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基于全要素街道理念的城市道路品质提升实践

2024-12-27 75 上传者：管理员

摘要：为提升城市更新背景下城市道路品质，以新港路道路品质提升工程为例，从全要素街道设计理念出发，以打造安全、活力、美好、绿色、智慧的城市街道为目标，通过精细化、一体化、人性化的手段，着重完善街道空间、慢行环境、景观绿化、城市家具等方面的设计，最终实现了城市道路向街道空间的转变。该设计思路有助于推动全要素街道设计理念在城市道路改造中的应用。

关键词：
全要素
品质提升
城市道路
街道空间
道路改造
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当前,我国城市建设已进入增量扩张调整与存量更新并重的新阶段｡作为城市的骨架和肌理,城市道路对城市发展的空间布局起着决定性的作用, 是城市更新工作的重要空间载体｡城市发展的新变化与新需求使城市道路的品质提升从注重机动交通向兼顾车行与慢行､慢行优先转变,更强调城市道路作为公共活动空间载体的功能属性｡

为平衡城市更新背景下的道路品质与设计方法,本文以上海新港路工程为例,总结道路设计到街道设计的三个转变,对全要素街道设计理念的内涵进行积极探索,提出新发展时期下城市道路品质提升策略和设计方法｡

1、从道路到街道的转变

1.1 道路与街道的区别

城市道路是城市交通系统的重要组成部分,是满足人与物移动､具备一定技术条件的市政基础设施｡在城市化进程快速发展阶段,道路设计往往聚焦于车辆的快速通过,优先满足机动化出行的交通功能,对公共交通､慢行交通､道路景观的关注不足,导致慢行空间被挤压,人行空间缺失,街面单调,城市道路逐渐失去活力｡随着车本位负面影响的显现和高质量发展思想的引领,以人为本､慢行优先､绿色发展等理念得到广泛认可,街道设计理念应运而生｡

街道既是道路也是场所,是城市基本的公共产品｡从构成上看,街道是城市道路与其两侧建(构)筑物界面之间共同构成的具有复合功能的城市公共空间[1] ｡从道路到街道的转变是机动化交通空间向步行化生活空间的回归,街道兼顾交通功能和场所的社交､休闲､娱乐等功能,是真正意义上的城市客厅｡

1.2 设计导向的转变

(1)车本位向人本位转变｡核心思想是回归以人为本的街道设计理念,路权分配从以机动车为主向兼顾车行和步行转变,增加街道慢行空间,实现车退人进,优化步行环境,打造街道可漫步的城市空间,重现街道活力｡

(2)道路红线向街道空间转变｡统筹道路红线､建筑前区､建筑界面,进行全要素设计｡在道路改造工程实践中,用地权属､建设管理模式､投资主体等的制约给街道空间统筹分配带来一定挑战,故需要加强前期谋划,提出一体化的指引要求,建立部门联动机制,加强资规､住建､绿容､交警､街道甚至小区业主的协同合作,实现空间管理边界从市政道路向公共空间转变｡

(3)工程设计向空间环境设计转变｡打破既有的工程设计思维,对道路空间､市政设施､景观环境､沿街建筑､历史风貌等要素进行有机整合,通过整体空间景观环境一体化设计,营造功能复合､空间舒适､绿色生态､全龄友好的街道空间[2] ｡

2、全要素街道设计理念

2.1 内涵

全要素街道统筹红线内外空间一体化设计(见图1)｡从断面组成上看,街道空间既包括城市道路红线范围内的机动车道(公交车道)､非机动车道､人行道､绿化设施带(中分带和侧分带)等空间,也包括红线范围外的建筑前区､街边广场绿地､建筑底商外立面等拓展空间｡从设计要素上看,主要指针对街道空间内的市政道路､景观绿化､附属设施､建筑前区､智慧交通等的提升设计｡

图1 全要素街道设计指引

2.2 设计理念

以全要素街道设计理念为抓手,为所有交通方式出行者提供公平､舒适的出行条件,打造安全､活力､美好､绿色､智慧的城市街道｡

(1)安全有序的街道:交通安全是城市道路品质提升的关键目标,保证车辆､行人各行其道､运行有序｡通过时空分离､路权分配､精细化和人性化的设计等手段,打造安全可靠的街道环境,增加行人安全感｡

(2)活力特色的街道:城市街道空间复兴的一个重要目标是重塑街道的社交功能,提供开放､舒适､易达可驻留的公共空间,通过改善人行道､公共绿地和开敞空间,丰富商铺业态和城市家具等,提升街道魅力,增强市民幸福感｡

(3)美好无界的街道:美好街道是城市道路品质提升的内在要求,是实现美丽街区的重要途径,具体表现为视觉丰富､无界融合､细节美好､文脉传承｡通过细节设计､精巧打磨提升审美,满足美好街道诉求,增加市民获得感｡

(4)绿色共享的街道:绿色出行方式是城市街道规划､设计､建设过程中重要的侧重点,凸显慢行优先､公交优先､绿色优先等策略在街道空间中的地位,培育城市绿色出行比例｡通过海绵城市､低碳交通等建设手段,实现道路空间绿色出行的可持续发展｡

(5)智慧交互的街道:整合街道设施并进行智慧改造｡通过城市智能交通､智能监控､环境智理等科技手段对城市道路提质改造,全方位服务所有道路使用者,提升出行体验｡

3、案例分析

3.1 项目概况

为全面提升城市品质,深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民”的重要理念,打造市民身边看得见的“美丽街区”,完善环和平公园幸福生活环圈, 结合虹口区美丽街区提升三年行动计划,启动新港路道路品质提升工程｡新港路为上海市虹口区嘉兴路街道内一条东西向的城市支路(见图 2),规划红线为 24 m,现状道路宽 18~25 m,西起四平路､东至大连路,路线长约1 000 m｡

图2 新港路地理位置图

新港路两侧部分地块仍处于开发阶段,总体被新旧居住用地包围,在局部出现临街商业､行政办公､公立教育等小范围区块,在中部北端与和平公园南侧直接接壤｡沿线共有 5 个平面交叉口,起终点联通的四平路和大连路是区域内两条重要的城市主干路,新港路未来必然承载更多的交通功能,同时新港路紧邻和平公园､瑞虹新城高端住宅小区,意味着新港路将承载更多的城市复合功能｡

3.2 存在问题

(1)道路空间:现状新港路为一块板断面(见图 3),机非共板,两快两慢,车行道宽10~12 m,人行道宽 2~4 m｡骑行空间不足,局部路段非机动车道宽度仅 1~1.5 m,骑行安全性差｡设置路侧式公交站,公交车进站占用机动车道(即停即离),影响主线车辆通行效率,易造成非机动车视觉盲区｡榆兰新村等居住小区的绿地､围墙侵入道路红线内,道路红线外街角绿地未与城市道路形成互动关系,存在断点､错位等情况,绿化品质整体较差｡

图3 现状道路横断面示意图

(2)路面:经过多年使用,新港路路面结构及沿线人行道､侧平石等设施存在不同程度的损坏(如网裂､坑槽､碎裂､拥包､沉陷等病害随处可见),影响道路整体使用功能｡人行道铺装老旧破损､松动变形､盲道缺失,不同材质搭接导致平整度差｡

(3)市政管线:现状雨､污水等管线已不能满足周边地块的需求,上水管网､燃气､排水管道均不满足现行设计标准,需同步提标改造｡道路两侧路灯杆､电车杆､交通杆及各类市政箱体数量繁多,缺乏有效整合,设施箱体陈旧外露,侵占人行道空间,架空线密布,造成黑色视觉污染,缺乏安全性和景观性,需同步开展架空线入地及合杆整治工作｡

(4)沿街界面及附属设施:街道空间新旧界面搭接,沿街界面凌乱､局部路段围墙紧贴道路,界面封闭,连续性差;花箱､座椅等城市家具品质不高,样式杂乱､设施陈旧｡

(5)景观绿化:现状行道树为梧桐,品质较好｡道路沿线四平路､天宝路､虹镇老街转角绿地荫蔽, 景色单一,和平公园节点绿地没有形成积极的互动界面,融合性较差｡

3.3 品质提升方案

将人的感受作为衡量标尺,围绕全要素街道设计理念,开展精细化､一体化､人性化设计,避免房屋拆迁,盘活建筑退界,优化道路空间,整合城市公共设施,规范公共空间形象,提升街道空间品质,复兴街道活力,回归生活本真｡

3.3.1 整体保护和界面融合,重构街区空间

新港路面临着老城区文化记忆淡化､公共空间供需矛盾突出等问题｡结合空间尺度､现状功能､历史界面､实施难易,对现状街道空间采取分段整治方案,营造富有场所特征的空间形象和文化氛围｡根据路段特性､改造重点,将新港路分为西､中､东三段 (见图 4),西段(四平路—天宝路)定位为回归居住生活本真的安全有序､活力特色街道,中段(天宝路—虹镇老街)定位为传承公园生态礼遇的美好无界､绿色共享的景观休闲街道,东段(虹镇老街—大连路)定位为展现老街烟火百态的生活服务型街道｡

图4 新港路分段整治示意图

有机整合街道的碎片空间｡中段:把和平公园丰富的生态环境全方位打开,人行道与绿道有机结合,打造街道漫步林中的体验,同时借公园自然水景观,丰富道路景观及观赏界面,打破常规空间定义, 将居住､生活､通行等融为一体,组成美好无界的生态街道空间｡东段､西段:重点重现场所记忆,通过更新城市家具和美化建筑立面,打造城市社交客厅, 增加市民归属感｡

3.3.2 优化慢行环境,提升步行体验

新港路属于密路网,沿线交叉口间距约250 m,整体交通压力不大,为尽量提供充足的慢行空间,除四平路､大连路外,其他交叉口均不进行渠化｡四平路和大连路是虹口区重要的城市主干路,日常交通繁忙,通过压缩车道宽度,少量侵占人行道,人行道有效通行净空间保证不少于2 m,两交叉口新港路方向的进口道渠化为2条车道,满足路口交通集散需求｡

协调人､车､路的时空关系｡不刻意拓宽路段车道,保障路段非机动车路权,规范非机动车停车, 提升人行道品质｡增加非机动车道宽度,全路段按 2.5 m 宽设置｡结合现状行道树树池条件,在人行道分路段､因地制宜设置绿化带,绿化带按 1.5 m 和 2 m宽设置,道路南侧2 m绿化带内间隔设置非机动车停车位,引导非机动车停靠在和平公园对面,通过绿化带物理隔离引导非机动车规范停车,保持和平公园通行空间清爽干净､舒适宜人｡对公交站台进行港湾式改造(见图5),设置智能站台,优化公交出行环境｡在不影响管线排布的情况下,适当缩小路口缘石转角半径,有效缩短行人过街距离,扩大行人过街等候区,优化缘石坡道设计,实现零高差过街, 提升交通安全｡

图5 港湾式公交站台改造前后示意图

3.3.3 空间统筹和一体化设计,提升道路韧性

改变全路段采用标准断面指导道路工程建设的模式,在保证车行道断面顺畅的前提下,结合市政管线､建筑保护等需求因地制宜､逐段进行道路断面详细设计｡公用市政管线是城市的肠胃,对其改造应有大局观,坚持从区域出发,地上地下统一布局,适度超前预留,争取一次敷设到位,避免二次开挖[3] ｡可通过管线迁改､架空线入地､多杆合一､多箱合一, 消除各类安全隐患,集约利用有限的地面空间资源,切实改善市容市貌｡优化杆件布点设置,多种杆件､管道共建共享,实现地下空间资源与杆件资源的集约化利用｡综合杆､综合箱体预留设备加载条件,为车路协同､人机交互､智慧交通等工程的实施提供条件,为城市跨越式发展提供优质载体｡

3.4.4 城市美化,激发街道活力

通过绿化､亮化､彩化,点缀城市道路空间｡打开郁闭的街角绿地空间,丰富植物层次,重塑口袋公园､街心花园(见图6)｡拆除原有老旧花坛,新增树池座椅､异型种植池､条形座凳,营造多元体验场所, 构建尺度宜人､明亮通透､绿色健康､儿童友好的休闲､游憩空间｡通过色彩､造型､元素､灯光的特色设计,使城市家具体现城市形象特质与文化特色,凸显区域独特魅力,打造活力街道空间｡

图6 口袋公园改造前后示意图

4、结语

街道是城市形象的展示窗口,是人类活动密集的场所,是满足人民群众美好生活的重要空间｡新港路工程的实践表明,理清城市道路品质提升改造思路,从而转变思维方式和设计理念,将全要素街道设计理念融入到城市道路品质提升实践符合城市更新背景下城市高质量发展的需要,对有效整合各类空间,促进城市道路向街道空间转变,引导绿色出行,激发街区活力,提升市民安全感､归属感和幸福感具有重要意义｡

参考文献:

[1]街道设计标准:DG/TJ 08-2293—2019[S].

[2]上海市规划和国土资源管理局,上海市交通委员会,上海市城市规划设计研究院.上海市街道设计导则[M].上海: 同济大学出版社,2016.

[3]赵振华 . 城市更新理念下街道微更新方法初探[J]. 城市道桥与防洪,2023,40(9):98-100.

文章来源:林芬.基于全要素街道理念的城市道路品质提升实践[J].上海建设科技,2024,(06):1-4.