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浅析如何加强行政事业单位财务会计内部控制
摘要：在新时代,要适应社会和经济发展的要求,行政事业单位的财务会计工作必须不断完善和自主创新,特别是内部财务控制规章制度的健全和规范。本文集中讨论了如何加强行政事业单位财务会计内部控制的相关策略。
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行政事业单位内部控制制度，是指与公共机构内部控制制度的实施、对策、程序、风险控制及其他管理方法和活动有关的一套规章制度。完善会计管理内部控制的相关工作，不仅可以更顺利地按计划执行各项任务，而且可以确保有关行政事业单位财产的透明度，真实性和安全性，并使得单位整体内部的财务内部控制体系更加地科学和规范。
一、行政事业单位财务会计内部控制的原则
1.重要性原则
合理的内部控制可以为行政部门事业单位主管部门的管理决策提供一定的参考依据，可以进一步加强行政部门事业单位的内部控制管理，完善内部财务的相关信息，以确保行政事业单位内部控制的合理性，为相关决策提供更加真实有效的信息，以确保财务信息的完整一致性、真实性和有效性。此外，在整个过程中还必须考虑全局，以防止行政部门事业在发展中出现不可预见的风险。
2.全面性原则
内部控制是管理会计工作的最重要的手段之一，加强内部控制可以保证财务系统的稳定性和准确性。由此可见，内部控制是行政部门规范财务会计工作中有条不紊地进行的重要手段，充分发挥了自身的作用。行政部门和机构的资产的流失在很大程度上与财务信息的准确性、真实性和有效性不足有关。行政部门可以根据合理的内部控制方法，确保行政部门内部财务信息的准确性。这对于确保行政部门和事业单位的资产安全特别重要。在实施内部控制的时候，特别是在报告编制的过程中，相关财务会计工作人员应遵循普遍性的基本标准，确保报告反映行政部门在过去一年中开展的各种经济活动，并充分体现行政管理部门单位内部控制相关制度的基本建设状况。
3.客观性原则
确保会计报告的信息内容能够客观，真实地反映行政事业单位的内部控制状况，并且不得带有主观意识。行政事业单位内部控制制度报告要根据行政单位的具体情况编制，真实、客观地反映公共行政机构内部控制制度的结构和健全状况，并为行政事业单位内部的工作人员提高服务，以促进相关人员更好地掌握具体情况，并做好行政部门，机关事业单位的工作。
4.规范性原则
合理有效的行政事业单位内部控制制度，有利于财务会计和其他工作的合理分配。行政事业单位的内部控制，应当按照我国有关内部控制的基本指导原则，财政部的新报告格式以及各种标准的规定，同时还需要综合行政部门、事业单位的内部控制报告的详细信息，编制内部控制报告，报告的内容不能按照个人喜好来进行更改或删除。
二、行政事业单位财务会计内部控制存在的问题
1.国有资产管理混乱
在目前，一些行政部门和机构还没有专职人员来管理资产。国有资产的处置、租赁和出借相对比较随意，没有认真、详细的审批程序，而且租赁和出借的价格也不合理，也没有固定资产的管理方法来记账，没有资产盘点的规则法规，随意处理资产，未按规定进行审计，资产的处置收入未计入单位账户并未上缴国库，财产结转未仔细核算。不重视资产管理的情况相对较严重，在一定程度上导致国有资产的外流。
2.内部控制制度不健全
一些行政部门和机构没有制定内部会计控制规章制度，或者没有严格遵守内部控制规章制度，在一定程度上只是为了更好地适应相应的检查，让会计内部控制规章制度成为了一个空名。此外，会计人员没有认真严谨地进行工作，大多数财会人员仍然遵循传统的会计核算方法，没有领导干部的签名，费用也可以报销，会计的公章由个人留下，没有用于存储和记帐的交易密码以及防止一系列高风险情况的相关安全措施。
3.工作人员素质不高
财务会计人员对于内部控制制度的理解和执行影响着行政部门事业单位内部会计控制的质量和效率。但是，在现阶段，大多数行政部门和事业单位的会计人员缺乏专业的业务能力，或者缺乏专业的业务素质。因此，行政部门和事业单位财务会计人员的相关概念仍然停留在传统会计工作中，仅是按要求对会计科目进行报告。他们认为详细的内部会计控制规章制度不便，操作步骤繁琐，自身没有管理的意识，无法根据整个单位的具体情况来处理相关问题，不了解行政部门内部会计控制制度的重要性，因此也就难以严格按照相关制度执行。
4.内控意识不够强
由于传统管理机制存在的相关隐患，一些行政部门事业单位的高管人员的意识仍然停留在财务的方面，只是为了确保单位的一切正常运转，而对内部会计控制体系并不十分重视，并且不了解其本质，也不了解行政部门和机构整体会计内部控制制度的必要性及其实际意义，通常都认为会计的内部控制制度过于严格，难以完全执行。因此，行政主管部门单位领导缺乏监督观念，将导致对行政主管部门会计的活动失去一定程度的控制权。
5.缺少监督
由于缺乏对行政部门、事业单位内部控制制度的长期有效监督，行政部门、事业单位和工作人员实施内部控制制度的积极性和严谨程度将受到很大影响。另外，如果不能及时解决行政机关事业单位内部控制规章制度的缺陷，就不能立即采取控制措施。此外，对行政机关事业单位内部控制制度的实际执行效果也缺乏相应的评论和总结，导致行政机关事业单位内部控制制度法规缺乏合理性和完整一致性。
三、加强行政事业单位财务会计内部控制的策略
1.完善相关制度和机制
提高行政事业单位内部控制水平的主要前提是加强内部控制的管理，严格执行规章制度，提高内部控制的具体执行能力。从单位的角度出发，要加强内部控制制度和关键财会岗位的基础建设，完善轮换制度和回避制度，优化资产报告评估工作流程，合理划分财务和会计的职责，制定职责明确，奖惩分明的内部控制制度。从体制上讲。完善风险管理和管理机制的基本建设，并利用外部监督完成对内部控制制度的管理。从业务的角度来说，应着眼于财务会计的预算方案阶段，以改善成本预算管理计划的基础建设，实施标准化的工作流程，对成本预算的制定和实施的管理方法进行专项整治，以及着力于投资管理和财务资金优化管理的绩效考核标准制定，促进产业金融一体化的基础建设，来提高财政资金使用效率，确保行政职能作用的发展。
2.推进信息化布局。
在全面会计信息化基础建设不断推进的情况下，行政事业单位财务人员应当树立权责发生制的核心理念，围绕着固定资产折旧、无形资产摊销以及收益确认等各个层次，确保掌握相应的财务会计解决方案，引进信息化的管理技术和机械设备，以提高对财务会计信息内容、效率和特定使用价值的分析效率，并积极朝着管理型的财务会计转型发展。行政事单位要进一步完善财务会计的系统软件的升级和会计学习培训制度的基础建设，正确引导财务人员完成新旧财务会计系统软件的顺畅连接，积极推进会计信息化基础建设的合理布局，建立更加安全方便的服务平台，包括单位的日常数据，会计凭证和账目等，以此为契机，完成会计透明化的基础建设，可以更好地充分发挥监管作用，实现内部控制的总体目标。
3.健全相关评价体系
内部控制评价的主要目标是分辨行政部门和机构内部控制管理体系的设计方案是否有效，检验其具体运作的实际效果，为内部控制规定和监督系统的调整提供参考信息，并着重于改善内部控制的效果。由于行政事业单位部门和机构通常从单位和业务两个方面考虑相应的经济活动，因此其内部控制评价指标体系的基础建设也应同时顾及对单位和业务的影响因素，以确保评价方法的基本选择是正确的，进一步完善指标值权重值的设计方案，以此为契机，合理精简评价的指标体系，提高执行效率，提高内部控制评价的可参考性和正确性。
4.提高工作人员素质
会计人员是行政事业单位内部会计控制制度执行的关键。为了完善行政部门事业单位内部会计控制制度，有必要从会计人员入手。因此，要大力加强会计人员对会计内部控制制度专业知识的学习和培训，使有关会计人员能够改变自己的传统会计意识，提高会计工作效率。通过对专业知识的学习和培训，可以将行政管理部门和事业单位会计人员的使命感和内部控制概念提高到一定水平，提高单位内部控制人员的专业技能，更好地防止会计工作中某些违反法律的个人行为。
5.完善监督体制
作为行政事业单位的管理机构，监督机构负责与行政事业单位内部控制有关的日常工作，并充分发挥监督作用。因此要建立完整的事后监督规章制度，并将其纳入预算管理全过程的检查中。为了更好地建立长期检查制度，监督工作不再仅仅是对行政事业单位的会计工作进行监督，而是对单位所执行的整个过程和管理机制的监督。长期的监督制度不仅可以评估内部控制和管理方法以及行政部门和事业单位内各部门的风险，还可以监督行政事业单位的日常工作是否按照内部控制的规章制度进行，是否达到预期目的。
四、结束语
为了更好地促进我国的社会经济发展稳定持续发展，行政管理部门必须提高自身关于内部控制的重要性，采取合理的对策，以解决相应的问题。根据行政事业单位的现状来看，大多数行政事业单位的财务会计内部管理模式相对过时，不能合理地监督和约束各种经济活动，需要进一步地完善相关制度。只有认识到内部的不足，才能更好地解决当前形势下的相应问题。因此，行政管理部门必须提高会计工作的规范性，增强会计人员的内部控制管理观念，完善有关规章制度，严格监督，提高财务会计人员的执行能力。
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文章来源：牛宏.浅析如何加强行政事业单位财务会计内部控制[J].中国乡镇企业会计,2021,(11):120-121.
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期刊名称：审计与理财
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2021-12-16
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