摘要:我国作为一个幅员辽阔的国家,仅陆地面积就有960万平方公里,广阔的土地为我国的道路运输业带来了很多的机遇,同时也带来了非常多的挑战。当前我国道路运输网络繁多,布局非常复杂,这样庞大的运输网络为道路运输管理工作带来了巨大的难题。不过,近年来随着我国道路体系的不断优化升级完善,道理运输业也随之发展壮大,但问题也是存在的。本文就基于当前我国道路运输经济发展的现状,对其存在的问题展开了深度分析,并提出相应的解决措施,以期增强我国运输管理效果,促进道路运输经济的良性发展。
一、道路运输现状
道路运输是我国交通运输系统的重要组成部分之一,对于人烟稀少、地势不平坦、短途运输以及其他运输方式不便捷的情况下,是占有非常巨大的优势的。根据相关数据统计可知,截至2016年底,我国公路总里程约达487.14万公里,公路密度为46.78公里/百万方公里,公路运输运营车1567.1万辆,客运总量达195.74亿人次。
这样庞大的数据是与我国道路运输管理部门的支持与管理密不可分的,但是由于我国近些年来道路运输行业发展得非常快速,道路运输相关的法规和政策已经呈现出落后的趋势,这就会阻碍我国道路运输经济的发展。由此可知,道路运输管理部门一定要即使认识到所存在的问题,并采取相应的措施,促进道路运输经济的长远健康发展。
二、道路运输经济发展存在的问题
(一)相关政策与制度不够完善
虽然近些年我国针对道路运输颁布了很多法规和政策,例如《中华人民共和国公路法》,但是根据调查可知,这些相关法规大都是从整个国家的角度出发,针对性不够强,各个地区的经济发展状况不同,所以会出现很多问题。
存在的问题主要是以下几点:首先就是地方性政策法规在市场准入及市场运营方面存在地方保护色彩,出现了区域封锁不公平的市场秩序;其次就是有些道路运营公司及个体会过于注重经济利益而忽视安全问题,经常出现超载等问题,增加交通事故发生率;最后就是没有切实实现对乘客的权益保障,经常出现一些无照经营、拒载等现象,这些都是会破坏道路运输市场秩序的,也是对消费者权益的损害。出现这些问题最根本的原因就是相关制度和政策不够完善。
(二)道路运输管理权责不够明确
一般情况下,道路运输管理工作是由地方管理部分负责的,工作职责主要包括对运输行业的管理工作以及对运输车辆的技术、安全问题进行管理,还包括驾校培训资质管理的工作。但实际上,这些工作是分散在政府各个部门的,这就造成道路运输部门正常工作受限的状况,进而导致工作效率降低。除此之外,各地区的管理部门职责不同也使得管理更加困难,全国各地区对管理局的称呼也不同,也为道路运输管理造成困难,降低了管理部门的社会公信力。
(三)道路运输管理工作人员问题
道路运输管理工作人员存在两大问题:首先就是人员编制不够规范。由于我国道路运输管理由地方政府负责,那么人事工作也是由地方政府安排,这就会导致各级人事安排划分不清晰,人员机构与管理业务之间的设置不匹配,无法使得人与事同步,进而降低管理效率。另一个问题就是管理人员的意识不够。据我国相关规定,在编工作人员的主要职责就是对交通运输业发展的维护以及有效管理,不过由于大多数交通运输部门对短期经济收益过于注重,就导致相关工作人员逐渐缺乏服务意识和责任意识,缺乏管理,也是会严重制约我国道路运输管理质量的。
(四)道路运输建设资金不足
由于我国社会主义市场经济的飞速发展,人们的生活质量不断提高,因此对交通道路运输的质量要求越来越高,对其需求也越来越大。但是由于很多经济因素影响,我国对于交通建设的经济投入逐渐减少,对于基础的交通建设都是相对不够的,并且建设难度逐渐加大,建筑规模也不断增加,成本随之变高。银行投资由于融资和信贷政策的调整大幅减少,严重影响了我国道路运输建设资金的来源途径。
三、促进道路运输经济发展的相应措施
(一)完善相关制度与政策
我国道路运输经济随着社会经济的发展而不断发展,那么对于相应的法制建设是必不可少的。因此要逐渐加强立法工作,不断强化道路运输管理能力,增强政策和制度的可行性,实现地方政策制度依附中央,打破地方区域的封锁状态。只有这样才能够建设有秩序的道路运输市场,实现道路运输经济的蓬勃发展。
(二)明确道路运输管理权责
要想解决道路管理问题,必不可少的对策之一就是建立规范性的管理机构,坚持“统一领导,分级管理”的原则,这就是指要以中央为领导核心,地方实行具体管理内容。要想打造完备的管理系统,就必须要使各个级别共同努力,明确各个机构的权责范围。另外还应该将管与治相分离,促进道路运输管理的有效进行。中央、省级部门、市县级部门以及乡镇级部门互相协调与配合,打造多层级的道路运输管理格局。
(三)提高道路运输管理人员综合素质
首先,要对道路运输管理部门的公务员编制进行扩大,将这些机构的管理工作人员纳入公务员行列中来,并不断地对这些编制进行清理,严格把控和监管人事调动,提高管理工作人员的职业能力和水平。其次,就是要积极对道路运输管理人员开展岗位培训,增强他们的服务能力和责任意识,训练他们的专业技能,达到增强各个道路运输管理部门的公信力,进而实现道路运输业经济效益的增加。
(四)拓宽建设资金获取渠道
要想解决资金问题,就必须要建立稳定的资金供给保障体系。政府要明确自身责任,设立此行业的专项资金,解决资金问题。由于交通运输在人们生活中是必不可少的,所以资金机制的完善意义重大。
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