一、引言

2020年是我国全面建成小康社会、脱贫攻坚决胜之年,新冠肺炎疫情的爆发和扩散,对我国医疗卫生体系及国计民生产生了重大冲击。国家统计局数据显示,受新冠疫情冲击,2020年上半年,我国国内生产总值比上年同期下降1.6%。其中,第一产业增加值增长0.9%,第二产业增加值下降1.9%,第三产业增加值下降1.6%。全国固定资产投资(不含农户)同比下降3.1%,社会消费品零售总额同比下降11.4%。1居民收入增速尚待恢复,上半年城镇居民人均可支配收入21655元,扣除价格因素,实际下降2%;农村居民人均可支配收入8069元,实际下降1%,2疫情冲击对国民经济影响的范围之广和持续之久于此可见一斑。

已有研究针对新冠肺炎疫情产生的经济社会影响进行了诸多分析。在对经济发展影响的宏观层面上,林毅夫认为,今年经济增长可以控制在1%以内,我国仍可能实现5%—6%的年增长率。3在对产业、就业、消费及脱贫攻坚影响上,目前研究主要集中在以下四方面:一是产业冲击。易行健提出新冠肺炎疫情带来的冲击对不同所有制类型、不同行业、不同规模企业、不同劳动密集型程度、不同商业模式和其他异质性特征的企业存在巨大差异。4二是就业冲击。如张桂文和吴桐估算了2020年受疫情影响下的中国新增就业损失,结果表明在乐观、中性和悲观三种预期的情况下,新增就业损失分别为8.70%、29.26%和41.55%。5三是消费冲击。杨继瑞和薛晓研究提出了疫情背景下城乡社区非接触型消费的新场景可以有效促进消费回补和潜力释放。6四是脱贫攻坚冲击。李俊杰、谢宜峰认为民族地区虽为疫情“轻灾区”,但其经济社会发展失速是长时间的,结构性的。它面临着脱贫攻坚顺利完成受阻以及生产生活模式转型等困难。7

现有文献大部分是从宏观角度出发,研究新冠肺炎疫情对中国经济社会的影响,较少着眼于微观层面居民尤其是贫困户生计等方面的内容。在疫情冲击的背景下,疫情对中国居民的生活、就业、脱贫等生计内容是否产生了影响?产生了怎样的影响?贫困户与非贫困户所受到的影响是否存在差异?解决上述问题对巩固脱贫成果、确保脱贫任务顺利完成具有重要的现实意义,本文旨在利用问卷调查数据,分析疫情冲击对居民尤其是贫困户居民生计产生的影响,以期提出疫情冲击背景下保障居民生计和助力脱贫攻坚的针对性对策。

二、对象与方法

(一)数据来源和样本分布

本文的研究数据来源于课题组2020年5月至8月通过问卷星(https://www.wjx.cn)收集的数据,问卷填写以户为单位,一户只填一份,主要填写对象为湖北、吉林等地高校的教师、学生及学生家长,涉及地区涵盖我国31个省市自治区(除港澳台以外)。问卷回收555份,考虑到样本分布的均匀性,仅分析和就业密切相关的22-65岁的受访者,则用于本研究的有效问卷385份。问卷内容涉及个人基本情况,疫情对生活、就业和脱贫的影响等内容。

从385份样本分布来看,贫困户占全部家庭数量的11.7%,居住在武汉的家庭占4.9%,居住在武汉以外的湖北地区家庭占14.5%,居住在湖北以外的家庭占80.5%。49.4%的受访者为男性,75.8%的受访者为22-40岁中青年,35.1%的为少数民族居民。从职业分布来看,固定职业者(含公务员、医护人员、教师)占24.9%,他们面临失业风险较小;自由职业者(含私营业主、自由职业者)占12.5%,雇员(含国企、私企、外企职员)占22.1%,他们的工作受到疫情冲击可能会很大;学生(22岁以上)占20.3%,他们面临毕业就业的压力;务农者占10.1%,失业和临时就业人员占10.1%,他们面临春耕或再就业的压力。

(二)研究方法和变量赋值

本研究采用IBMSPSSStatistics20.0统计软件进行数据分析,计数变量采用中位数、众数、平均数和标准差进行描述性统计,分析不同类型样本的差异性采用独立样本T检验法,以P<0.05作为差异有统计学意义。分析变量包括疫情对生活影响变量(X1-X16)、疫情对就业影响变量(Y1-Y21)、疫情对脱贫影响变量(Z1-Z13),分类变量为贫困户变量(W1)。对这51个变量通过探索性因子分析法确定问卷效度,得到KMO值为0.586,近似卡方值为2006.7,显著概率为0,即本问卷具有较好的效度。通过可靠性分析得到Cronbach'sAlpha系数为0.533,大于0.5,说明本问卷的整体信度为很可信。

本研究的疫情对生活影响变量X1-X16定义和赋值:X1为“社区(村)是否存在新冠肺炎感染者”,回答赋值“1=是,0=否”;X2为“您对感染新冠病毒有多担心”,回答赋值“1=非常担心,2=比较担心,3=有点担心,4=一点也不担心”;X3为“本次疫情对家庭收入影响如何”,回答赋值“1=收入减少严重导致贫困,2=收入减少一部分,3=无影响,4=收入增加”;X4-X8为“如果收入减少,哪些收入会受到本次疫情影响”,分别对应“本地务工收入、外出务工收入、种植收入、养殖收入、自营性收入”,回答赋值“1=是,0=否”;X9为“本次疫情对家庭消费支出影响如何”,回答赋值“1=有很大影响,2=有部分影响,3=无影响”;X10-X13为“如果消费增加,哪些支出会受到本次疫情影响”,分别对应“防疫物资支出、生活日常消费成本、养殖成本、农资采购成本”,回答赋值“1=是,0=否”;X14为“防疫期间,基本生活所需食物可以满足吗”,回答赋值“1=不能满足,2=基本能满足,3=能满足”;X15为“防疫期间购买的蔬菜、肉类、水果等食品价格波动如何”,回答赋值“1=大幅涨价,2=小幅涨价,3=基本持平,4=有所下降”;X16为“防疫期间,就医(非新冠状肺炎病人)是否存在困难”,回答赋值“1=是,0=否”。

疫情对就业影响变量Y1-Y21定义和赋值:Y1为“您或家人中是否有人由于新冠疫情而失业”,回答赋值“1=是,0=否”;Y2为“您觉得受新冠疫情的影响,会减少务工人员的工作机会和增加就业难度吗”,回答赋值“1=是,0=否”;Y3为“新冠疫情对务工人员工作稳定性大吗”,回答赋值“1=完全没有影响,2=没有太大影响,3=一般,4=有一点影响,5=非常有影响”;Y4为“工作中感染上新冠疾病是否算工伤”,回答赋值“1=是,0=否”;Y5-Y6为“新冠疫情期间,您家通过电视、网络获取过下列哪些信息”,分别对应“用工招聘信息、技能培训信息”,回答赋值“1=是,0=否”;Y7-Y12为“您觉得新冠疫情对下列哪些行业就业人员影响较大”,分别对应“交通运输业、餐饮娱乐服务业、贸易业、制造业、建筑装饰、机关事业单位”,回答赋值“1=是,0=否”;Y13-Y21为“您希望政府部门如何‘稳就业、增就业’,保障困难群众生活”,分别对应“贫困户劳动力外出务工给予奖补;建设公共基础设施,优先吸纳贫困劳动力和低收入人群,以工代赈;畅通失业保险领取渠道,实现线上领取,发放失业补助金;希望政府统一组织外出务工;对口帮扶就业;通过网络平台提供就业信息;解决外出务工交通问题;加强保障口罩等防疫用品供给;其他”,回答赋值“1=是,0=否”。

疫情对脱贫影响变量Z1-Z13定义和赋值:Z1为“您家是否因疫情造成返贫或致贫”,回答赋值“1=是,0=否”;Z2为“您家是否获得救助”,回答赋值“1=是,0=否”;Z3为“今年春耕备耕情况”,回答赋值“1=已经开始正常的春耕备耕活动,2=因春耕备耕物资短缺暂未开始,3=因疫情防控措施暂未开始,4=其他”;Z4为“疫情是否影响调整农作物种植面积”,回答赋值“1=增加,2=不变,3=减少”;Z5为“受疫情影响是否存在农产品滞销现象”,回答赋值“1=是,0=否”;Z6为“受疫情影响当前贷款能否正常还款”,回答赋值“1=能按期偿还本金及利息,2=仅能按期偿还利息,3=不能按期偿还,4=其他”;Z7为“新冠疫情对您家或当地如期脱贫的影响”,回答赋值“1=影响不大,2=影响一般,3=有较大影响,4=将不能如期脱贫”;Z8-Z13为“目前您觉得脱贫攻坚项目的重点是什么”,分别对应“扶贫干部如期回到项目岗位、扶贫所需物资的‘进’、扶贫项目所产的‘出’、对贫困人口再次摸底、给予财政补贴、稳定物价及做好物资保障工作”,回答赋值“1=是,0=否”。

三、研究结果

(一)新冠肺炎疫情对生活影响

根据表1,从新冠肺炎疫情带来的健康威胁X1-X2来看,14%的受访者所在社区或村存在新冠肺炎感染者,比较担心感染新冠病毒。贫困户与非贫困户在X1和X2上没有显著差别。

从疫情对家庭收入影响X3-X8来看,受访者普遍认为收入减少一部分,41%的受访者认为本地务工收入有所减少,56%的受访者认为外地务工收入减少,26%的受访者认为种植收入减少、28%的受访者认为养殖收入减少、47%的受访者认为自营性收入减少。贫困户与非贫困户在X3和X4上有显著差别。比较非贫困户,贫困户受疫情影响收入减少更严重,尤其62%的贫困户感觉本地务工收入明显减少。

从疫情对家庭消费影响X9-X13来看,受访者普遍认为消费有部分影响,75%的受访者增加了防疫物资支出,78%的受访者认为会增加日常生活消费成本,19%的受访者认为增加了养殖成本,26%的受访者认为会增加农资采购成本。贫困户与非贫困户在X10上有显著差别。60%的贫困户增加了防疫物资支出,显著低于非贫困户(77%),说明政府和社会组织防控工作要进一步提高贫困户防疫意识和增加防疫物资救助。

从防疫期间的家庭保障来看X14-X16,受访者普遍认为基本生活所需食物能满足或至少基本满足,并且认为购买的蔬菜、肉类、水果等食品价格有小幅涨价,48%的受访者认为非新冠状肺炎病人就医存在困难。贫困户与非贫困户在X15上有显著差别,非贫困户由于消费多样化可能认为食品价格小幅上涨更明显一些。

表1新冠肺炎疫情冲击对受访者生计和脱贫影响的统计结果

(二)新冠肺炎疫情对就业影响

根据表1,从疫情对工作冲击Y1-Y4来看,16%的受访者承认自己或家人由于新冠疫情而失业,90%的受访者认为疫情会减少务工人员的工作机会和增加就业难度,受访者普遍认为新冠疫情对务工人员工作稳定性非常有影响或至少有一点影响,83%的受访者认为工作中感染上新冠疾病应该算工伤。贫困户与非贫困户在Y1-Y4上没有显著差别。

从新冠疫情期间就业信息获取渠道Y5-Y6来看,41%的受访者会通过电视、网络获取用工招聘信息,24%的受访者会获取技能培训信息。贫困户与非贫困户在Y1和Y2上没有显著差别。

从新冠疫情对哪些行业从业人员影响的认知Y7-Y12来看,66%的受访者认为对交通运输业从业人员影响较大,88%的受访者认为对餐饮娱乐服务业影响较大,68%的受访者认为对贸易业影响较大,46%的受访者认为对制造业影响较大,39%的受访者认为对建筑装饰业影响较大,仅有18%的受访者认为对机关事业单位影响较大。由此可见,在三产中,新冠疫情对餐饮娱乐、贸易、交通运输等第三产业影响最大。

从受访者对政府部门“稳就业、增就业,保障困难群众生活”的期待Y13-Y21来看,66%的受访者希望政府对贫困户劳动力外出务工给予奖补;74%的受访者希望政府建设公共基础设施,优先吸纳贫困劳动力和低收入人群,以工代赈;66%的受访者希望政府畅通失业保险领取渠道,实现线上领取,发放失业补助金;44%的受访者希望政府统一组织外出务工;63%的受访者希望政府对口帮扶就业;57%的受访者希望政府通过网络平台提供就业信息;50%的受访者希望政府解决外出务工交通问题;58%的受访者希望政府加强保障口罩等防疫用品供给。由此可见,更多受访者希望政府直接提供就业岗位或者给予财货补贴。

(三)新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响

根据表1,从新冠疫情带来的致贫风险Z1-Z7来看,17%的受访者因疫情造成返贫或致贫,究其原因,主要存在于两个方面:一是非常时期所有地区均实行了严格管控措施,部分企业停产停工,务工劳动力无法外出就业,长期闲业在家无固定收入来源,导致返贫或致贫风险增加;二是疫情期间交通物流不便,农产品销售受阻,导致蔬菜水果等农产品阶段性滞销,务农劳动力农业投入资金无法回流,收入受创,导致返贫或致贫风险增加。11%的受访者收到过救助。大多数受访者已经开始正常的春耕备耕活动,部分受访者因春耕备耕物资短缺暂未开始。受访者普遍不会因疫情调整农作物种植面积,表明大部分受访者认为疫情的影响是暂时性的,不会因此主动改变农业生产行为。41%的受访者反映存在农产品滞销现象,这与上文分析相符。大多数受访者的贷款能按期偿还本金及利息,部分受访者仅能按期偿还利息。受访者普遍认为新冠疫情对如期脱贫的影响一般,对2020年底完成脱贫攻坚任务比较有信心。从贫困户与非贫困户的差异性角度看,贫困户与非贫困户在Z2和Z3上有显著差别,具体而言,比较非贫困户,贫困户接受了更多救助,在帮扶下更快恢复了春耕备耕活动,这可能与贫困户传统生计方式受市场影响较小有关,这也从侧面表明在疫情得到有效控制和进入常态化防控的情况下,疫情对脱贫攻坚产生的影响是有限的。

从受访者对脱贫攻坚项目的重点期待Z8-Z13来看,44%的受访者希望扶贫干部如期回到项目岗位,61%的受访者希望政府解决扶贫所需物资的“进”,64%的受访者希望政府解决扶贫项目所产的“出”,55%的受访者希望对贫困人口再次摸底,48%的受访者希望给予贫困者和贫困地区财政补贴,63%的受访者希望政府稳定物价及做好物资保障工作。由此可见,受访者更加希望疫情防控期间政府做好市场流通和物资保障工作,以保障扶贫工作的顺利进行。

四、结论与对策

研究发现:一是疫情对生活影响较大。虽然周围存在新冠肺炎感染者比例不高,但受访者普遍担心感染新冠病毒;受访者普遍认为收入减少,主要体现在务工收入上,同时贫困户受疫情影响收入减少更严重。受访者普遍认为消费有部分增加,75%的受访者增加了防疫物资支出,78%的受访者增加了生活日常消费。贫困户防疫物资支出增加明显低于非贫困户;受访者普遍认为日常食品能满足,但食品价格有小幅上涨。二是疫情对就业有一定影响。90%的受访者认为疫情会减少务工人员的工作机会和增加就业难度,同时16%的受访者承认自己或家人由于新冠疫情而失业。83%的受访者认为工作中感染上新冠疾病应该算工伤,更多受访者希望政府直接给予财货补贴。贫困户与非贫困户在就业上没有显著差别。三是疫情对脱贫攻坚影响不大。仅有17%的受访者因疫情造成返贫或致贫,大多数受访者已经开始正常的春耕备耕活动,且不会因疫情调整农作物种植面积,大多数受访者的贷款能按期偿还本金及利息,但41%的受访者反映存在农产品滞销问题。受访者普遍认为新冠疫情对如期脱贫的影响一般,对2020年底完成脱贫攻坚任务比较有信心,同时希望疫情防控期间政府做好市场流通和物资保障工作。比较非贫困户,贫困户接受了更多救助,且更快恢复春耕备耕活动,受疫情冲击的影响较小。

基于此,本文提出的对策建议包括:一是需要加强疫情防控宣传教育,加大基层精准防控力度。尤其是加强对公共场所的防控工作,加大对老人、儿童、患疾者等特殊人群的健康状况关注力度;二是引导市场合理生产对接,保障市场物资稳定供应。尤其是优先扶持生活必需品企业的生产和物流配送,保证价格信息公开透明;三是增加社会就业机会,分类帮扶重点失业人员;四是加快恢复贫困地区生产生活秩序,多方位加大贫困群众精准帮扶。尤其是对贫困地区的农产品流通支持,以及对贫困人员的就业扶持。

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基金:国家社会科学基金一般项目“历史交汇期扭转西部民族地区与东部发展差距扩大问题的财政政策研究”(项目编号:18BMZ109)阶段性成果