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浅析事业单位财务内部控制中存在的问题

2020-07-09 129 上传者：管理员

摘要：我国经济发展之势如火如荼，市场经济体系在不断完善，事业单位在其中起到了重要的推动作用。而财务管理在任何时候都属于重要管理环节之一，事业单位也不外如此，越来越多事业单位对财务内部控制有着更为严格的规范要求。与此同时，广电传媒对于国民在追求优质精神享受品质中发挥着至关重要的作用。本文以广电传媒事业单位为例，分析事业单位在财务内部控制中所存在的主要问题，并提出针对性的优化对策，以期能够促进我国更多广电传媒事业单位财务内控质量得到提升。

关键词：
事业单位
市场经济体系
广电传媒
财务内部控制
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一、引言

市场经济体系的不断完善对事业单位的财务管理工作提出了更为规范、严格的要求，因此，现阶段许多事业单位在财务内控中将会面临一系列机遇与挑战。尤其是我国广电传媒事业单位，在互联网技术的发展中，广电传媒与互联网生态融为一体，为民众在广播电视节目的收听收看提供了更多信息化播放渠道，其便利性不言而喻。由于现阶段部分广电传媒事业单位在财务管理中面临着一系列问题，导致实际的经济效益与社会效益的增长进度变得十分缓慢。对此，研究广电传媒事业单位在财务内部控制管理中所存在的问题并提出优化对策，可以为我国更多事业单位的财务内部控制提供丰富的借鉴经验，更在规范财务内控管理中为民众提供更加丰富多样化的广电服务，提高民众对事业单位的认同感与认可度。

二、广电传媒事业单位在财务内部控制中存在的问题

(一)财税策划管理与内控意识不足

我国绝大多数国家级、省级广电传媒事业单位内部拥有相当完善的财务内控管理体系，对财务内部控制管理十分重视。但是仍旧有个别地区的市级广电传媒事业单位对于财务内部控制的重视意识不够明显，整个事业单位上至管理层、下至财务部门，对于财务内部控制的重要性明显认识不足。财务部门的部分人员更是缺乏对税务策划的认识与了解，导致事业单位在广播电视税率与计税技术上的变化状况往往没有得到及时地掌握，对于事业单位在财务管理质量上明显产生一定的消极影响。

(二)财务内部控制制度体系不完善

早在2012年，我国财政部印发了《行政事业单位内部控制规范(试行)》的规范文件，为众多事业单位在构建内部控制体系上起到了积极的主导作用与重要依据作用。但是实际上仍旧有很多事业单位在财务内部控制体系及制度方面存在一定的缺陷，部分广电传媒事业单位甚至存在严重的资金浪费、随意挪用、白条入账、坐收坐支等严重现象，既没有完善的财务内控评估体系，无法在其中充分促进内部控制质量的有效提升，又比较缺乏创新精神与学习意识，在制度体系的应用下比较墨守成规，导致实际的财务内控工作在许多方面中缺乏可行性。

(三)财政资源预算分配严重不合理

由于缺乏财务内部控制意识，很多财务人员在工作中多以注重财政申报、财务报销以及首付账务等工作，无法在其中合理规划财政资源配置。在很多情况下，事业单位财务管理在预算分配质量上同样不够合理，比如，部分广电传媒事业单位在资金预算中存在一定的随意性，很多时候往往跟随管理人员的主观意识去决定预算金额;甚至还有部分事业单位在资金支出以及实际预算中存在较为严重的脱节现象，在很大程度上加剧了事业单位财政资源的浪费，更为国家财政带来了一定的负担。这些问题的出现完全不利于事业单位在其中发挥社会公共服务职能。

(四)缺乏监管体系与风险预警机制

从目前部分广电传媒事业单位的财务内部控制上来看，缺乏监管体系与风险预警机制成为了普遍的常态。这些事业单位在日常工作开展中对业务工作比较重视，但是对经济活动并没有规范完善的监督与审计部门，更没有专业的审计人员进行财务审计，很多时候审计工作由财务人员代理。这样一来显然有违财务与审计各司其职的基本理念，更无法在其中保障财务审计工作的公正性，对财务内部控制体系的落实带来了显著障碍。另外，部分广电传媒事业单位在财务内部控制中没有完善的风险预警机制与风险控制管理系统，无法针对财务信息进行及时有效的分析与评估，更没有将财务内部控制得以纳入绩效考核系统中，无法促进财务内部控制人员的工作积极性与敬业度的提升。

三、促进广电传媒事业单位在财务内部控制中的优化对策

(一)提高对财务内部控制的重视意识，增强创新意识

为了能够促进事业单位对财务内部控制的重视意识得到提升，从管理层开始需要加强对财务内部控制的认识，了解财务内部控制的积极作用。在党政联席会议下积极提高各级领导层对财务内部控制的重视意识，有利于财务内部控制体系的接地落实;同时，事业单位应当积极加强财务人员的培训工作，通过培训来合理引导财务人员转变财务内部管理的主观意识;另外，事业单位应当主动组织财务管理团队定期出差考察，接受先进的财务内部控制工作经验的学习，不断提高对财务内部控制工作的创新意识，提高财务内部控制可行性。

(二)构建系统化的财务内部控制体系，完善内部控制制度

在事业单位财务管理工作中，构建系统化的财务内部控制体系，不断完善现有的财务内部控制制度，尤其是内部牵制制度以及责任追究制度，在财务人员开展财务管理工作中能够确保财务内部控制的规范性与科学性，明确各自的财务内部控制职责，形成约束作用，减少资金浪费、盲目支出等现象。另外，还要在其中构建集体决策制度，在一些重大性决策中，可以使事业单位能够及时察纳雅言、集思广益，提高决策合理性与民主性。

(三)优化财政资源分配质量预算管理，提高资金效益

为了能够进一步优化广电传媒事业单位在财政资源上分配质量以及预算管理质量，事业单位应当尽快在整合财务管理的同时，构建财务分类核算管理模式，帮助事业单位能够得以合理降低运营成本，尤其是在各类节目的制作以及播放期间内所需要花费的资源成本，在分类核算管理模式下促进资金成本的使用效率得到显著提升;另外，还要在财务部门中构建理财团队，将事业单位财务收支状况得以公开透明化，自觉接受民众群体的监督，对每一笔收支状况都能够及时查明。

(四)加强事业单位监管审计体系，构建风险预警机制

根据事业单位在各类工作业务中合理划分管理分类，同时，构建监管体系与审计部门，针对广电传媒事业单位在资金管理中进一步加强监管质量，严格控制事业单位的预算管理工作，同时，在审计部门成立中配置专业审计人员，确保审计机构的独立性，提高内部控制的审计权威，针对财务内部控制状况能够及时进行审计与整改，促进内部控制水平的有效提升;另外，还要构建风险预警机制，明确每一次业务的财务预算管理目标，及时联同监管部门与审计部门在分析财务信息中及时指出其中的财务风险，并进行及时的纠偏工作，同时，在内部控制评估体系下撰写规范的财务内部控制报告，促进广电传媒事业单位财务内部控制质量的显著提升。

四、结语

对于事业单位来讲，社会公共服务质量是衡量事业单位在民众群体中认可程度的重要标准，而财务内部控制对于事业单位在发挥社会公共服务当中起到十分重要的意义。因此，为了能够推动事业单位在现如今时代得到更为长远性的发展，及时深入了解现如今的财务内部控制问题，并进行针对性优化与改进，是任何事业单位所应做到的根本任务。

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