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我国关于碳排放权交易的市场发展和对建筑业影响

2023-06-29 196 上传者：管理员

摘要：根据我国碳排放权交易市场发展历程，分析了碳交易市场给施工企业带来的机遇和危机。未来建筑业必然纳入全国碳排放权交易体系，所以建筑企业应积极培养碳市场相关人才和团队，借助碳核查和碳足迹精准掌握本单位排放量，理清减排空间，通过有效管理，提前谋划，尽快布局，加快业务转型，使用新技术、新设备等措施，主动进行产业升级与节能减排，在新形势下展现新作为。

关键词：
举措
建筑业
施工企业
碳交易
碳排放
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控制温室气体排放的手段是多种多样的，主要包括政府命令(强制减排)、财政手段(税收及补贴)及市场手段(碳排放权交易及抵消机制)。其中，市场手段能够很好的兼顾公平、效率和成本，被众多国家和地区采用。受控温室气体中，二氧化碳排放量占比大，达到80%左右。

碳排放权交易(简称碳交易)就是将“二氧化碳的排放权利”转化为一种有偿使用的生产要素，并作为商品在市场上交易的行为[1]。

1、我国碳排放交易市场发展

1.1发展历程

从时间发展上看，我国碳交易主要经历了三个阶段：

2005～2012年，主要以参与CDM项目为主，CDM极大推动了我国可再生能源项目开发进而减少温室气体排放，尤其是对电力系统低碳转型作用明显[2]。

2013～2020年，在北京、上海等9省市开展碳排放权交易试点，拉开国内碳排放交易大幕。

2021年10月，建立了全国碳交易市场，电力行业首先纳入。

1.2试点碳排放交易市场情况

2013年起，我国碳排放权交易试点工作正式展开，共涵盖电力、钢铁、水泥等20多个行业，覆盖近3 000家重点排放单位、1 000家左右非履约机构和约1万自然人参与试点碳交易市场。截至2021年底累计交易碳配额近4亿t,累计成交金额近100亿元(见表1)。

表1试点碳市场累计成交情况(截至2021年底)

1.3自愿碳排放交易市场情况

自愿减排交易市场(主要是指CCER)又称为抵消机制，旨在通过鼓励在减排成本较低的地区或行业进行投资减排，降低了总体减排履约成本，并且通过调整抵消量使用比例可以达到调控价格、稳定碳市场的目的。CCER于2015年1月正式启动交易，但是2017年3月，国家发改委发布公告暂停CCER项目和减排量备案申请。

2021年7月16日全国碳市场开始启动，把CCER纳入了全国碳市场，企业可以使用CCER抵销碳排放配额的清缴，比例不超过自身应清缴配额的5%。目前国家正在积极筹备重新启动CCER项目的备案和减排量的签发，全国CCER市场有望于近期重启[3]。

1.4全国碳排放交易市场情况

（1）基本情况。

2021年7月16日，全国碳排放权交易市场上线交易，地方试点碳市场与全国碳市场并行，尚未被纳入全国碳市场的企业将继续在试点碳市场进行交易，纳入全国碳市场的重点排放单位不再参与地方试点碳市场。全国碳排放权交易市场的交易中心位于上海，碳配额登记系统设在武汉。企业在湖北注册登记账户，在上海进行交易，两地共同承担全国碳排放权交易体系的支柱作用(见图1)。

图1我国碳市场交易框架

（2）交易情况。

2021年7月16日，全国碳排放交易权市场在北京、上海、武汉三地同时开市，第一批碳交易正式开启。截至2021年12月31日，中国全国碳市场运行平稳，CEA累计交易量约为1.79亿t,总成交金额约为76.84亿元(见图2)。按履约量计，履约完成率为99.5%,其中四分之三的交易发生在2021年12月份。

图2我国碳市场配额日成交均价变化情况

2、碳交易对施工企业带来的危机与机遇

(1)碳交易对施工企业带来的危机。

碳交易带来的是发展规则改变，建筑业是名副其实的碳排放大户，行业低碳转型备受关注[4]。在碳排放总量全国统筹的前提下，碳排放权交易将是决定企业“发展权”的重要因素。施工作为粗放型行业，也是碳排放大户，施工企业基于发展需要，当面临配额不足时，必须在市场上向配额有盈余的企业购买。企业的生产成本，不再只是人工、材料、设备等，首要的是“碳排放配额”。

(2)碳交易对施工企业带来机遇。

碳交易将倒逼施工业企业加快创新发展步伐，碳排放权交易系统是基于市场的节能减排政策工具，旨在通过市场手段，减少碳排放，降低能耗，促进产业和能源结构优化。实现碳达峰、碳中和任务艰巨，碳排放权交易覆盖建筑业后，位于“中位数”以下的行业企业必然面临碳排放考核标准大幅提高的现实。

3、施工企业应对碳交易举措

（1）政策研究和摸清家底。

及时掌握国家有关碳交易政策动向，熟悉市场政策、交易规则和运行机制等，密切关注全国碳市场建设动态。借助碳核查和碳足迹精准掌握本单位排放量，理清减排空间，在生产经营过程中，通过有效管理，使用新技术、新设备等措施降低碳排放，积累碳资产。

(2)积极培养碳市场相关人才和团队。

随着“双碳”战略的深入推进，碳市场将步入发展的快车道，碳市场的运行和交易将逐渐成熟，碳市场将成为全社会各行各业都应深度参与的成熟市场。短期内，碳市场对于全社会碳排放预计不会构成硬约束。随着“碳达峰”邻近，碳市场的运行和交易也将逐渐成熟，碳市场将成为全社会各行业都要深度参与的成熟市场。施工企业要积极培养或引进碳市场相关人才，实时跟踪碳市场进展及对公司业务的影响，以便及时应对，也为后续全面参与碳市场积累人才和能力。

(3)积极拥抱碳市场。

施工企业要积极主动适应碳市场带来的变化和挑战，不断提升碳资产管理能力，熟悉和掌握碳市场运行机制，积极开展碳交易，降低履约成本；在承接的工程建设过程中，大力推广绿色施工，减少碳排放，提升核心竞争力；随着互联网+、人工智能等技术不断进步，新能源发展进入快车道，要抢抓新能源业务[5];及时跟踪CCER政策最新变化，可通过林业碳汇开发CCER项目进而参与碳市场获益，最大限度兑现其绿色环境价值；在提供工程服务时，将碳要素纳入一体化解决方案，提升施工企业核心竞争力。

(4)加强碳资产管理。

考虑未来碳市场广阔的发展空间，可成立服务型或者履约型碳资产管理公司，系统性建立碳市场参与策略和碳资产管理组织架构；组建交易团队，及早介入碳市场，制定碳盘查、交易、履约资产开发等相关流程；规范碳资产管理、合理规避风险，确保碳资产保值增值。加强与碳交易主管部门、交易所、核查单位等交流，积极参与碳市场交易，积累经验；主动进行产业升级及节能减排，并利用碳金融促进主业开展。

4、结语

未来，建筑业必然纳入全国碳排放权交易体系。凡事预则立，不预则废。施工企业定要提前谋划，及时关注市场发展，尽快布局，加快业务转型，在新形势下展现新作为。

参考文献:

[1]舟丹.什么是碳排放权交易市场?[J].中外能源,2022,27(3):30-30

[2]陈林,万攀兵.《京都议定书》及其清洁发展机制的减排效应―—基于中国参与全球环境治理微观项目数据的分析[J]经济研究,2019(3):56-71

[3]陈志斌,孙峥.中国碳排放权交易市场发展历程—―从试点到全国[J].环境与可持续发展,2021(2):28-36

[4]本刊.“双碳目标"催动建筑行业低碳转型[J].建筑,2021(8):14-17

[5]张凤阳.双碳"目标下的新能源行业全产业链工程成本的思考[J].水电与新能源,2021,35(10):1-4,15

文章来源:鲍玉征,梁琼.我国碳排放权交易市场发展及对建筑业影响[J].水电与新能源,2023,37(06):49-51.