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浅谈世界史视野下发展中国乡村振兴战略的重大意义
摘要：建设新乡村是世界各国走向城市化和工业化的必经之路这是世界近现代史表明的。乡村振兴是中华民族伟大复兴的必经之路这也是中国改革开放40多年来的历史表明。党的十九大提出的“乡村振兴战略”具有重要的战略意义这也是中国百年来的乡村建设理论和实践说明的。
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当今中国正快速推进工业化和城镇化，中国农村出现了衰落的趋向，中共中央适时提出了“乡村振兴战略”，无论是从世界史的视野，还是从中国百年乡村发展的视角，都具有重要意义。
一、建设新乡村：世界各国走向工业化和城市化的必由之路
乡村，是人类发展母体。人类的早期文明都是孕育于乡村。无论农业耕作社会还是畜牧业社会，从乡村、从农业才发展出市镇和城市，直到18世纪60年代发端于英国的工业革命，世界一些国家先后进入工业化和城市化时代。当工业的收入远超农业收入，当人口都大量向城市聚集，其必然的结果是农村将会出现衰落的趋向。然而，农村农业和畜牧业是人类生存的基础，人类的食粮离不开土地，所以，工业发展了，城镇发展了，还得回过头来振兴走向衰落的乡村，或者在工业化和城市化的过程中必须致力于防止农业农村的衰落，这正是世界一些发达国家曾经走过的必由之路。
英国是最早走上工业化的国家，从18世纪前半叶至19世纪后半叶的百年间，完成了工业革命，成为世界上第一个进入工业化和城镇化的国家。在其工业化过程中曾经用暴力侵占农民土地，迫使农民与土地分离。强迫农民向城市转移，这就是英国历史上的圈地运动。其结果是工业发展了，英国成了世界第一大殖民帝国，自称所谓“日不落帝国”，但英国的农业衰退、农村衰落也就成为了必然，农村地区人口稀疏、生产水平落后、文化差距也拉得很大，而城市却人口过于饱和，形成诸多城市问题。20世纪50年代，英国开始推进农业现代化，既大力改善农村基础设施，又加大农业发展的投入。努力缩小城乡差距，提高农民的收入，从而形成了后来世界著名美丽乡村、漂亮的乡村小镇①。
法国是紧随英国之后在19世纪下半叶完成了工业化的国家，但直到1960年法国的农村依然落后。为振兴乡村和农业，法国政府制定了一系列推进农业农村发展的法规政策，著名的有“一体化农业”和“领土整治”政策。并且政府主导扭转城乡发展不平衡的局面，从20世纪50年代中期开始用了大约15年的时间实现了农业的机械化。1970年之后又开始农业的电气化，实现农业灌溉、农作物病虫害防治和农产品加工的自动化，并且把生物学、遗传学的新技术运用到农业领域。到20世纪70年代中期，法国成为仅次于美国的农产品出口大国，即农业实现了现代化。并建设了美丽的乡村。
德国紧随英法之后在19世纪的70年代完成了工业革命，但和法国一样，直到20世纪中期，其农业农村依然落后。为振兴农业农村。推进农业现代化。从20世纪50年代起，德国政府开始加大对落后农业区的拨款、低息贷款、投资补贴和农产品价格支持等，并开始了德国历史上著名的“村庄更新”运动，即规划并制定法规来控制土地使用和推动乡村更新，大力调整乡村地块分布、改善基础设施、调整产业结构、保护传统文明、整修传统民居、保护和维修古旧村落等，并致力于发展现代科技农业和绿色生态农业，使德国现代农业蓬勃发展。
美国农业农村的现代化之路和欧洲这些国家不同，其18世纪末开始的工业革命。不是先发展工业和城镇，回头再来推进农业农村的现代化，而是在工业化与城市化进程中，把发展农业农村放在重要地位，重视农业与工业和第三产业的协调发展，而农业农村的发展，反过来为工业化和城市化提供了条件。最终美国成为所有发达国家中农业发展最快的国家，形成了农业经济区域专业化的特点，并成为世界最大的粮食出口国之一。
亚洲以韩国和日本为代表，也是在发展了工业和城市化之后，回头振兴落后的农村农业。
1962-1971年，韩国政府实施了两个五年计划，重点扶持工业产业发展和扩大出口，工业得到了发展。成为了亚洲四小龙之一。但是其工业和农业之间的差距拉大，农业和农村日益落后。1970年韩国农村居民的收入不到城市居民收入的一半。农村人口大量无序迁入城市。形成了诸多城市问题。于是，从20世纪70年代初，韩国开始实施世界著名的“新村运动”，政府大力改善农民生产生活条件，兴建农村公路、改善农村水电设施和住房条件。韩国中央政府成立了由内务、农林、工商、建设、文教、邮电及经济企划院等部门行政官员组成的新村建设特别委员会，道、直辖市、市、郡、面、邑、村也成立了相应的新村建设机构，建立了从中央到地方的领导体系与相互协作机制。为了推进农业现代化。韩国政府组织技术人员深入农村开办培训班，举办农业科技知识讲座，指导农民发展高附加值的农业。这些都使得韩国农业得到了发展。特别是精品型、观光型、集约型农业得到了较好发展。农村面貌焕然一新。
日本在20世纪70年代末为了使衰败的农村重新振兴起来，以振兴产业为手段来促进地方经济的发展，开始了“造村运动”。日本政府规划并实施了旨在改善农村生活环境和缩小城乡差别的“村镇综合建设示范工程”，包括村落、道路、上水道、排水设施、土地用途划分、工商设施、公共设施等建设。并且发展一村一品，开发特色旅游、特色文化资产和特色农产品等特色产品，振兴农村产业，促进地方经济发展。经过数十年的努力，日本的农村农业发展取得了巨大成功，城市和乡村的差距缩小，成为世界乡村建设的典范。
二、乡村振兴：中国实现民族伟大复兴的必由之路
2017年10月，在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记在报告中提出了“乡村振兴”战略，提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村建设总要求，及“到2035年，乡村振兴取得决定性进展。农业农村现代化基本实现”，“到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现”的总目标。
实际上，乡村振兴是中华民族伟大复兴的必由之路，因为中华民族的复兴是社会建设各项事业的全面复兴。农业农村的现代化是题中应有之义。经过改革开放40多年的发展，中国的农业农村建设取得巨大成就，农村社会发生了翻天覆地的变化。但不可否认的是，由于快速的工业化和城市化，大量人口流向城市，农村已出现了当年欧洲等国工业化和城市化过程中的问题。尽管我们的农业已走上了现代化之路，但是在许多农村出现了空心化、土地荒芜的状况，老弱妇女儿童在乡村留守，农药化肥使用过量。生态污染严重。农村大量土地被工业园区圈占，农业发展后继乏人等。所以，有的学者提出：当前中国面临的最大问题不是核心技术的问题、芯片问题等，而是如何振兴衰落的农业农村的问题。也有学者认为：当今中国农村衰败论是错误的，是不对的。陈锡文先生认为：中国的乡村正在发生一场巨变②。
笔者认为，对于当前中国农村农业，我们既要看到成绩。也要看到问题。经过40多年的改革开放，中国的农业取得巨大成就，农村社会发生了很大变化。以江西为例，改革开放40多年来，江西的农业稳定发展，粮食种植连年丰收，传统种养业规模化发展，特色产业逐步形成，农林牧渔结构不断优化，农业生产条件大幅度改观，农业发展方式不断转变，现代农业和智慧农业已经起步。农业和农村经济结构调整取得成就，农民持续增收，新型城镇化和新农村建设不断加快，农业供给侧结构性改革正在推进，农业发展、农村社会建设和农民收入增长取得了巨大成就。
在看到农业取得巨大成就、农民生活有了很大提高的同时，我们也必须正视在快速城镇化和工业化过程中出现农村衰败的问题，如上述的农村环境污染、农业面源污染、空心村、土地荒芜等。266正因为党中央、国务院重视当前快速工业化和城镇化过程中农村农业出现的一些问题，所以适时地提出“乡村振兴战略”，从而最终达到中华民族的全面复兴。
三、结语
从20世纪20年代至2017年，中国乡村建设的理论与实践走过了百年，振兴乡村始终是中国人民的不懈追求。从20世纪20年代至2017年，中国乡村的面貌发生了根本性变化。为“两个一百年”的目标和实现中华民族的伟大复兴，习近平总书记接续了中国百年来乡村建设理论的思想脉络，站在新时代的高度，在2017年10月中国共产党第十九次全国代表大会报告中，提出了“乡村振兴战略”③，这是百年来中国乡村建设理论的新篇章，是继承前人、接续前人又全方位超越前人的宏伟篇章。
2018年中央一号文件(1月2日)发布了《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，2018年7月，中共中央和国务院发布了《乡村振兴战略规划(2018～2022年)》，对如何全面振兴乡村提出了具体的策略、方针和可操作性的方案。与党的十九大报告构成了建设中国特色社会主义新时代乡村建设理论的完整篇章，是百年来中国乡村建设理论最新最美的篇章。
注释：
[1]关于英法德美韩国日本的农业农村之路｡可参见赵庆海､费利群《国外乡村建设实践对我国的启示》,栽《城市问题》2007年第2期;谷伟､陈虹侑《美丽乡村建设的国内外经验与启示》,栽《南方农业》2017年12期;齐镭《乡村振兴怎么做?国外经验带来四大启示》,栽《中国旅游报》2018年9月17日,等.
[2]习近平:《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(2017年10月18日)》,人民出版社2017年版,第27､32､15页.
施由明.世界史视野下中国乡村振兴战略的历史意义[J].农业考古,2019,(4):264-266.
基金项目:国家社会科学基金项目“明清时期赣鄱宗族与地域社会秩序研究”(项目编号:19BZSl968)｡
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2020-02-23
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