2021年12月，生态环境部等18个部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，目标是到2025年推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。2022年11月，天津市印发了《天津市“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，并于2023年开启创建“无废细胞”计划，“无废码头”属于其中一类“无废细胞”。创建“无废码头”是为了推动码头固废向着减量化、资源化、无害化方向发展，进而以“细胞”形式支持“无废城市”建设。天津某石化码头公司作为从事散装液体货物装卸的专业化公司，拟创建液体散货码头类“无废码头”。该石化码头公司的生产工艺为物料装卸和输送，装卸物料为石化行业原料和成品，如原油、原油制品、液体化工原料、液化气体等，主要废气污染物是有机废气，废水包括生活污水、地面冲洗废水等，固体废物主要包括日常办公的生活垃圾、到港船舶的生活垃圾、运营阶段产生的一般工业固废、环保设施产生的废活性炭等危险废物、港口航道疏浚废物等其他垃圾。石化码头涉及较多的固废类型，实现精细化管控难度较大，本研究旨在通过分析散货码头固废排放特点，厘清固废关键管控环节，探索创建“无废码头”的路径和对策，为同类型液体散货码头创建“无废码头”提供参考。

1、“无废码头”关键点分析

该石化码头公司涉及工业固体废物、生活垃圾、船舶生活垃圾及其他固体废物，具体固体废物名称及来源详见表1。

表1 石化码头公司固体废物名称及来源

针对上述4种类型固体废物，关键管控环节分析如下。

生活垃圾主要来源于日常生活办公和餐食服务活动，因此需要抓住生活垃圾源头分类、贮存设施管理、生活垃圾运输和处置资质核验等关键环节。

船舶生活垃圾可由船方直接委托接收处置单位，码头经营单位对船舶垃圾的管理关键点在于对到港船舶生活垃圾接收处置单位的资质确认及对接收转移过程污染防控措施落实的监督。

工业固体废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程应建立污染环境防治责任制度，在落实固废全过程管控措施过程中，常见的问题有台账记录内容不全面或登记错误、贮存设施管理不到位、环保标识不全或错误、污染防治责任制度不健全、排污许可制度执行不到位等[1-2]，因此工业固废管理需要从“产生、收集、贮存、运输、利用、处置”全面提高精细化管理水平。

其他固体废物如清淤底泥的处理处置可作为清淤工程的内容一并外委处置。管控环节在于外委清淤工程实施过程，监督淤泥外运和处置工作，防止淤泥处置不当而对环境造成不利影响。

1.1“无废码头”理念分析

“无废”理念强调推进固体废物减量化、资源化和无害化。“无废码头”理念是清洁生产、可持续发展、环境管理、企业文化多种理念的融合，要实现“无废”，需提高企业环境管理内生动力[3]，通过环境管理手段推动落实“无废”管理措施。“无废码头”的创建是以“无废理念”为导向，通过管理手段促进固废管控措施的有效落实。“无废码头”理念内涵分析如图1所示，包括清洁生产、可持续发展、环境管理、企业文化四部分管理理念。将上述4个管理理念融入企业管理中，主要管理环节包括：先进生产工艺、先进生产设备、绿色低碳、节能高效、管理组织、管理制度、环保理念、发展愿景、员工文化等。管理环节进一步分解成管理内容，具体包括：绿色采购、绿色办公、绿色食堂、节能措施、管理体系、监督考核制度、工业固废管理、生活垃圾管理、船舶污染物接收管理、环保宣传、环保培训、远景规划、发展理念等。

图1“无废码头”理念分析

1.2清洁生产理念分析

清洁生产理念是指通过对原辅料、生产工艺或设备、治污措施的不断改进，实现节能、降耗、减污的目标。码头行业的清洁生产改造方式主要有清洁能源改造、优化运输结构和生产工艺、升级改造治污设施[4-6]。石化码头的能源消耗类型有电力和油品，通过对燃油移动源进行清洁能源系统改造，可减少移动源尾气污染物排放。石化码头的生产工艺为装卸船，可通过对装卸能耗分析、设备性能、工艺适合性进行评估，并针对评估结果不达标的设备或工艺制定改善计划。设备和工艺的改进一方面可以减少生产过程中物料的跑冒滴漏损失；另一方面通过绿色采购选择先进能效、性能稳定、低污染排放的设备可有效减少废旧设备的产生，如选择高性能和可靠质量的装卸臂、阀门，可从源头减少更换装卸臂和阀门的频次。升级改造治污设施或优化治理工艺，可有效减少污染物的排放和耗材等固体废物的产生。

1.3可持续发展理念分析

可持续发展理念下，企业应做好经济发展、社会责任和生态环境保护等多方面的平衡。石化码头在建设与运营过程中会对近岸海域的生态环境造成影响[7]，其他影响生态环境的因素还包括废气、废水和固体废物等污染物的排放以及海上溢油事故发生时造成的环境风险。可持续发展理念通过实施绿色低碳、节能高效改进措施，可实现废气污染物和废水污染物减量化、固废减量化和资源化，从而减小对环境的不利影响。

石化码头的绿色低碳措施包括：通过实施工艺废气减量化措施，进而降低废气治理设施耗材（如活性炭）更换频次，减少活性炭等危废产生量；提高员工技术能力，降低生产故障率，减少事故状态或非正常工况下的废水、废气、固废的产生；改善办公行为、食堂粮食节约措施，从源头减少生活垃圾的产生。

石化码头节能高效改进措施包括：改进照明灯等办公设备、应用新能源车辆、投用先进能效生产设备等，进而降低企业整体能耗。对码头前沿海域的海洋生态修复，有助于进一步改善企业周边环境状态。

常见的海洋生态修复措施包括：加强水质、沉积物、生物多样性等方面的监测；加强对到港船舶的管理，做好突发环境事故的应急预案；采取合理的海洋生物资源补偿措施等[8-9]。

1.4环境管理理念分析

环境管理理念是指应用环境管理体系实现企业生产过程排放的污染物及采取的措施能够满足环境管理要求，完善的环境管理体系是“无废码头”创建成功的重要管理支持。石化码头公司已建立相对完善的环境管理体系且通过了环境管理体系认证，本次研究计划从管理组织、管理制度、环保理念三方面进一步提高企业环境管理精细化水平。

管理组织的精细化是指将“无废码头”的管理理念融入企业现行环境管理架构。“无废码头”创建是一项系统性的管理工作，因此需要建立“绿色港口”“无废码头”的专项领导小组，统筹全公司各级部门开展“无废码头”创建工作，设置办事处或办公室负责调度“无废码头”创建进度，监督考核各项任务分工落实情况。

“无废码头”的管理制度建设内容包括：树立完善的绿色“无废”发展理念、发布“无废码头”实施方案、建立完善的“无废码头”专项任务管理组织机制、建设“无废码头”项目内部激励约束机制和企业相关方激励约束机制、建设“无废码头”项目监督考核机制等内容。

环保理念的培养主要包括：宣贯“无废”理念、培训工业固废全过程管理、宣传生活垃圾管控要求、提高员工环保理念等内容。如针对石化码头的固废管理流程进行培训，可有效提高员工在固废产生、贮存、转移环节的台账记录的规范性。

1.5企业文化建设分析

企业文化对企业软实力具有重要影响，企业文化包括核心理念、使命和愿景，主要方式包括规范行为、增强员工认同感、传递组织价值观念等。企业可通过编制发展规划类文件，建立未来3～5年的发展愿景，树立“绿色港口”“智慧港口”“无废码头”等核心发展理念。在核心理念的指引下，进一步形成高效、精细的专项管理体系，增强员工对发展理念的认同感和责任感。针对“无废码头”创建，可通过“无废城市”“绿色低碳”“能源节约”的宣传活动、技术培训和管理实施等过程，将“无废”理念深入人心。

2、“无废码头”实践对策

2.1加强“无废”专班组织管理

“绿色港口”“无废码头”的专项环境管理体系需建立完善的专项任务管理组织架构，建设企业内部激励约束机制和企业相关方激励约束机制，见图2。“无废”领导小组统筹推动“无废码头”的创建工作，石化码头公司将“无废码头”创建工作划分为8项重点任务并明确责任部门，“无废”办公室负责定期调度进展并负责对各相关部门进行定期考核，见表2。

图2“无废”管理组织架构

表2“无废码头”管理部门职责分工

2.2工业固废管理

石化码头工业固废有废橡胶、报废机械设备或零部件、废活性炭等，常见问题有工业固废不及时入库或处置，台账记录的危废类型或代码错误等。解决上述问题需从完善管理制度和提高人员固废管理业务能力两方面着手。

完善工业固废责任制度、规范一般工业固废和危险废物的台账记录与管理、做好一般工业固废和危险废物的分类贮存、收集转运和资源利用与无害处置。

提高人员固废管理能力，加强工业固废的全过程管理需要做好固废产生、利用、转移、处置台账的分析工作并根据实际制定计划，推动固废减量指标、工业固废综合处置利用率、安全处置率逐年提升。统筹全厂工业固废产生量，精准建立工业固废统计管理台账，分析产生来源、类型、处置方式，探索资源利用方式，根据生产计划和固废产生水平，制定工业固废减量计划。

2.3生活垃圾管理

生活垃圾管理的主要问题是精细化管理程度较低，生活垃圾分为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四大类，管理重点包括垃圾贮存设施设置、垃圾分类准确率、合理转运和后续处置。企业需加强生活垃圾分类收集容器数量和完整性的排查，进一步做好垃圾分类投放宣传，加强各类垃圾收集容器日常管理，核实生活垃圾运输和处理单位相关资质。厂区绿化垃圾选择具有相应能力的绿化垃圾处理企业全部进行资源化利用或无害化处置。

2.4船舶污染物接收与管理

船舶污染物包括：含油污水、残油、洗舱水生活污水、垃圾。由石化码头企业监督船舶相关方与有船舶污染物接收资质的单位签订处理处置协议。为防止船舶接收过程中发生突发事件造成海洋生态污染，相关部门应及时监督船舶污染物接收、处置过程，防止接收或处置过程中出现环境污染问题，并设置合理的船舶溢油防污措施。

2.5节能管理

石化码头企业主要能源为电力和燃油，为优化能源管理，可开展能源平衡测试，全面掌握设备设施的能源消耗水平和降低能耗的空间，制定《节能监测计划》，应用节能先进技术，持续提高能源利用效率。全面排查企业内办公及生产设备等是否全面采用节能控制措施，倡导企业内部车辆使用新能源汽车，减少燃油车的使用。

2.6绿色采购

绿色采购是指将绿色低碳环保理念融入供应链管理过程，通过拓展绿色供应商、绿色产品、绿色回收等全产业链管控，推动采购全过程节能降碳。绿色采购的产品可包括节能办公用品、先进能效的生产设施和环保设施等。物流方式可提倡绿色交通物流。同时，提倡产品全生命周期管控，做好绿色回收和处置服务的采购。

2.7绿色行为

绿色行为是指绿色办公、绿色食堂等，通过倡导更好的办公生活习惯，从源头减少固废产生。绿色办公措施可包括：倡导无纸化办公、节约纸张使用、限制使用一次性办公用品（如一次性硒鼓、一次性签字笔）等；减少一次性纸杯使用；办公室等场所室内空调设置温度夏季不低于26℃，冬季不高于20℃。绿色食堂措施包括：采取有效措施大力推动食堂节俭用餐，践行“光盘行动”、制止餐饮浪费；食堂非必要情况不提供一次性餐具；餐厨垃圾委托有资质单位进行运输和处置。

2.8宣传培训

“无废”城市创建过程是推动“无废”理念深入人心的过程，因此非常重要的一项工作是宣传“无废城市”“绿色低碳”“能源节约”。制定“无废码头”培训计划和有关专项操作技能培训，通过宣传活动提高员工的“无废意识”，通过培训提高员工的工作技能，进而提高固废管理各环节的管控水平，促进固废源头减排和资源化利用。

3、实施效果分析

基于“无废码头”理念的分析和实践，石化码头公司应用层次分析法建立了“无废码头”三级评价指标体系并对各级指标赋分，见图3。石化码头公司以该评价指标体系为指引，全面推动各相关部门开展“无废码头”创建工作。

图3“无废码头”三级评级指标体系

基于该评价指标体系进行自评，石化码头公司的“无废码头创建工作”得分为98分，组织管理、工业固废管理、生活垃圾管理、船舶污染物接收与管理、宣传活动达到满分，在优化能源结构等降碳措施和绿色食堂控制一次性餐具力度方面仍有改善空间。总体来看，石化码头公司建立了较为完善的环境管理体系，“无废码头”创建过程监督检查工作成效显著，“无废码头”创建进度定期进行信息公开，在制度建设方面还完善了工业固废、生活垃圾、船舶污染物接收和管理制度，实现了工业固废管理规范化，生活垃圾减量化和规范化，船舶污染物接收与管理规范化；制定了详细的宣传培训计划，通过宣传培训手段，提高了员工的固废管理能力，提倡环保绿色行为；同时也推动了码头绿色低碳化发展。

4、总结

“无废码头”的创建是一套系统性管理工作，本文根据石化码头企业的中长期发展战略和石化码头的特点，分析了“无废码头”创建的关键要素，结合清洁生产、可持续发展、环境管理、企业文化多种管理理念，确定了“无废码头”的关键管理环节中具体管理内容和重点任务分工，提出了企业需采用专项管理、固废管理、节能管理、绿色采购、绿色行为、宣传培训等管理措施确保各相关部门职责落地，进而实现“无废码头”的目标。“无废码头”评价指标体系，评价结果可为企业改善“无废码头”管理效果提供技术支持。

参考文献:

[1]甘树福,黄芊,梁辉.企业危险废物规范化环境管理评估与对策建议——以某省为例[J].环境卫生工程, 2024, 32(2):104-109.

[2]李西.基于排污许可制度下的企业环境管理措施[J].皮革制作与环保科技, 2023, 4(7):154-156.

[3]陈雄,李林刚.加强企业环境管理,促进高质量发展[J].中国环境监察, 2023, 9(12):58-60.

[4]毕志远,薛宝明,唐继波.基于低碳环保的绿色港口转型升级应用案例[J].中国港口, 2021, 36(12):57-59.

[5]徐磊.绿色港口建设的关键因素及实现路径分析[J].中国航务周刊, 2024, 32(19):44-46.

[6]张婉莹.国家能源集团绿色港口建设示范工程研究[J].中国港口, 2024, 39(3):22-26.

[7]蓝锦毅.港口建设对广西海洋生态环境影响分析及污染防治对策[J].广西科学院学报, 2011,27(2):149-151.

[8]张超,杨辉.疏浚吹填对海洋生态环境的影响及监测控制[J].珠江水运, 2021, 29(9):106-107.

[9]戴明新,李广涛.福州港某港口工程对海洋生态影响及对策研究[J].水道港口, 2015, 36(1):72-74.

文章来源:张靓,王亚楠,金鑫,等.天津某石化码头公司“无废码头”创建探索[J].化工安全与环境,2024,37(11):48-52+56.