一、引言

习近平曾在党的十九大报告中指出：“坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”农村贫困人口全部脱贫是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的标志性指标。广西壮族自治区集“老、少、边、山、库”于一身，是全国脱贫攻坚主战场之一。在2018年，广西各级党委、政府以精准为核心，以落实为关键，确保可持续的要求下，稳步推进着精准扶贫、精准脱贫工作，取得了一些阶段性成效。但仍存在一些问题，例如产业扶贫薄弱、产业扶贫项目盲目跟风、项目技术培训不够、科技支撑能力不足、产业扶贫项目与贫困户联结不紧密、村集体经济发展缓慢、帮扶责任落实不够到位、人物财等投入不足、少数帮扶干部不负责等问题。

新时代文明实践中心是打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”的重要举措。新时代文明实践中心的重要任务是思想引领，是党的宣传思想工作在基层落地生根强有力的抓手。新时代文明实践中心的核心内容是传播普及习近平新时代中国特色社会主义思想，其中一项神圣使命就是发挥出其功能，助力脱贫攻坚，消除贫困，共享发展成果，有力体现出“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动宗旨和精神实质。依托新时代文明实践中心这一平台，有利于助推产业扶贫，推动农村经济发展，打通政策和技术下乡的最后一公里，为广西脱贫攻坚战助力。本文将以广西梧州市蒙山县为例，对新时代“文明实践+脱贫攻坚”进行工作路径研究。

二、蒙山县新文明实践推进模式及推进过程

梧州市蒙山县位于广西东部大瑶山之东，梧州市西北部，下辖6个镇、3个乡，蒙山县有行政村78个，其中贫困村32个，总人口22.13万人，其中农村人口19万人，贫困人口7,180户24,852人，贫困发生率为12.8%。

根据新文明实践中心首批51个试点县城文明实践活动的工作路径总结发现，大致可以概括为三种推进模式：一是以“文明实践中心建设”为中心的“锚定推进”思路；二是以“文明实践中心+”为核心的“统筹推进”思路；三是以“文明实践地区禀赋”为依托的“特色推进”思路。由此可见，“文明实践+脱贫攻坚”推进模式属于“统筹推进”思路，这一思路旨在把文明实践活动与本地政治经济社会发展中的其他重大事项统筹兼顾，实施“一揽子”推进。蒙山县将新时代文明实践中心工作与国家重大战略脱贫攻坚战相融合，将扶贫脱贫工作与文明创建工作共抓，共促共进。

从时间角度出发探讨蒙山县推进过程。2016年以来，蒙山县精准发力，打造亮点，强力推动全市脱贫攻坚工作，成效显著。蒙山县出台特色产业以奖代补扶持政策，通过先建后补、以奖代补方式，推行县级“5+2”、村级“3+1”特色产业扶贫，引导和鼓励贫困户自主发展产业，增强贫困户“造血”功能。2018年10月，蒙山县被确定为广西新时代文明实践中心试点建设县之一。自试点工作开展以来，该县统筹县、乡（镇）、村（社区）三级志愿服务队伍，构建中心-所-站-点四级联动体系，探索“文明实践+”模式开展新时代文明实践活动，其中“文明实践+脱贫攻坚”十分亮眼，统筹推进模式显露头脚。2019年11月，中宣部、中央文明办启动深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作，广西共有12个县（市、区）进入新一轮试点名单，其中包括蒙山县。目前，蒙山县建成新时代文明实践中心（站、所、点）148个、新时代讲习所143个、文明实践基地20个，组织164支志愿服务队3.6万名志愿者精准对接百姓烦恼事，累计开展志愿服务项目890项、文明实践活动3,000多场次，受益群众逾10万人次。到目前为止，“文明实践+脱贫攻坚”模式同时也在进一步实践。

三、蒙山县“文明实践+脱贫攻坚”具体实践路径

蒙山县继开展新时代文明实践中心试点工作以来，推出“文明实践+脱贫攻坚”实践模式，统筹推进脱贫与文明创建工作，以下将介绍蒙山县实践此模式的具体内容：

（一）健康扶贫。

在西部落后地区的农村，医疗依旧是个大问题。虽然急性疾病的医治问题已经在扶贫工作一次次的努力下得到了基本解决，但慢性疾病因疾病本性治疗时期长，病痛折磨期长，继而导致医疗费用金额大，对贫困户来说是一种长期沉重的负担，更是导致贫困的一个重要因素。因了解到这样的状况，为了使贫困户患者能及时享受到国家健康扶贫政策，蒙山县组织医务专业志愿服务队深入贫困户家中宣传慢性病鉴定及健康扶贫知识，帮助贫困户鉴定各类疾病，早诊断早治疗，同时开展门诊进行特殊慢性病集中筛查，免费进行慢性病鉴定，在贫困户“家门口”就能完成慢性病鉴定，打通健康扶贫“最后一公里”，为贫困人口脱贫提供健康保障，助力脱贫攻坚。

（二）电商扶贫。

2019年是“电商直播”火爆网络，赚足眼球的一年。通过网络直播便利与介绍产品主播的带动能力，五分钟可以创造一两万成交数量几千万成交额。云南贫困县水果特产、吉林贫困地区农特产品都通过直播进行推介和销售，创下一个个销售奇迹。安徽省砀山县副县长甚至走进直播间现场与淘宝第一女主播共同推荐产品，销售金额达200多万元，直接带动了当地超过10万人就业，直接助力1.3万户果农脱贫。通过“互联网+电商”新型营销模式助力脱贫攻坚达到的成果有目共睹，蒙山县长坪瑶族乡新时代文明实践所将党建与扶贫活动结合，组织党员志愿服务队依托“党支部+基地+合作社+互联网+实体店铺”的模式，在微信公众号、淘宝网站等创建灵芝、八角、蜂蜜等农产品销售店铺，同时确立以电商精准扶贫为导向的电商发展模式，依托阿里巴巴农村淘宝、天描优品、乡惠网、邮乐购等完成农村服务站建设，实现农村电子商务服务点覆盖，打造出很多优质农业产品品牌，网上销售总额非常可观，让农产品插上了“互联网”的翅膀，直接解决贫困户的首要困难。

（三）文化扶贫。

文明创建一直都是新时代文明实践中心的核心任务，扶贫先扶志，致富先治心。积极向上的文化可以潜移默化地改变贫困人口们的落后思想，形成正确的价值观和人生观，激发出贫困群众脱贫致富的内生动力，成为精准扶贫的催化剂和加速器。蒙山县新时代文明实践中心充分发挥文化的作用，创新文化扶贫思路，以乡镇综合文化站阵地为支撑，以村文化活动中心阵地为基础，建立村级公共文化服务中心、农村书屋、数字书屋，同时实现行政村专（兼）职文化专管员全覆盖。与此同时，为更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动公共文化服务社会化发展，蒙山县按照“部门出资、多方参与、群众受益”的原则，由群众根据自身需求选择演出内容，将文化惠民排练演出扩展到各行政村，慢慢地让村民从观众变成了“演员”。目前，共举办了250场各类文化展演活动，放映910场农村公益电影，已基本形成了“周周有精彩，镇镇有队伍，村村有演出”的文化活动格局。

（四）科技扶贫。

要紧跟新时代的步伐，就要与科技挂钩；要促进生产力快速发展，更需要科技助力。例如，冬季清园时期果园应侧重修建，将大枝剪掉增加透光度的做法可以减少用药，增加产果量，这其中需要一定的化学生物知识，管理果园同样需要关于环割、剪梢、施肥、洒药、保花保果等田间专业管理技术知识。因此，为抓好产业扶贫，提高贫困户的内生动力，蒙山县成立党员干部组成的农技脱贫志愿服务队，在新时代文明实践活动中发挥党员先锋模范作用，向广大贫困户传授新技术，并选择典型贫困户作为示范户，以示范户辐射带动周边农户的方式，建立包村联户推广责任制，指导科技示范户应用、推广良种良法，并提供相关产业的技术服务及主要农产品的加工、销售等信息。同时，打造产业脱贫示范基地，带动贫困户到示范基地生产销售，并提供种养殖技术咨询、农产品销售信息，推动了建档立卡的贫困户脱贫致富。

四、小结及建议

通过对蒙山县进行的“文明实践+脱贫攻坚”模式的具体探究，总结出其所具有的突出优势，再对其他地区相似模式的优秀实践经验进行探究与借鉴，对蒙山县的做法提出优化建议。

（一）实践模式优势。

以上对健康扶贫、电商扶贫、文化扶贫和科技扶贫具体路径的分析，可以总结出“文明实践+脱贫攻坚”模式具有以下特点和优势：一是富有创新性。要实现互联网+电商的有效结合，不能只依托平台的支持，同样需要与时俱进、吸引人的宣传推广方案。而这正是新文明实践中心的优势所在，实践站、实践所的工作人员充分发挥新时代的先进性与创造性，跟随时代的潮流趋向与市场需求，打造出既绿色健康又物美价廉的农特产品特色品牌与口碑，促使电商扶贫这条路走得更远，更有质量与成效。二是提高群众认同感。政策目标对象的顺服程度是影响政策有效执行的关键性因素之一。也就是说，攻下扶贫这一战，贫困群众的认同、意愿和行动非常重要。政策执行不能只靠白纸文字上传下达，宣传工作也很重要。通过“文明实践+脱贫攻坚”，农村当地的实践站可以将政策宣传与文化演出结合起来，用当地的文化、当地的语言、当地的习俗表演给贫困群众，让群众看得懂、看得明白的同时，提升群众的兴趣让他们乐于去了解。三是互利共赢。“文明实践+脱贫攻坚”这一推行模式，实际上就是将双方的优势资源进行了一个整合。脱贫攻坚目前是全国重点在抓的战略，具有政府的高度重视和国家资金、资源、人才支持以及全社会支持的优势，新时代文明实践中心具有专业志愿服务队伍的力量以及精神文明方面的支持，两者的结合是一项非常有效的资源整合，能够实现1+1>2的效果。

（二）全国其他地区实践“文明实践+脱贫攻坚”情况。

从全国各地进行新文明实践中心的试点建设中，也能找到“文明实践+脱贫攻坚”实践模式的影子：

安徽省泗县泗城镇党委2016年以来，每周四都会举办“脱贫攻坚夜校大家谈”，组织镇村干部、业务骨干、农技人员、致富能手、脱贫典型等，为大家传道授业解惑。但随着脱贫工作进入攻坚的冲刺期，单一的集中式、课堂式教育缺乏实际操作，且课程不生动，导致针对性和实效性大打折扣，加上贫困群众听课不方便，使帮扶干部和贫困群众的参与热情下滑。于是在新的历史起点，根据“集散结合”、“讲习结合”的原则，泗县泗城镇探索开办了“新时代文明实践中心”。为使传习内容菜单化，讲习所按照“缺什么补什么”的原则，组织各专业部门的专家技师，深入宣讲产业发展及当地特色农业种养技术培训，增强群众的技能本领，提升综合素质。为了让讲习更接地气、更具吸引力，泗县县委根据群众不同的文化程度、年龄结构和语言习惯等特点，分类施策、因人施教，坚持“集中讲”和“流动讲”并重、“定期讲”和“随机讲”结合、“请群众来”和“到群众中去”互补等常态化传习机制，用土话方言、顺口溜、“说唱颂演”等群众喜闻乐见的形式进行传习。

洮南市在脱贫攻坚开展工作以来，为助力扶志扶智工作，以道德的力量推动洮南市农村培育良好家风、村风、乡风。打造出“日行一善公益洮南”和“新时代文明实践道德讲堂大篷车”，由“好人”、道德模范、文化志愿者组成的宣讲团志愿者承担起向农民群众传递道德力量的责任和义务，把传统文化与自身经历、好人故事相结合，用农民群众易于理解的语言，把和谐人生的处世态度、自立自强的奋斗精神、圆梦中华的理想信念传递给农民群众，特别是贫困农户和未成年人，帮助他们树立起不等不靠勤劳致富的观念，自觉履行家庭责任、社会责任的意识。大篷车还采取订单式、预约式等形式，变“要我学”为“我要学”。

桂林市兴安县新时代文明实践中心通过加强宣传引导，使兴安县一批民营企业成为志愿服务中坚力量。民营经济是市场经济最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量，是繁荣城乡经济的有力支撑，是推动我国经济发展的重要力量。引导民企加入志愿服务，可以为实践活动提供雄厚的资金保障，使活动更有质量，开展得更有效率。譬如有房地产开发商人成为志愿者，带领公司志愿服务队携带资金物资赴全县十个乡镇，开展精准扶贫、捐资助学，关爱留守儿童、孤寡老人、困难家庭等活动。当地某保险公司也成立了志愿服务队，公司负责人带领职工志愿者们利用周末时间，走访村里70岁以上的孤寡老人，对他们进行慰问。某水坝房产负责人多年来一直坚持访贫问苦，带领公司员工开展志愿服务。在他们的带动下，越来越多的民营企业加入到志愿服务的队伍中，携手一起无私奉献社会、热心服务群众，关爱弱势群体，积极参与到各种爱心公益活动当中。

（三）改进方案。

参照泗县、洮南市、兴安县实践“文明实践+脱贫攻坚”模式的做法后，提出以下几点改进建议：

1、增加专业传授知识平台———“讲习所”。

讲习所其实是学校的另一种形式，它既有系统传授贫困群众知识的能力，又能让他们亲自实践，收获一技之长。蒙山县讲习内容可以根据当地特色产业如水稻、花生、桑蚕、灵芝、八角、蜂蜜进行针对性技术培训。传习过程可以进行“体验传习”，把传习场地设置在养蚕园、种植园、田间稻头、扶贫车间，志愿者通过直观、形象、可操作的“体验式”现场教学、现场指导，实现“传”、“习”结合，促进贫困户能自主发展，增加贫困户造血功能。讲习活动演出形式可以根据当地少数民族文化的特色融入瑶族语言、瑶歌、瑶族舞蹈，使当地群众更易接受。

2、打造更多“造血式”特色扶贫活动。

“授人以鱼不如授人以渔，输血不如‘造血’”。通榆县的“爱心超市”是鼓励贫困群众用实际行动换取自己想要的东西，洮南市通过道德讲堂大篷车的形式走进贫困村，真正激发出群众学习的积极性。主动性脱贫具有持久动力，蒙山县可以通过主动作为，勇于创新，根据地域特色与短板，将精神文明创建与扶贫工作相结合，打造出更符合自己的特色扶贫活动，例如开展宣扬鼓励群众自强励志的文化巡演、将贫困村打造成特色文化小镇、依托当地特色文化打造乡村旅游产业等“造血式”扶贫活动。

3、建立志愿活动监督体系。

虽然在文明实践中大多数活动属于自愿性活动，但依旧需要在一定监督制度下进行，要对贫困群众负责到底。新时代文明实践中心在进行各项志愿服务活动、文化科技讲习、特色文艺演出时，为确保活动必须接地气不是走过场、内容与群众密切相关重实际、志愿服务不是只摆样子无成效、组织健全、执行坚决，政府必须建立严格的文明实践中心活动监管制度，健全组织架构，严格按照工作职责，统筹规划实践中心、实践站、实践所建设和工作开展，建立检察小组专门检验志愿活动是否按规定开展、负责人是否按要求执行，活动是否有成效，群众是否满意，必要时进行相关绩效评估和实施奖惩制度。

4、注重电商扶贫产品的售后服务机制。

当直播联合扶贫，用流量带动扶贫产业发展，给扶贫产品带来巨大的营业额且带动了产品品牌知名度的极大提升。扶贫效果得到极大改善是令人欣喜，但售卖只是交易流程第一步，后面还有很多服务需要完善落实。首先，扶贫产品品控需要严格把握。例如，当顾客收到与参考图上完全不一致的商品时会产生极差体验并给予恶评，由此就会对扶贫产品一概定义为质量差的产品，从而影响之后一系列扶贫产品的销售。其次，提升物流服务。很多扶贫产品如瓜果蔬菜具有很大的时效性，如果不能及时运输、及时发货，货物将会大量损坏，销量再大也无法成交变现。同时，网上买家最注重的也是发货时间，发货时间的快慢与好评数量成正比，发货时间越快的商家往往能获得更好的口碑，这也是吸引顾客产生回头客的诀窍。最后，完善退换货服务机制。特殊农产品不支持退换服务的应醒目表明，提醒买家；同样的，支持如遇损坏全额赔偿的也可标识，且后续服务效率应同时做好。直播引流只是扶贫的第一步，能不能保住流量是需要扶贫商家踏实努力去奋斗的。

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