党的十八届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出农业绿色发展理念，强调大力推进农业现代化，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。党的十九大报告则把农业绿色发展上升为国家战略层次，明确提出质量兴农、绿色兴农，农业绿色发展是保障国家粮食安全的重要举措。伴随“绿水青山就是金山银山”等一系列绿色发展理念在中国农业中的实践不断深入，农业绿色发展俨然成为农业农村深化改革的必然方向。

油茶为山茶科山茶属常绿乔木或灌木，是我国特有的木本油料树种，其种子提取的茶油是一种高级食用油，油质优于橄榄油，是国际粮农组织重点推广的健康型食用油之一。党和国家高度重视油茶产业的发展，先后发布了一系列政策性措施。农村委员会张建龙表示，预计到2025年，我国油茶产业种植面积将达到9,000万亩，茶油产量200万吨以上，占食用油消费量5%以上，提升食用油自给率3～4个百分点，解决2亿人口吃油问题。2019年，习近平在全国人大河南代表团会议上明确指出：“茶油是个好东西，要大力发展好油茶产业”。目前，我国有17个省大力发展油茶产业，已有油茶林面积426.67hm2，其中低产林改造面积为13.6hm2。油茶籽年产量为267.9万吨。

油茶林不仅有保护生态环境、生态平衡的绿色生态功能，还能够提供无污染、绿色健康可食用产品。近年来，我国食用植物油需求呈刚性持续增长趋势。发展木本粮油，极大地缓解了油料供需矛盾和进口压力，提高国家粮食安全保障能力。尽管油茶具有很好的经济、社会和生态效益，但整个油茶产业仍存在一些发展问题。国内对油茶产业研究主要集中于油茶的政策补贴、良种选育、繁育和栽培等方面。国际上更注重于油茶副产品的开发。油茶副产品在泰国、马来西亚等国的市场上均占有一定的份额。

当前，云南油茶种植数量与质量、成本与效益、生产技术与环境方面依然存在很多问题，迫切需要建立一套完善的绿色发展技术体系，激活油茶产业绿色发展的内生动力，大力增加绿色优质茶油的供给，变绿色为效益。本文以云南省茶油产业发展过程中存在的问题、特点为切入点，并针对问题提出发展对策，以期为云南省茶油产业走绿色发展、林农巩固脱贫、助力乡村发展提供理论支撑。

一、云南油茶产业发展现状

（一）油茶种植区域分布

云南省油茶产业发展起步较晚，底子薄、实力弱，全省油茶林面积为17.37hm2，其中新造林面积仅为0.12hm2；油茶籽产量只占全国产量1%，约为2万多吨，全省油茶企业共有55家，综合产值达7.9亿元。全省有80多个县栽培油茶，主要位于滇东南的文山州、红河州；滇西的保山市、德宏市；中部地区繁星栽培，如昆明、楚雄、永仁等均有栽培。云南省占据我国油茶物种的80%，其中大多为野生油茶。生产栽培的主要是普通油茶。普通油茶耐干旱贫瘠，适宜在山地种植，不与农争地，但产量较低。滇东南地区文山州和曲靖市油茶籽产量占据了全省的88%，其他地区只占零星比例。滇西的腾冲适宜红花油茶的生长发育。红花油茶是云南山茶的原生种。红花油茶分布在1,700m～2,300m的高海拔山地上，雨量充沛，土壤肥沃，是红花油茶的适生区。中部地区楚雄州地处低纬高原地带，属亚热带季风气候，是油茶栽培的最适宜区，但该区域主产核桃，尚未建立完善的油茶良种基地和加工企业，故效益很低，该区域有很高的油茶产业发展前景。

（二）油茶种植层面

云南油茶产业整体还落后于全国油茶主产区，云南油茶籽产量低主要原因是油茶籽产量70%来源于20世纪老油茶林。老油茶林林分密度不合理，有的甚至达3,000多株/hm2，植株长势不一，品种混杂，且病虫害防治能力较低，达不到良好的经济效益。云南省现有油茶良种都是省认定的优良无性系，且处于认定阶段。云南省主推优良品种有6个，分别是云油茶3、4、9、13、14号和“腾冲1”号。2008年以后制定了新的种植标准，全省的油茶新植种植密度按1,110株/hm2标准执行，但由于后续新育苗管理跟不上，植被密度不合理仍然存在，从而导致现有的新油茶林经营管理粗放、林分的质量和产量都较差。

（三）油茶管培技术

一般油茶种植前5年需人工采摘花朵，以及修剪病虫枝、衰老枝、干枯枝和树体的顶端优势，通过修剪使其营养保留在树干上萌发枝条，但是大部分种植者造林完成后放任不管，采取“人种天养”的模式，没有良好的生态生长环境，也降低了土壤的肥力。在施肥方面，不按植株生长时期使用肥料，每年只施肥一次，极少种植者每年施肥两次以上；使用低劣复合肥，植株用肥量严重不足。在灌溉方面，云南尚未有大面积的灌溉油茶基地，灌溉主要还是人工劳动力为主，严重影响了油茶的种植和茶油的质量。采摘方面大部分产区还保留“捡籽法”，油茶果实的免摘采集器虽已研发成功，但仍处于试产应用阶段。除草方面滥用除草剂，或者任由杂草丛生。杂草与油茶林养分互相争夺，且由于密度过高，导致油茶林通风状况较差，病虫害的传播较严重，如炭疽病、蚧壳虫、煤烟病和爆发性害虫尺蠖等。

（四）茶油销售层面

云南油茶由于产量较低，长期以来发展较为缓慢，油茶专业合作社主要生产油茶初级产品，油茶品质普遍不高，附加值低，品牌建设也较为滞后。此外，具备深加工能力的企业也因市场容量限制导致产品难以释放。茶油主产区的高端消费群体较少，发达的一线市场也不是传统的茶油生产和消费区域，茶油的影响力远远落后于橄榄油，市场化程度较低。市场上普通茶油价格为120元/kg，是花生油的2～3倍，较高的价格和消费者对油茶的具体价值认知程度低，故消费者购买茶油的可能性也较低。

（五）油茶技术研究层面

为取得显著的经济、社会和生态效益，云南省委、政府高度重视油茶产业的发展，构建了完善的科技支撑体系。一是以云南省林业和草原科学院、西南林业大学和中科院昆明植物研究所为导向，充分发挥其科研能力和实验条件；二是根据油茶产业发展布局，以地州林科所、种苗站为主，加强对苗木质量管理，调配育苗，引导农户种植管理；三是各县级林业推广站，推广油茶种植科学技术，开展技术培训，组织和指导生产经营活动等。2010年以来，云南省林业和草原科学院先后向国家和云南省申请建立了1个院士工作站、3个工程技术中心和1个创新团队，支撑云南油茶产业的高质量发展。

二、云南发展绿色油茶的优势

（一）生态优势

云南地处高原，土壤深厚，土质疏松，有机质含量丰富，土壤为微酸性，是油茶生长的理想环境，且污染源较少，得天独厚的地理优势适合云南发展高原山地绿色油茶。油茶具有绿化环境、调节气候、涵养水源等生态效益。油茶根系发达，可固定土壤保持水土，减少有机肥流失，既是一种高附加值的经济林，又是优质的生态树种。发展油茶种植贴合国家退耕还林、山区综合开发等国家工程，有利于建立我国生态屏障、保护生态环境脆弱地区，提高生态保障功能。

（二）经济优势

发展茶油产业，有效持续增加农民收入、促进云南茶油转型升级、提质增效。虽然油茶前期投入较高，但是油茶回收期可长达80～100年，一次种植、长期受益，是名副其实的“铁杆庄稼”。进入盛产期的良种油茶，每亩收益可达3,000元以上，每个贫困户种植3亩左右油茶即可确保长期脱贫。因此，发展油茶产业，具有保障粮油安全、推进生态建设、巩固脱贫成果的多重效益。云南省贫困地区和贫困群体多集中在山区，油茶种植不与民争地，适宜种植在山上，对云南发展高原特色农业，打造“绿色食品”，发掘新的经济增长点具有重要的现实意义。

（三）社会优势

我国是世界上最大的植物食用油消费国。云南全省山区面积占国土面积的94%，发展绿色油茶可充分利用荒山荒坡资源，节约耕地资源，缓解我国耕地资源不足，还能消除我国食用油供给带来的安全隐患，提高食用油自给水平。自2016年以来，我国食用植物油净进口量减少以外，2019年我国食用植物油净进口量达到1,125.91万吨，2016～2019年年均增长达到20%。据国家粮油信息中心数据表明，2019年我国食用油消费量达3,500多万吨，国产油料生产的食用植物油为1,100多万吨，自给率约占三成左右。每年2,300多万吨的食用油缺口，如果通过种植油料作物来解决，需要7亿亩耕地。当前，国际粮油经贸形势复杂多变，特别是在新冠肺炎疫情全球蔓延的新形势下，我国食用油进口长期受制于人，存在较大的供给安全隐患。因此，利用丰富的林地资源，是提高我国植物食用油自给水平的有效途径。（表1)

表1 2015～2019年我国食用植物油进出口量一览表（单位：万吨）

三、云南油茶产业发展中存在的问题

（一）生产层面

由于油茶栽培5～8年后才有收益，生产周期长及前期效益低，农民更愿意种植收益较快的烟叶、茶叶、蔬菜、瓜果等经济作物。老油茶林和新造油茶林基地交通不便，肥料难上去，茶籽难下山。油茶新造林基地建设需投资45,000～60,000元/hm2，成本过高，专业技术人才遗乏，故种植者对油茶种植积极性不高。

（二）技术层面

科技与生产脱节，油茶生产基本上是作坊式生产，缺乏大型的深加工企业。油茶产品主要以茶油为主，茶油副产品有待开发，油茶产业总体上还处于低级阶段。生产工艺简单，方便操作，但是在进行毛油加工中，此工艺较落后，压榨不净，出油率低。油茶渣中还残留大量的茶油，大量的茶壳和茶粕没有得到充分利用，致使宝贵的油茶副产品资源白白浪费掉，产品附加值低，造成了极大的浪费。茶粕内含有茶皂素，具有杀虫、护发的功效，可作为农药、洗发液的添加成分，这些都有待加以利用。

（三）市场层面

我国的高端食用油市场尚处于起步阶段，高端食用油的种类也主要以橄榄油为主。茶油不饱和脂肪酸高达90%，优于橄榄油，但茶油的市场占有率很低，生产资源与市场份额均不足。绝大多数消费者对茶油营养价值及功效认识模糊，茶油产品市场信息不对称。缺乏省内知名品牌，消费者对茶油品牌认知直接影响消费者是否会购买茶油产品，因此市场认知度不高是云南绿色茶油行业发展中的一大问题。

（四）政策层面

虽然国家与云南政府都出台了相关的补贴政策和加大专项资金的投入，对云南油茶产业规模化、产业化发展起到了一定的推动作用。但是，以家庭为单位的种植户基本得不到补助资金。农户的资金压力并未得到真正缓解，企业和和农户在生产的过程中承担的风险远大于收益，从而迫使其选择放弃了种植油茶，导致油茶产业后劲发展不足。

四、对策建议

（一）加大政策扶持力度，加快产业基地建设

充分发挥科研机构和地方院校的技术优势，加快油茶生产各类机械的研发，让农民共享科技成果，对种植户定期开展油茶种植培训，提高栽培技术；做好信息服务推广，建立油茶产业供需信息发展平台，建立完整的科研、种植、加工、销售综合服务体系；给予老油茶林生态修复补助，以重建土壤生态环境；设立专项信贷基金，解决企业与农户融资难的问题；完善公共服务，将路网、电网及水利设施纳入建设规划；建设油茶示范综合园，打造油茶产业文化，发展文旅产业。

（二）强化市场产品质量控制，规范市场秩序

为维护茶油产业健康稳定的发展，必须制定严谨的质量标准。（1）建立市场追溯体系；（2）明确标识茶油的组成成分，不掺杂其他食用油、香精和色素等；（3）通过物理压榨方式榨取茶油，对接国际标准要求，提高油茶质量；（4）采取相应的法律法规进行制止市场上不正当的竞争关系，维护消费者权益，维护茶油产业安全、稳定、健康发展。严格控制油茶产业每一个环节，对打造油茶绿色产业环境，走高质量产业化发展道路，提升云南油茶产品市场竞争力具有重要的意义。

（三）推广新品种改造低产林，提升丰产栽培技术

油茶产业健康发展的基础是良种，因地制宜选育优质丰产的油茶苗，如国家认定以及省内认定良种。充分利用荒山荒地荒坡，加大林地资源整合力度，结合重点生态工程建设，在适宜地区适度扩大油茶基地规模。引导适宜栽培茶油的林地开展油茶栽培。采用林粮间作、园艺化栽培、矮化密植等种植方式。积极贯彻地方制定的《油茶丰产栽培技术规程》。合理施肥、及时清除老油茶林中的其他混杂树、病残树以及较大树龄的树种；科学修剪不利于通风和采光的树形，确保油茶林保持良好的通风环境和充足的阳光。低产林改造的每项措施都是相辅相成、相互促进的，只有全面实施低改措施才能获得最佳改造效果和经济效益。

（四）扶持龙头企业，拓展消费市场

扶持龙头企业往下游延伸产业链，鼓励企业多元化发展，开发油茶的药用价值、工业价值和保健功能。多元化发展可降低茶油食用油的成本，成本降下来有利于把茶油的定位从礼品”变成“消费品”，转变茶油的产品模式和商业模式，打破茶油的礼品模式，有利于增加消费者对茶油的认知，提高购买意愿；创新销售体系，采取线上线下相结合的方式；茶油企业可举办茶油认识体验活动，亲子活动和展销会，提高消费者对茶油的认知度和品牌认可度。

（五）树立绿色发展理念，转变农业生产经营

推进生态文明建设，增强农民的生态环保意识。农民通常把追求产品的数量和效益放在第一位，存有“产品高价、资源低价、环境没价”的落后观念。因此，要充分利用各种宣传形式、舆论阵地，多层次、多形式、全方位地开展绿色发展理念宣传，转变农民生产经营方式，持续推动油茶产业的绿色发展。

茶油被划归成食用油，有利于健康。带有绿色特性的油茶产出，促进生活水准的层级提升，有的省份原生态天然条件很适宜种植这一树种。如果没有改变粗放的管理模式，就会损害原有的区域生态，与绿色理念不吻合。明辨油茶产业依循的进展思路，从根本上总结出适宜特性的绿色进展思路。

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文章来源：岑文意,张航.云南油茶产业绿色发展研究[J].合作经济与科技,2021(22):22-24.