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简析科技创新对防范交通运输重特大事故的影响

2021-05-17 142 上传者：管理员

摘要：交通运输业是经济社会发展的基础性、先导性、战略性产业和服务性行业。近年来交通运输系统牢固树立“红线”意识、底线思维，始终把“以人为本、生命至上”摆在首位，以平安交通建设为主线，攻坚克难、真抓实干，使重特大事故得到有效遏制，安全生产形势保持了总体稳定。国务院安委办相继发布了《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》、《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，科学有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数，降低损害程度。交通运输行业高度重视“科技兴安”工作，相继发布了《交通运输科技“十三五”发展规划》、《交通运输部关于科技创新促进交通运输安全发展的实施意见》等，持续加大安全投入，推动交通运输安全生产领域一系列关键技术、产品研发、工艺改进等取得了突破性进展，对推动交通运输事故总量及重特大事故由频发多发到逐步稳定趋好发挥了重要作用。

关键词：
交通运输
基础设施
安全素质
科技创新
重特大事故
需求分析
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伴随着国民经济的持续快速发展和人民群众交通出行需求的日益增长，交通运输行业安全生产事故总量虽呈现持续稳定下降的趋势，但事故总量仍然很大，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。为了有效遏制重特大事故的发生，针对事故暴露出的问题，有必要依托现代科学技术在交通运输安全领域的创新应用，充分发挥科技在交通运输安全生产领域的支撑引领作用，推动交通运输安全领域科技成果的研发、推广和应用，防范和减少交通运输生产安全事故，为建设交通强国提供可靠的安全保障。

一、重特大事故总体情况

据统计，2013—2019年我国公路水路行业发生了61起安全生产重特大事故，共造成1087人死亡，平均每年发生近10起，死亡181人，如图1所示。

自2013年以来，除2015年因发生“8.12”天津港瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故造成173人死亡外，我国公路水路行业安全生产重特大事故起数和死亡人数均呈下降趋势，事故发生数量从2013年的21起、死亡274人减少到2019年的2起、死亡48人。其中，特别重大事故6起、死亡378人，占公路水路行业重特大事故总数的9.9%和34.7%。公路水路行业重特大事故总量大，人员伤亡仍居于高位，事故下降趋势不稳定，仍是国家安全生产工作“主战场”之一。

当前，交通运输重特大事故多发频发势头尚未得到根本遏制，公路水路交通安全问题日益引起全社会的广泛关注。交通运输点多、线长、面广，加之其开放性等特征，参与主体呈现多元化、复杂化；小散弱经营业务众多，安全水平层次不齐，安全风险防控难度大，事故规模总体保持相对高位；安全生产长期积累的深层次矛盾日益凸显，安全管理与现代交通运输业发展还不相适应。交通运输安全生产不断出现新矛盾新问题，安全科技保障体系建设亟须加强。

二、安全科技需求分析

通过深入分析重特大事故案例，笔者从从业人员、基础设施、装备设施及安全管理等方面出发，全面梳理交通运输重特大事故常见原因，并进行安全科技需求分析，见表1所列。

三、科技创新防范重特大事故对策

科学技术是第一生产力，高度重视交通运输安全生产，保护人民生命财产安全必须依靠安全生产科学技术。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确要求建立安全科技支撑体系；要求开展事故预防理论研究和关键技术装备研发，加快成果转化和推广应用；加强安全科技推广应用，遏制重特大事故的发生，促进运输行业安全水平的提升。

为了满足建设交通强国的需要，针对存在的突出问题，提出针对性的对策措施，切实提升科技创新对交通运输安全生产的支撑能力，有效遏制安全生产重特大事故发生，为全面建成小康社会和建设交通强国提供可靠的科技保障。

1. 健全交通运输安全科技创新机制

(1）完善科技创新政策环境，着力推动建立市场、企业、产学研机构、政府及部门相结合的“四个结合”工作机制，调动企业能动性，鼓励企业加大安全科技投入，应用先进技术与装备全面提高企业本质安全水平，以科技力量坚守安全红线。

(2）加大交通安全生产基础理论研究的投入，在安全综合理论、安全风险管理、大数据辅助交通运输安全管控等方面取得重大突破，借助信息化手段实现企业安全管理和行业监管执法全覆盖、无死角，解决“管不到”的问题。

2. 重特大事故规律及原因挖掘分析

(1）坚持问题导向和需求导向，组织开展行业安全科技需求调研，收集行业急迫需求解决的关键技术，明确行业重点鼓励、引导和支持的研究任务和方向。

(2）开展重特大事故灾害机理、防治理论研究，加强基础理论创新。

(3）围绕重点领域企业典型重大事故风险辨识、致灾机理、演化过程，揭示各类事故发生发展规律，推进安全生产重大共性关键技术攻关。

(4）开展同类多发的重特大生产安全事故技术分析，攻克安全生产急需破解的技术难题。

(5）以问题为导向，找准方向、路径，重点解决影响安全生产的技术瓶颈和关键性技术难题。

3. 安全科技推进从业人员安全素质提升

(1）运用科技手段实现交通行业关键岗位从业人员素质实现多维度提升，操作技能和应急处置更加规范、安全，培训教育更加精准化、智能化、系统化。