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解决公路施工招投标中存在问题的有效对策

2020-07-18 198 上传者：管理员

摘要：文章介绍了实施公路施工招投标工作的重要性,通过对现阶段公路施工招投标中存在的问题进行分析,来探讨解决公路施工招投标中存在问题的有效对策,以提高公路施工招投标工作水平,优化公路施工方案,在保障公路施工质量的同时,降低公路施工成本,提高公路施工资金利用率,从而推动公路工程建设的可持续发展,使其招投标工作更加公平、公正和公开。

关键词：
公路工程建设
公路施工
招投标
有效对策
问题
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随着我国社会经济的高速发展,公路工程项目数量逐渐增多,工程规模不断扩大,受到人们的广泛关注,取得了不错的成绩,是我国交通建设中的重要组成部分,必须予以高度重视,不容忽视。在公路施工过程中,应当做好招投标工作,明确招投标工作的重要性,根据招标文件的要求来选择适宜的合作单位,优化公路施工方案,要坚持公平公正原则,制定科学的招投标竞争机制,保证招投标评审的透明化,以此解决公路施工招投标中的问题,杜绝违规操作,从而实现公路施工效益最大化。

1、实施公路施工招投标工作的重要性

公路施工并不是一项简单的工作,其是系统化工程,涉及多个施工项目和种类,应当选择高水平的施工单位来开展工作,这就需要通过招投标工作来实现。在公路施工中,实施招投标工作十分重要,这有利于创造良好的竞争机制,在招投标制度的要求下,为施工单位创造公平的竞争机会,提高招投标工作的公开性,以杜绝公路施工过程中的投机行为和违规操作,给公路施工质量提供重要保障。

而且科学的招投标工作,还有利于充分了解公路施工的相关情况,基于全面的市场调查,估算施工中每一个项目的明细价格,以确定工程造价总额,有利于控制工程造价成本。除此之外,实施公路施工招投标工作,还有利于促进公路工程管理质量的提升,加强对公路工程的监控,根据实际情况来确定施工工期,提出公路工程施工质量要求,并将这些明确规定于招投标合同中,在与施工单位签订合同后,可严格按照合同中的要求来执行[1]。

2、现阶段公路施工招投标中存在的问题

现阶段,在公路施工招投标中还存在着一定的问题,主要表现在以下几个方面:一是存在围标和陪标现象。这是因为目前公路工程项目施工市场秩序还不够完善,部分单位之间达成了内部协议,为了承包公路施工项目,由此单位和其协商单位共同参与竞标,但实际上其他单位只是陪同投标,这就使得招投标工作毫无意义,违反了招投标工作的要求,不利于招投标工作的顺利进行,属于违规操作行为,相关部门要予以严厉处置;二是目前招投标工作程序还不规范,缺乏健全的法律法规体系来予以保障,导致其中存在着诸多问题,比如说招标文件的编制并未统一标准,在预审投标单位的资质时不够全面,招标广告的发布信息不够明确,增加了招投标难度;三是当前在公路施工招投标工作中,所采用的评标方法过于单一,不够科学,存在一定的不合理性。部分招投标工作多采用最低招标法,即选择工程总价格报价最低的施工方案,这种评标方式不够科学,只关注于价格,却忽视了对施工单位资质、施工技术、信誉等方面进行审核,难以保障后期公路施工的质量[2]。

3、解决公路施工招投标中存在问题的有效对策

3.1 加强监督管理,完善相关法律法规

为保障公路施工招投标工作质量,应当充分发挥各地区行政部门的职能作用,予以公路施工招投标工作有效地监督和管理,将监管工作贯穿于整个招投标工作中,不仅要保障评标活动的透明化,还要确保招投标备案资料的准确性和真实性。一旦发现在招投标工作中出现违规暗箱操作,或是存在虚假投标,则要严格按照相关法律法规来进行管理,予以严厉打击,可开设招投标工作投诉渠道,提供意见反馈方式,并认真对待,及时解决,保护各方合法利益,维护招投标市场秩序,实现招投标目标,充分体现招投标工作的作用。另外,还要建立健全的法律法规,为公路施工招投标工作的开展提供法律保障,做到有据可循、有法可依,规范招投标工作程序,可基于市场经济体制的要求以及公路施工招投标工作的现状,来不断地更新和修正招投标法律法规。

3.2 实施制度化管理,设立竞争机制

公路施工招投标工作质量需要制度来加以保障,为对其进行严格管理,应当制定完善的招投标管理制度,对招投标工作中的每一个环节进行有效监督和管理,实施全过程性管控,统一招投标工作标准,实现制度化管理,规范其流程,严格按照相关要求来实施招投标工作,不可出现违规操作,以选择合适的施工单位,为后续的公路施工奠定扎实基础,保障公路施工质量。除此之外,基于市场的主导用作,参与招投标的投标单位逐渐增多,可设立科学的竞争机制,予以每一个投标单位平等的机会,为其创造公平公正的竞争环境。对于参与投标的每一个单位,都要进行一定的调查,掌握其基本信息,可为其建立相关档案,以便于了解和查询投标单位的资质和实际运营状况。若是在招投标工作中发现资质不合格、缺乏信用或是出现违规操作的单位,要进行信息公示,予以相应的惩罚,对其进行限制。

3.3 健全信用体系,提高评标水平

为了推动公路施工招投标工作的长期开展,创造良好的招投标市场环境,各地区的相关部门应当建立健全的市场信用体系,进行有效的市场监督工作,可充分利用现代科学技术来构建信用管理信息系统,以便于全面了解公路工程建设中的各单位情况,实施动态化监督。市场信用体系不仅能约束公路施工单位和建设方的行为,还能使其具备良好的诚信意识,在实施招投标工作的时候能遵守诚信原则,实事求是。

除此之外,要建立健全的公路施工招投标评标体系,提升评标水平。一方面,要邀请相关专家来进行评标工作,壮大评标队伍,优化其结构,不仅要具备较好的评标业务能力,相关人员还应当具备良好的职业道德素养,以便于帮助公路工程建设方选择优质的施工的单位;另一方面在进行评标的时候不可只考虑价格的高低,而是要实施综合性评估,最终价格不可低于生产成本,应当从多方面来评估投标单位,如其资质、诚信度等,相互对比,以选择优势最大的施工单位。要保障评标工作的公正性,评标全过程实现透明化,加强对评标人员的管理,要求其认真完成自身职责,强化评标人员的责任意识,做好标底保密工作,不可与投标单位有不正当接触和交易。可通过计算机信息技术来根据所得到的数据来进行自动评估,保证投标结果的客观性。

3.4 施工单位应提升投标书质量

公路施工招投标工作的有效开展,不仅依赖于建设方的招标工作,还要施工单位做好投标工作。施工单位一定要根据招标文件的内容和要求,来不断地优化投标书,重视投标书的制作,以提高自身的竞争力。可从以下方面着手:一是施工单位应当根据施工中的不同项目,来派遣不同专业的小组来进行负责,以提高投标书的制作效率,由专人负责专项;二是要做好市场调查工作,了解公路工程施工中所需要的各项材料,并掌握施工材料的市场价格,给出相应的施工材料报价;三是基于施工单位的资金状况,做好公路工程概预算工作,以便于确定最后的工程报价,尽量在不影响施工质量和自身利益的前提下,降低施工成本,以提高施工单位的竞争力。

4、结语

总的来说,虽然当前公路工程建设方已经意识到招投标工作的重要性,但在实际运行中仍然存在着一定的问题,有待于进一步改善。

参考文献：

[1]秦红宇.公路工程招投标中存在的问题及对策[J].企业改革与管理,2017(24):224-225.

[2]余秀兰.公路工程招投标中存在的问题及对策研究[J].低碳世界,2017(6):205-206.

李飞.公路施工招投标中存在的问题及对策探究[J].智能城市,2020,6(12):110-111.