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基层审计机关党组织建设路径探究
摘要：基层审计机关党组织作为党在审计机关的组织基础，是增强审计监督效能、提升审计责任意识的领导核心。本文针对如今基层审计机关党组织在工作中存在的不足之处，从政治、思想、作风、纪律以及组织建设等五个方面提出提升基层审计机关党组织建设的路径。一是严肃开展党内政治生活、丰富党内政治文化内涵以及保证权力来源于群众并服务于群众，以提升基层审计机关党组织建设的引领力；二是坚定理想信念、重视理论学习以及自觉锤炼党性修为，以提升基层审计机关党组织建设的凝聚力；三是整肃不正之风、健全长效机制以及牢固党群关系，以提升基层审计机关党组织的吸引力；四是遵循组织程序、维护党的团结以及服从组织决定，以提升基层审计机关党组织的执行力；五是创新组织形式、完善组织体系以及选好用好干部，以提升基层审计机关党组织的组织力。
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基层审计机关是我国政府领导下的针对基层工作中的资金进行系统化管理的监督机构，其党组织建设关系到基层审计机关的活力与忠诚度，必须切实抓好。本文根据习近平总书记在中央审计委员会议上强调的审计工作必须实现集中统一、全面覆盖、权威高效的基本理念为指导思想，针对新时代基层审计机关党组织建设路径进行深入分析，并提出了提升基层审计机关党组织引领力、凝聚力、吸引力、执行力和组织力的对策。
一、狠抓政治建设
党的政治建设是党的根本性建设。习近平总书记强调：“讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。”新时代基层审计机关党组织要狠抓政治建设，严肃开展党内政治生活，以高度的政治自觉维护党中央权威和集中统一领导。第一，要严肃开展党内政治生活。将党中央以人民当家作主为指导方针的工作路线贯彻落实下去，并且要时常开展走访调查活动，了解群众的基本需求，从而做到党内政治与机关工作、员工生活的紧密结合。第二，要丰富基层党组织建设的政治文化内涵，始终做到以马克思主义为指导方针，结合中国特色社会主义道路，坚持以供给侧结构性改革为重要思想，提升基层审计机关党组织决策部署的科学化水平。第三，要保证权力来源于群众以及服务于群众。首先，必须将全心全意为人民服务作为基本做事原则，这样才能保证人民的根本利益，最终实现为人民干好事、干实事。其次，审计机构的领导干部需要正确看待权力带来的诱惑，时刻提醒自己权力不是为某个人服务的，而是为了更好地造福群众，从而保持一颗警惕以及自律的心，以公仆之心服务于人民。
二、筑牢思想根基
加强思想建设，是保持党的生机活力的重要条件。新时代基层审计机关党组织要筑牢思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，不断增强党的思想引领力。第一，要坚定理想信念，参与审计的工作人员必须树立为人民服务的思想，在工作过程中做好人民的公仆。首先，要保证基层审计机关党组织群众信访、面访以及电话访问等基本功能的健全性，促使基层党组织与群众紧密联系，从而及时了解人民群众的基本需求。其次，审计机关党组织的工作人员，特别是领导层，不能仅限于看文件、听报告以及电话沟通等渠道，必须走进基层群众中，深入了解群众生活状态，从而辅助其制定资金管理计划。最后，每一名基层审计机关党员必须做到自身政治素质过硬、业务工作过硬，经常性地深入了解管辖范围以及周边地区的经济发展总体状况，对政策措施贯彻落实情况、发展规划目标实现情况、经济指标完成情况等进行全面了解、深入掌握。第二，要注重理论学习。如今越来越多的年轻力量涌入我国基层审计机关党组织中。这些年轻人普遍具有本科或以上的学历，学习能力较强。但部分人非常看重个人利益，这对基层审计机关党组织建设工作具有十分不利的影响。因此，重视这些年轻人的理论知识与审计知识体系方面完备的同时，也要培养其组织纪律观念以及维护大局的能力，在质量为先等理念的指引下贯彻和执行优良的审计传统。除此之外，审计机关党组织的理论学习内容必须与实践内容相融合。第三，要自觉锤炼党性修为，通过“三会一课”、业务学习、调查研究等形式，将学习贯穿到工作的每一个环节，以党中央的期望和要求为工作标准，落实审计工作的部署和要求，立足本职岗位拓展审计监督的广度和深度，从而提高工作效率。
三、夯实作风建设
党的作风体现了党的性质宗旨，关系人心向背，关系党的生死存亡。党的作风建设是党始终保持先进性的必然要求。新时代基层审计机关党组织要夯实作风建设，要“持之以恒正风肃纪”，同人民群众保持紧密联系，不断增进与人民群众的感情。第一，要整肃不正之风。所谓不正之风，就是指在基层审计机关党组织工作过程中出现贪污公款、瞒报实情以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等恶劣现象。针对这些问题，要强化组织内部监督，抓住典型案例深入剖析，对违法乱纪问题零容忍，杜绝不正之风的出现与发展。第二，要健全长效机制，时刻抓紧审计监督工作不放松，即对机关工作人员严格管理，筑牢其思想意识防线，保证不懈怠。这也是对被监督工作人员的警示，使其在工作中凡事务必合法合规，不越雷池半步，用“严”与“实”构建基层审计机关党组织建设的基调。第三，要牢固党群关系。人民群众始终是党的执政根基、血脉与力量的基本组成单位。任何服务于基层的干部都要明确我国政府权力以及执政地位均来源于人民。所以，基层审计机关党组织工作人员必须以人民利益为工作目标，只有这样，才能真正地将群众团结在基层党组织周围，从而牢固党群之间的关系。
四、强化纪律建设
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。加强纪律建设是中国共产党实现坚强领导的条件保证。新时代基层审计机关党组织要强化纪律建设，抓住党内执纪重点，把维护党的纪律权威落到每一位基层党员的工作和生活实处。第一，要遵守组织程序。所谓组织程序，就是围绕地方经济社会事业高质量发展，保证审计工作稳定进行的工作内容。首先，基层审计机关党组织要将重点放在地方政府性债务、融资性平台公司运营等问题上面，从而解决好这些苗头性、倾向性等问题。其次，基层审计机关党组织要抓落实，对专项资金的使用情况、拨付情况都要全程参与，掌握情况，并切实发挥监督的职责，从而提高其工作效率。第二，要维护党的团结。要保证每一位工作人员均严格按照党的要求做事，保持其组织内的团结性。第三，要服从组织安排。所谓服从组织安排，就是基层审计机关党组织工作人员必须完全服从领导干部有关经济审计的工作安排。同时组织领导则要聚焦权力运行和责任落实，将工作过程中重要的事项进行归纳与处理，并且采用“三重一大”制度以突显服从组织安排的重要性。
五、抓实组织建设
党的力量在于组织，党的领导力源于深厚的组织基础。习近平总书记指出：“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”新时代基层审计机关党组织要抓实组织建设，把基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥出来，不断增强基层审计机关党组织组织力。第一，构建审计数据系统和数字化审计平台，用现代化信息管理系统完善审计工作的条件，实现审计工作的科学化、流程化、信息化。第二，完善基层审计机关党组织体系。所谓完善体系，是指要有一个能够被肯定的领导者和具有一定文化内涵的管理机构，该体系可直接影响整个集体的办事效率。第三，选好用好干部，一个优秀的基层审计机关党组织工作人员应当具有良好的政治、知识、能力、道德以及心理多方面的素质。基层审计机关党组织在选人用人方面必须做到严格把关。在干部考核与任用中，基层党支部对被选拔人必须给出真实、客观、中肯的评价，“德能勤绩”必须做到全面考核、以德为先，通过严把关、讲真话，保证干部任用的公开透明，进而保证审计机关队伍的政治性。
本文提出多条审计机关党组织的建设路径，为提高其引领力、凝聚力、吸引力、执行力和组织力提供了理论支持。新时代我国社会主要矛盾发生了变化，基于此背景下，基层审计机关党组织只有与时俱进，才能提高工作效率，为我国实现经济强国之路提供动力支持。
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基金:2019年甘肃省哲学社会科学规划项目“新媒体背景下马克思主义意识形态领导权研究”(19YB070)的阶段性成果
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为积极应对和治理全球气候问题，我国于2020年正式提出碳达峰、碳中和目标。党的二十大对实现双碳任务作了全面部署，强调这是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，通过发挥监督、鉴证和评价职能，能够促进双碳战略精准落实，实现绿色经济高质量发展。
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2024-01-17
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期刊名称：审计研究
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主管单位：中华人民共和国审计署
主办单位：中国审计学会
出版地方：北京
专业分类：经济
国际刊号：1002-4239
国内刊号：11-1024/F
邮发代号：80-269
创刊时间：1985年
发行周期：双月刊
期刊开本：16开
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2020-10-20
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