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试论烟草工业企业能源管理体系建设的背景和方法

2020-03-06 258 上传者：管理员

摘要：近年来，随着国家生态文明，绿色发展理念的继续深入，各制造企业将节能减排降碳作为了践行高质量发展的重要工具。基于此，本文通过对GB/T23331-2012《能源管理体系要求》学习和研究，结合某烟草集团，从准备工作、能源管理评审、确定能源目标指标及管理方案、体系文件编制、体系运行、内审和管理评审六个方面入手，对建立烟草集团能源管理体系的实施情况进行了归纳，并提炼出了大型烟草工业企业能源管理体系建设的主要思路与几点经验，旨在为烟草行工业企业的发展提供方向和参考。

关键词：
实施经验
管理制度
能源管理体系
能源评审
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一、能源管理体系建设背景

随着中国经济总量逐年稳步增长，能源消耗也迅猛增长，中国已成为世界上第二大能源消费国。党的十八大报告明确提出“推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量”。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。国家将生态文明建设、绿色发展纳入总体发展战略部署，全社会倡导循环可持续发展方针，着力构建资源节约型、环境友好型社会。烟草行业虽然不是高能耗企业，但自觉履行“节能减排降碳”的社会责任，近年来行业高质量发展中提出，建设“创新动力强，全要素生产率高，环境成本低，综合效益好”的企业，行业提出《烟草行业全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战行动方案》，“十三五”节能减排方案中要求“加强能源管理体系建设”。

作为年消耗能源超过6万吨标准煤的烟草大企业，虽然集团积极引入能源审计、节能管理、清洁生产、能效对标等系统方法，不断完善集团节能工作机制，但多年来一直没有形成完整有效的涵盖能源采购、转换、输送、消耗等环节的全过程的规范、科学、系统的管理制度。而政府等相关部门要求集团在2017年底完成能源管理体系建设评价工作。集团目前仅有一家下属核心卷烟厂2016年10月通过能源管理体系认证，省内其他三家工厂能源管理体系建设迫在眉睫。因此建立系统完整全面的能源管理体系势在必行。

二、能源管理体系建设主要思路

应用系统理论和过程方法，围绕“数据驱动”和“事实流程”，通过有效控制能源使用消耗，建立持续改进能源绩效所需的系统和流程，以低成本或无成本的管理措施，依托现有能源管理信息系统，将能源管理工作与法律法规、政策、标准及其他要求进行有机结合；针对组织用能全过程和生产运营全过程，对组织的能源因素进行识别、控制和管理，实现降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。

(一) 基于历史“数据”和事实“法规”

通过对企业数年来的能耗平均值和最优值分析，确定企业能源基准，结合企业管理目标和相关法律法规要求确定企业的能源目标。

(二) 基于过程控制为主

以能源可控变量为基础设定能源绩效参数：对能源控制或影响可控能源变量的设备、设施的部分工艺参数及其它(人、物料等)可测量的参数。

(三) 基于“数据”和“事实”对比

通过在日常运行中监控和保持各能源绩效参数在设定范围值内，并通过指标管理方案的实施，定期测量计算实际能源绩效，并将能源绩效(即实际值)与能源指标(预计值)进行跟踪比对，如比对发生偏差的则制定相应的改进或调整措施，必要时调整目标指标或实施方案，确保能源绩效符合能源指标或能耗标准(定额)，能源绩效反映整体绩效参数的控制情况。

三、能源管理体系建设步骤及方法

(一) 准备工作

能源管理体系建设之前，首先要确立相关组织机构，以确保能源管理体系与集团现有的质量、环境、职业健康安全三标体系的兼容性和一致性。集团2016年6月开始能源管理体系建设，成立能源管理体系建设项目实施小组，经济运行部负责组织推进体系建设，组员由各厂、部门、车间负责节能减排、清洁生产人员组成。编制能源管理体系实施方案，明确成员职责，项目建设目标，体系实施范围与工作计划，同时举办能源管理体系宣贯培训。

(二) 能源评审

能源管理评审是公司明确能源管理现状的手段，其结论是建立能源管理体系的技术基础和前提条件；通过评估建设前期的能源管理水平，并找到能源管理过程中存在的不足。能源评审的内容主要包括：

1.明确组织应遵守的与能源相关的法律法规，收集、分析和评审集团现有与能源相关的管理制度、职责、程序等文件，与GB/T23331标准要求对照，进行合规性评价，形成《合规性评价报告》。2.运用过程管理的思路，通过对生产工艺过程观察、企业能源管理现状调查、能源技术调查和历史用能数据分析，识别主要用能种类、主要耗能设备。对主要能源消耗影响因素进行了分析，确定出主要能耗因素并制定控制措施，作为能源绩效改进的机会并排序，最终形成了《能源使用评价表》，编制《初始能源评审报告》。

(三) 确定能源目标指标及管理方案

1.确定能源管理方针，方针应明确承诺遵守与能源管理相关的法律法规、政策、标准及其他要求，承诺降低能源消耗、提高能源利用效率并持续改进。2.根据初始能源评审信息，制定尽可能量化和分层次的能源管理目标指标、能源基准，确立能源管理标杆。3.能源管理实施方案。通过能源绩效指标跟踪，对能源消耗的难点重点进行分析攻关，针对工作短板和存在问题制定详细的能源管理方案；并分别明确了方案实施的主要负责人员，深挖主要耗能设备及相关工序的节能潜力，细化能源过程管控。

(四) 能源管理体系文件编制

由于集团2004年已通过质量管理体系(ISO9001)、环境管理体系(ISO14000)、职业健康安全管理体系(OHSMS)三个体系认证，此次能源管理体系的建立充分考虑与三个体系文件的融合，充分利用已有资源，以确保多体系的一致性和兼容性。此次新编形成1份一级文件《能源管理体系手册》，14份二级程序文件，在能力培训、文件、运行控制、设计、采购等方面引用原质量环境安全体系程序文件，形成完整有效的涵盖能源采购、转换、输送、消耗等环节的全过程的规范、科学、系统的管理制度。能源管理体系新增文件如表1，能源管理体系结构图如图1。

表1 能源管理体系新编文件

图1 能源管理体系结构图

(五) 能源管理体系运行

能源管理体系文件在业务与管理过程予以实施，是体系运行中比较关键的阶段。能源管理体系刚建立时需改进的问题相对较多，应通过体系自身运作完善。此阶段需对新编制的能源管理体系文件使用者开展内审员培训，并纳入到培训考核。同时基层开展能效对标、职工合理化建议等活动，激励员工积极建言献策，保证体系运行的有效性。

(六) 能源管理体系内部审核和管理评审

能源管理体系内部审核是体系运行的全面系统衡量、检查和评价，是为衡量体系文件是否符合标准要求，体系文件是否得到严格执行，体系运行产生的绩效而采取的检查分析评价，为管理评审提供依据。集团能源管理体系经过三个月试运行，于2017年7月开展内部审核。针对内审发现的问题，分别制定纠正与预防措施，对不符合项进行限期整改。同时集团于2017年9月召开能源管理评审会议，对能源管理体系与能源方针、目标的适宜性，机构设置、职责分配及人力资源配置情况，能源管理绩效、目标指标实现程度，与外部相关方交流反馈情况，内部审核、纠正和预防措施的实施状况和验证结果等方面进行评审。

(七) 能源绩效

能源管理体系的建设推动了集团节能工作的系统开展，针对集团生产产品过程，以整个能源流转、使用为框架基础，对能源采购、输配送、加工转换、使用等环节，做到“摸得清、控得住、降得下”，形成“运转顺畅、执行有力、监控有效”的节能管理机制；并获得政府工信委的审核验收。2018年集团万支卷烟能耗指标2.36千克标煤，低于2017年行业平均18.05%。集团生产排放物指标已处于较低水平，排放指标均在政府和行业要求范围内。2018年二氧化硫同比下降46.39%，氮氧化物同比上升2.11%，化学需氧量同比下降17.37%，氨氮同比下降39.46%。

四、结语

作为年消耗能源超过6万吨标准煤的烟草大企业，2004年已通过质量、环境、职业健康安全管理体系认证。同时因下属一家核心卷烟厂是行业29家重点节能单位，集团下属四个工厂能源管理体系建设进度参差不齐。根据企业的这些现实条件，某烟草集团在能源管理体系建设过程中积累了相关经验，总结为以下四点。

(一) 统一部署、分点实施

项目实施采取集团总体部署，分点实施的模式，即集团总部和下属三个工厂共四个点统一部署、统一架构，分点同步推进，依托于集团、工厂节能减排办，标准化管理部门积极配合，对照T23331标准要求，结合三标一体管理要求，边梳理边优化，过程中既体现工厂的差异化，又要保持集团与工厂间体系的协调统一。

(二) 立足实际、突出重点

体系建设的最终目的是要有利于能源管理的有效开展，促进节能减排管理水平的逐步提升。体系建设中充分考虑企业现状，结合实际管控方式和设备技术条件，在满足能源管理需要的前提下注重改进提升。体系建设中各厂各部门不局限于目前条件限制，而是从自身实际出发，按照好用、管用的原则，建立适合本部门的能源管理体系文件和标准；同时根据管理评审识别重点区域、重点环节、主要用能设备，有针对性的强化管理标准和运行控制程序文件，突出体系建设的改进重点。

(三) 力求优化、注重实效

体系文件的编制不盲目追求数量，而是结合集团标准精简的要求，在体系框架下优化、合并、整合，基于集团标准化管理相对成熟完善的基础，体系建设中充分与现有的制度标准相融合。既不搞全盘照搬，也不搞推翻重来，而是通过梳理识别，有效的标准继续沿用，不完善的进行修订，现行标准中可用的条款直接引用，欠缺的部分补充新建，保持整个体系文件架构的精简优化。同时避免两张皮现象，不让程序文件流于形式，而是借助体系建设的契机，弥补能源管理上的不足和弱项，查缺补漏、扬长避短，突出在管理运行中的有效性和指导性，通过流程的梳理优化、标准的建立完善，推动能源管理的系统化、规范化运作。

(四) 加强指导、主动参与

项目实施是在咨询公司指导下完成，咨询公司在标准解读、经验引进、关键点把控等方面给予了强有力的技术支持。本着为我所用的宗旨，集团节能办牵头组织，加强指导监督，积极倡导核心部门全程参与。各相关部门主动配合的理念，从现状调研、管理评审、手册编写、管理实施方案确定、程序文件制修订等环节积极参与，并将前瞻性、建设性的思路和想法融入体系建设的各环节中，以工厂和部门为主题，将体系建设的要求落到实处，让每一个相关岗位树立系统化能源管理的思想。

参考文献：

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