执法结果等全面深化公开，促使公安机关执法活动的透明度得到显著提升。要积极升级完善执法办案系统，对电子卷宗、电子签章、电子笔录等规范使用，提升执法建设的信息化水平。

4、结语

综上所述，现阶段公安行政执法中出现的问题，在较大程度上影响到法治公安建设的推进步伐。在新的形势下，需要采取针对性的措施和方法，提升公安行政执法的规范化程度，积极贯彻和落实以人为本理念，构建和谐的警民关系，树立良好的公安形象，推动法治公安建设和法治社会建设。

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