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分析基层工会经费使用管理的现状及解决方案探讨
摘要：在当前基层工会的发展进程中经费管理工作有着非常重要的作用，不仅可以在一定程度上提高基层工会的管理水平，同时还对工会活动的顺利进行起到一定的支持作用。本文对当前基层工会经费使用管理的现状进行分析，然后结合实际提出合理的解决措施。
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一、新时期基层工会经费使用管理的现状
(一)中小企业建会难影响工会经费拨缴
目前我国中小企业的数量比较多，在实际的经营生产过程中此种规模企业的经营状况稳定性较差、企业的实际规模比较小，所以工作人员的流动性也比较大，这样一来就会对企业的生存周期产生一定的影响，缩短企业的生存周期。同时还会降低企业抵御经济风险的能力，最终增加建会的实际成本。除此之外，在实际的工作过程中虽然已经建立了相关的工会组织，但是没有对会员费和工会经费进行有效的管理，工会活动比较少。部分管理人员和工作人员并没有全面深入地对工会组织进行了解，担心企业的管理权利会受到工会的影响，也害怕企业的经济收益受到计提工会经费的影响，所以在组建工会的过程中并没有一个积极的工作态度。在工作过程中单纯地认为工会和企业都是管理者，也没有认识到入会对个人发展的重要性，所以并没有强烈的入会意识，实际入会率比较低。
(二)基层工会内部控制制度不健全
首先，有些基层工会的预算管理有漏洞。预算编制缺乏完整性和科学性，对于上级工会组织拨入的收入等外部收入未全面整理，纳入收入预算，支出预算方面未完全体现工会的职能，尤其是倾向维护职工权益，服务职工类的支出，收支的偏颇势必对之后预算执行产生负面影响。预算上报也流于形式，未严格履行规定的审查审批程序，预算执行过程中发生的随意调整预算的情况普遍存在。其次，工会经费使用规章制度不完善。由于各种原因，多数基层工会组织未建立适应本单位的工会经费管理规章制度，如资金使用审批制度、固定资产管理制度、各类公用经费的支出标准等。对上级工会的有关规章制度虽有了解，但缺乏系统认识和学习，对工会经费如何使用还存在很大盲区。这两方面的因素导致工会经费的使用管理在基层工会组织中显得非常薄弱，一些明显不属于工会支出范围的项目在工会经费中列支。
(三)会计管理工作存在不足
第一，经费管理挂靠行政账户。部分基层工作人员会将财务挂靠在行政财务上。在此种情况下，虽然工会也可以将有关的经费投入到职工教育和相关的培训以及福利活动中，但是由于是行政代管经费，所以在很大程度上削弱了工会主席审批权限。同时由于未单独建账，未做到专款核算，经费收支链条不清晰，也不利于审计工作的开展。
第二，经费支出结构存在着不合理的现象。在一些基层工会尤其是一些事业单位中，这些工会会将经费用在员工福利方面，在有关活动组织方面应用的占比比较小。出现此种现象一方面是因为基层工会组织经费有限，所以计提的工会经费只能用于员工福利，不能满足其他的活动开展；另一方面是基层工会认识不高，认为工会经费的作用就是用于满足职工的福利等，没有认识到在职工教育培训、维权服务方面的重要性，导致实际的支出结构存在着严重的不合理性。
二、解决新时期基层工会经费使用管理问题的有效措施
(一)依法对工会经费进行拨缴
在实际的工作过程中首先工会组织应该尽可能的调动工会经费收缴的主动性，赢得政府等组织的支持，从而加强财政划拨工会经费的工作力度。与此同时还需要加强和同级财务管理部门之间的合作力度，从而有效的推动工会经费足额上缴。除此之外，在实际的工作过程中还应该加强和税务部门之间的沟通力度，有效的减少经费收缴中的盲区；结合实际情况对工会经费收缴管理信息系统进行合理地完善，通过互联网技术实现工会、税务、财政等多个部门之间信息共享，进而有效强化工会经费管理工作。
(二)提高财务规范化管理水平
在实际工作过程中应该对有关的管理人员和财务工作人员进行安全管理方面的宣传，从而有效地强化工作人员的安全意识。为了更好地进行有关的会计核算工作，基层工会应该开设独立的账户，同时在实际的工作过程中还可以将基层工会账户建立加入到考核体系中。对报销和审批流程进行严格的规定，在经费管理过程中坚持主席审批制度，对原始单据进行严格的审核，对有关的会计工作进行规范，这样一来才能够从根本上提高整体财务管理工作的水平，强化工会经费管理工作效果。
(三)加强对财务工作人员的培训力度
在工会经费管理过程中相关财务工作人员还存在理论水平、业务素质不高等问题，所以可以定期对其进行有关财务知识方面的培训，组织财务工作人员进行各种形式的学习，尤其加强对有关工会法律法规和工会财务制度的学习，并在此基础上对会计基础工作进行完善，对有关的财务知识加大宣传的力度，并对工会经费的实际用途进行明确，加强对工会经费管理工作的规范。与此同时，还可以安排工作人员到一些先进单位进行学习，有效的提高工作人员的工作素养和业务水平，强化工会经费管理工作。与此同时，为了进一步强化培训效果，还需要对其进行考核，可以根据考核结果对员工进行适当的奖励和惩罚，从而提高财务工作人员的工作能力。
(四)建立健全的监督管理机制
在对工会经费进行管理的过程中，基层工作还需要不断地对自身的法制意识、责任意识进行强化，建立健全的管理机制，对内部控制制度进行完善，并建立长效机制；严格遵守工会经费管理规章制度，实时专人专户管理，有效保证支出项目的合法性，严格落实各项工会财务制度。上级工会可以不定期的对基层工会的经费情况进行监督和检查，最大限度的减少违纪违法现象。
三、结束语
综上所述，基层工会经费管理有着非常重要的作用。虽然在实际的使用管理过程中还存在着一定的问题，但是只要相关的管理人员能够依法对工会经费进行拨缴、提高经费建账率、加强对工作人员的培训力度、建立健全的监督管理机制等就可以有效缓解存在的问题，进而提高基层工会经费的实际管理水平。
参考文献：
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2020-07-27
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