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互联网+背景下招标采购创新模式保障措施

2021-08-06 68 上传者：管理员

摘要：伴随着信息技术的飞速发展，我们迎来了＂互联网＋＂时代。信息技术的广泛应用，推动了招投标行业朝着规范化的方向发展，同时也为产业结构的优化升级提供了重要契机。传统模式下的招标采购模式过于繁琐，周期长，容易发生内定标底或者工作人员暗箱操作等情况，削弱了招标投标工作的公正性。特别是伴随着《电子招标投标办法》《电子招标投标系统技术规范》的颁布，电子招投标活动的开展有了制度保障。本文就＂互联网＋＂背景下，如何创新招标采购工作提出几点建议。

关键词：
互联网＋
产业结构
信息技术
招标采购
网络平台
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随着时代的发展，信息技术也不断地进步。在互联网技术的推动下，信息化浪潮已经席卷全球,触及人类生活的各个领域。在互联网时代，网络数据和信息已向各个领域渗透，给企业和个人带来了极大便利，尤其是在资源共享、数据开放的背景下，进一步推动了信息产业化发展。“互联网+招标采购”作为一类全新业态，打破了招标采购的地域限制，具备成本低、效率高等特征。

一、“互联网+”的基本含义

对于“互联网+”而言，互联网属于最为关键的内容之一，其指的是在信息技术推动下形成的互联网平台。其中，“+”属于互联网和传统产业之间的结合。在现阶段社会知识与互联网经济的作用下，社会经济发展呈现出新特征。“互联网+”是基于社会互联网思维的实践，推动社会实体经济发展的作用，并为社会各个行业的发展、创新、改革等构建平台。“互联网+”代表传统行业受互联网模式的影响，能够通过丰富的信息与开放的平台等，和互联网之间实现深度融合，并立足于融合进行创新，进而推动行业的发展。

二、“互联网+”在工程招标采购中的应用意义

信息时代下，招标采购不单单需要转变过去的模式，还需要推动行业生态的转型。工程招标采购尤其是施工类、核心材料和设备类、建筑设计咨询类等诸多项目，具有规模大、专业要求高、覆盖范围广、关联单位多的突出特征。过去在开展工程招标采购时，首先要求招标人投入诸多资源，编制招标公告和相关文件，委派工作人员开展实地调研工作，提供专门场地让评标专家评审。招标的整个流程都属于人工进行，涉及人员相对较多，招标成本居高不下，整个流程相对繁琐，没有充分注重信息保密，评标时可利用的相关数据信息不准确，可能存在责任推诿的问题；其次是投标人需要委派专门的人员领取招标文件，对投标文件付出更多时间和精力予以编制与提交。

通过“互联网+”的移动网络、云计算以及大数据等相关技术，招标人能够借助网络平台实时掌握投标人的经营管理状况，掌握市场的最新情况，从而更加科学合理地编制招标计划；还能够在线对招标文件实施编制和发布，在线委托评标专家实施独立评标，优化精简招标流程，确保相关数据信息的安全性。另外，投标人也能够利用网络平台对招标文件予以查询和下载，同时支持在线提交投标文件，无需委派专人领取纸质文件，降低投标成本，也真正践行了环保要求。

三、“互联网+”招标采购业务新模式

2017年国家发展改革委明确提出要积极推进电子化招投标建设工作，实现招标采购和现代网络的充分融合，这也给招标采购朝着数字化、信息化的方向发展明确了方向。招标采购属于供应链资源科学优化配置的关键一环，近年来已经逐渐演变为供应链管理和创新的重要组成部分。以落实智能化采购为工作目标，积极推进研发并成功搭建了现代化电子商务平台（EPC2.0），实现了招标采购和企业智慧供应链之间的紧密结合，招标和非招标采购的各个环节和涉及的工作也开始朝着信息化、网络化迈进。2020年初，为有效应对新冠肺炎疫情带来的影响，国家发展改革委下发《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（发改电[2020]170号），促进招标采购迈入“零接触”的云时代。面对新形势和新情况，很多企业坚持以中央各项政策为指引，借助电子商务平台，积极推动创新与改革，实现了远程投标、在线开标以及异地评标，推动招标采购工作的转型与发展，如图1所示。

四、“互联网+”背景下招标采购创新模式保障措施

（一）借助互联网电子招投标系统开展业务

其一，积极打造电子招投标系统，这是推进招标采购工作和现代信息技术充分结合，不断改革创新的关键任务和核心目标，也是推进招投标透明化、实现资源优化配置、降低成本以及推动政府职能有效履行的工作重心。其二，针对招投标金融来说，电子招投标系统提供了更加全面的信用等级评价标准，能够支持使用者查询相应融资信息，为使用者带来更加高效的投标保函业务，做到和互联网电子招投标政策的紧密衔接，丰富建设单位和施工单位、代理商和制造商涉及到的产业链条；同时能够借助于电子招投标系统完成远程会议，在线进行开评标工作，确保招投标评审公平、公正进行，减少招投标双方的时间成本。

（二）加大物资招标采购体系的整体执行力度

招标采购管理人员应当积极主动和供应商展开充分高效的交流，促进招标活动朝着更加规范化和专业化的方向迈进。通常情况下，招标人开展招标活动的过程中可能会接触很多不同的供应商，其实际资质能力表现出较大差异，如此很容易对物资采购体系推广提出新的要求。管理人员应当依托现代互联网的优势，积极主动地对供应商提供更加专业化的指导。在对企业物资投标流程有全面深入理解的基础上，管理人员应当编制完善物资采购手册，引导其在投资发展中对具体指标予以更多关注和重视，保证物资采购的有序推进。同时，采购工作人员应当全面掌握招标环节的相关标准，对具体工作流程和应当严格恪守的原则有充分了解。

（三）通过招标采购信息共享系统开展业务

灵活运用大数据、云计算技术，充分发挥人工智能等现代信息技术的优势，打造更加完善的招标采购信息共享平台，为招标单位提供项目的相关信息资料，科学编制招标文件。有效满足不同情况下双方的具体需求，提供数据挖掘、查询以及信息共享等相关功能，为招标单位熟悉、掌握招标采购标准、招标控制价格等带来更加丰富的资料参考。招标采购信息共享平台的构建还能够帮助中小企业有效控制采购成本，减少其资金负担，减少采购作业所需的时间和流程。比如，江苏省某单位研发的招标采购信息共享平台能够为国内不同地区的中小型建筑单位提供全面的信息共享服务，各地企业通过平台内部提供的二级网站查询免费招标采购数据，在降低成本的基础上减少了信息收集分析时间。所以对于招标采购而言，必须积极应用现代科学技术构建信息共享平台。

（四）优化互联网电子工程招标采购管理监督机制

要将现代信息技术和互联网与招标采购活动充分融合，政府相关部门加大监管工作力度，保障招标采购活动的有序开展，维护好市场经济环境的稳定。第一，促进相关政策法规的进一步完善，明确招标采购信息共享平台规范化运行的基本准则；第二，不断提高对招标采购信息共享平台以及投标招标平台的监管力度，保证监管措施真正落到实处。可以借助抽样检查或全面审查的办法，对招标文件等相关资料内容予以审核，同时深入分析研究相关企业是否有违法违规问题；第三，梳理分析现行招标投标公共服务平台，建立统一的公共资源交易平台信息流程与要求，降低采购执行机构及供应商的学习成本、时间成本。另外，还可以把相关企业的违法违规问题直接公示在网络平台，降低信用等级，予以警示。

参考文献:

[1]胡杰.“互联网+"在工程招标采购中的应用[J].经济与社会发展研究,2021(1):113.

[2]郭琳.探析“互联网+招标采购"促进招标投标规范发展[J].经营者,2020,34(8):134.

[3]江琦文.对“互联网+""物资招标采购工作方式的探讨[J].缔客世界,2020,6(7):26.

[4]李文文.论“互联网+"在物资招标采购中的运用[J].现代企业文化,2020(4):131.

[5]周纪.对“"互联网+"物资招标采购工作方式的探讨[J].科学咨询,2020(49):37-38.

文章来源：侯云燕.“互联网+”背景下创新招标采购的路径分析[J].中国招标,2021(08):104-106.