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浅析行政领导艺术培养策略
摘要：履行行政领导职能的重要手段就是行政领导方法与艺术，这是提高和实现行政领导绩效以及行政领导目标的有效工具。当前行政领导方法与艺术已经成为了现代行政管理的中心点，从此对行政领导方法与艺术的研究也开始变得尤为紧要。基于此，下文从培养行政领导艺术谈起，论述了如果没有较高的领导艺术，就很难有高效的领导活动。
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行政领导方法与艺术是履行行政领导职能的重要手段，是提高行政领导绩效以实现行政领导目标的有效工具。行政领导方法与艺术俨然成为现代行政管理的灵魂与核心，对行政领导方法与艺术的研究也变得越来越重要。本文则主要从行政领导艺术谈起，没有较高的领导艺术，就不可能有高效的领导活动。
一、领导的含义
领导，不同的学者对其定义有所不同。哈罗德·孔茨认为领导是影响人们使之跟着去完成某一共同目标的行为；阿基里斯认为领导即有效的管理。本文中则是把领导作为一种领导行为、领导过程来看待。领导是指在社会共同生活中，即群体生活中，领导者运用影响力，通过各种途径，动员、引导追随者实现组织目标的一种过程，确切地说是一种高级管理活动的过程。
二、行政领导
行政领导和领导一样具有名词和动词两种用法。名词意义上的行政领导是指人，领导者和领导集团；动词意义上的行政领导则是指一种活动——在行政部门、组织中通过决策、指导和检查等多个职能，依法行使其职位权力、个人权力，实现行政目标的过程。行政领导根据不同的划分标准，可以划分为不同的类型。通常，按照权力分配的集散程度划分为集权、分权、放任三种类型，也可以称为自决型、民主型、“无为而治”型三种。集权型是一种行政权力高度集中、协调有效、控制力强，但下属处于被动地位、时时受限，从而缺乏主观能动陛的一种领导方式；分权型则是一种集思广益，确保决策尽可能科学化、民主化的领导类型，行政领导者注重下属人员的需要、情感、意见和建议等，同时，它也具有决策过程缓慢、效率低下的缺点；放任型是行政领导者充分授权给下属，让下属有决策的自主权的一种领导方式，它利于行政领导者回避权力、规避责任。此外，郑志龙版《行政管理学》中指出行政领导具有建立组织目标；汇聚队伍，组织动员群众；协调内外；激励和控制等各个职能。而更为普遍地把行政管理职能概括为以下六个方面：执行、决策、协调、激励、指导和检查功能。
三、行政领导艺术
行政领导艺术是指行政领导者在一定的知识、经验、性格和气质等因素的基础上，创造性的利用领导方法以有效实现领导目标的技能技巧，是领导方法个性化与艺术化的表现。行政领导艺术主要包括了用人艺术、用权与授权的艺术、领导方法艺术三个方面。
(一) 用人艺术
人才是第一资源，掌握用人之术尤为重要，可以从我国传统的用人之术中学习。
1. 求贤。正所谓贤主劳于求贤，而逸于治事。这也要求行政领导者在用人过程中既做到用人不疑、疑人不用，同时也要做到用人要疑、疑人要用，这两者之间实际上并不矛盾。此外，行政领导者在用人时还应做到勿以日月为功，而是以真实能力作为考核的标准。
2. 是时。即治平尚德行，有事尚功能。也就是说，因时用人、用人视环境而异，这具有权变的色彩。
3. 用人所长。这要求行政领导者在用人时，要兼顾着眼长处、短中取长和避短用长三个方面。正所谓：用人所长，则天下无不可用之人；用人之短，则天下无可用之人。
(二) 用权与授权的艺术
刘建军在《领导学原理》一书中指出用权要做到规范化用权、谨慎性用权、实效化用权。所谓规范化用权就是说领导者在用权时，要遵守法定界限，做到对上不越权、向下不侵权。所谓谨慎性用权是指领导者不可轻易动用法定权力，但在必要时也要果断用权。实效化用权是说领导者要保持对权力的控制，使下属不能逾越和冲垮权力的底线。
简单来说，行政授权就是行政领导者在组织中分配权力的一种方式。组织形态的变迁、领导能力和精力的有限性、领导活动的多样化等原因使得授权得以产生。行政领导者在运用授权时，应考虑组织目标、工作难易、任务繁简、下属能力等各方面，灵活采取不同的授权行为、方式。此外，行政领导者在授权时应注意以下三个方面的问题。
1. 因事择人、视能授权。这也就是说要采取一种权变的原则。
2. 授权留责和监督控制相统一。授权留责的目的在于发挥其激励、鼓舞功能，充分调动被授权的下属工作的积极性，让下属在被授权后放心、大胆的工作；监督控制以免被授权人偏离行政组织的目标，出现权力滥用等。
3. 适度授权。这也就是说要分层授权，不越级授权。包括三个方面的内容：一是行政领导者在授权时，应注意不授权自己职权范围外的权力；二是部分授权，只授予下属完成有关事项的权力，而不是行政领导者手中的全部权力；三是一事一授，事情完成之后领导者应及时收回权力。
(三) 领导方法艺术
行政领导方法是行政领导者为达到行政组织的目标，按照行政组织中活动的规律有针对性地采取的一种领导手段。我们应该注意到，领导方法不同于领导艺术。一方面，有效的开展领导方法离不开领导艺术的合理运用。另一方面，领导艺术作用的发挥离不开领导方法的科学运用，可以说，领导方法是领导艺术的基础。所以我们要让领导方法艺术化，成为领导方法艺术，将领导方法向领导艺术方向升华。
现今，行政领导方法作为行政领导活动中的重要组成部分，是领导活动艺术化的一个亮点，对行政领导方法的艺术化过程和行政领导方法艺术的研究也是不可忽视的。
参考文献：
[1]郑志龙,陈一峰,高卫星,等.行政管理学[M].高等教育出版社,2011.
[2]刘建军.领导学原理一一科学和艺术[M].复旦大学出版社｡2007.
贾大巧.浅谈行政领导艺术[J].活力,2019,(15):38.
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2020-05-18我要评论
期刊名称：领导科学
期刊人气：3808
主管单位：河南省社会科学界联合会
主办单位：河南省社会科学界联合会
出版地方：河南
专业分类：科学
国际刊号：1003-2606
国内刊号：41-1024/C
邮发代号：36-104
创刊时间：1985年
发行周期：半月刊
期刊开本：大16开
见刊时间：10-12个月
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2020-02-14
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