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加强行政事业单位会计内控管理的相关对策

2021-11-20 97 上传者：管理员

摘要：随着我国社会经济进入高质量发展阶段,行政事业单位作为国家发展的重要组成部分,以及地区经济管理的重要职能体系,也面临着转型发展的关键时期,如何为国家、地区经济发展提供更为高质量的服务,保障国家政治、经济、文化体系的正常发展,不断推动社会进步发展,成了当前行政事业单位的重要职责。而加强会计内控管理,无疑是提高其内部管理成效的重要方式,更是行政事业单位职能得到充分发挥的重要保障。基于此,文章对加强行政事业单位会计内控管理的必要性进行充分阐述,进而分析了当前行政事业单位会计内控存在的主要问题,进而对相关强化对策进行了有效探讨,希望能够为提高我国行政事业单位财务内控效益提供有益参考。

关键词：
内控管理
文化体系
行政事业单位
财务会计
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一、加强行政事业单位会计内控管理必要性

首先，这是推动行政事业单位实现进一步改革发展的需要。行政事业单位吸收了我国大部分专业技术人才，加强对行政事业单位的体制转变与深化改革，调动和激发这些人才的主动性、积极性、创造性，由此可见加强对行政事业单位内控改革是建立起现代经济高效内控体系的重要保障。并且借助有效的财务内控，能够有效提高单位资源配置，更好地服务群众与地方经济发展[1]。其次，这是行政事业单位进行风险管理的需要。唯有有效的风险管理才能及时发现行政事业单位发展过程中存在的不足与问题，进而采取有效措施进行弥补和解决，推动管理目标实现。而风险管理离不开有效的财务内控，这也是确保行政事业单位业务活动开展的较高经济性、效率性、规范性，尤其是完善的会计记录与有效的财务信息，为行政事业单位规避经营风险提供了有效保障。此外，这也是补齐行政事业单位问题短板的迫切需要。目前的审计检查工作发现，行政事业单位普遍存在着财务人员业务水平不高，工作效率较低，财务管理制度不完善、不规范导致诸多财务风险的问题，这些方面的短板都需要加强财务会计内控管理才能有效弥补[2]。

二、目前行政事业单位会计内控管理存在的主要问题

（一）缺乏对内控管理的足够重视

一些行政事业单位虽然成立有内控管理组织，也制定了相关的财务会计内控制度，然而却未真正的发挥应有作用，管理组织与内控制度只是流于形式，表面功夫。其重要原因就是因为行政事业单位的主要领导缺乏对财务内控的足够重视，而是将更多的精力放在了具体的行政事务管理方面，忽视行政事业单位财务会计管理的重要性，甚至是认为内控机构就是财务部门，混淆了两者的职能，进而导致行政事业单位会计内控工作难以展开[3]。

（二）缺乏对内控管理深入认识

有些行政事业单位领导与管理人员，甚至是财务工作人员都普遍存在对财务会计内控管理内涵认识不深的问题，甚至片面地认为会计内控只是属于财务部门的一项工作，对于行政事业单位的整体管理与工作开展不会产生较大影响。主要表现为财务预算的不全面，风控措施的制定与落实不充分，资金利用效率不高等问题，会计内控未能与日常的业务管理深度融合，导致了行政事业单位内控机制及作用发挥受到极大限制。

（三）缺乏完善的财务内控制度

当前，由于受到传统业务与管理模式的影响，许多行政事业单位对于财务内控管理的重视程度不足，未能深入意识到现代化管理对于新形势下行政事业单位发展的重要性，进而也未能建立起完善的现代化财务管理制度。加上缺乏对新形势下财务会计管理的相关经验，导致了单位财务内控管理制度制定的不完善[4]。面对新形势下各项政策的变化，行政事业单位管理人员必须对财务内控予以高度重视，基于对行政事业单位实际情况的分析制定出完善的财务管理内控制度，才能为其实现有效的财务内控与风险防范提供有效保障。

（四）财务内控人员综合素质不高

目前，许多行政事业单位对于财务内控管理的认识大多停留在对资金使用情况的监督与控制方面，缺乏全面的财务内控认识，特别是县乡镇的部门，也因此财务内控工作往往由单位的会计或者是出纳兼任，没有聘请专业的人员进行专业的会计内控管理。或者是由于缺乏有效的财务内控人员招聘、选拔制度，导致招聘引进的会计内控工作人员无法充分满足行政事业单位财务内控管理要求，导致整个行政事业单位财务内控管理团队的实力较低，不能很好地应对新形势下行政事业单位财务内控要求，可能会出现会计报账信息失真、弄虚作假、挪用公款等严重问题，为行政事业单位带来较为严重的财务内控风险。

三、加强行政事业单位会计内控管理的相关对策

（一）建立完善的会计内控制度

首先，行政事业单位管理人员必须加强对会计内控管理的学习与认识，充分意识到其在行政事业单位发展过程中的重要性，并提高对财务会计管理的重视程度，进而不断优化当前的单位管理组织，建立统一的、高效的、权责明确的财务会计内控管理机构，才能为行政事业单位预算管理、风险内控等提供有效载体[5]。对此，行政事业单位必须建立起完善的财务会计内控管理机构。其次，加强对行政事业单位的组织架构建设优化。在行政事业单位领导层面建立会计内控管理委员会，对会计内控管理相关的方针、政策进行合理地制定，以及对预算工作等进行检查、核实。例如，在全面会计审核执行方面主要是在财务部门设立相应的会计审核领导小组，对预算编制、预算执行、预算监管等具体会计内控管理工作进行有效审核、监督，进而充分发挥单位领导层的宏观调控与责任主体的微观管理作用。最后，在会计内控管理制度实施过程中还应进行定期调查与效果反馈，对内控制度进行不断完善，更好地为促进行政事业单位健康发展提供有效的保障。

（二）加强对资金预算管理机制的不断完善

对于行政事业单位而言，资金预算管理也是会计内控的重要内容以及发挥会计内控作用的重要手段。唯有确保预算编制高度科学、全面，才能确保其高度可执行性。对此必须通过加强对预算编制的创新完善，提高预算编制质量。首先，不断完善资金预算管理规则，完善预算编制基础工作。一是在落实预算编制与预算执行效果分析的同时，全面参考上一年度预算执行情况，为本年度的预算编制提供有效依据，尤其是要总结预算执行问题进而采取有效解决措施，规避预算编制风险；二是要根据行政事业单位实际情况与未来发展规划做好预算编制目标与需求分析，确保预算编制的较高针对性与可执行性。其次，加强对行政事业单位预算考核机制的不断完善优化，结合单位实际情况构建有效的预算预警机制。如对资金运营实施动态监管，避免超预算风险。不断完善岗位责任制，对资金预算管理的目标进行明确划分，细分至各个具体岗位、人员，在预算考核过程中落实问责机制，充分发挥预算考核机制的震慑与约束作用。

（三）加强对信息化管理的有效应用

在信息化高度发展的当下，行政事业单位会计内部控制管理，采用现代化管理手段对于提升会计内控效益也是极为重要。有效的信息化管理能够有效加强行政事业单位各部门之间的紧密联系，提高信息共享水平，以及能够实现对外部信息的高效收集与有效应用[6]。对此，行政事业单位应提高对信息化管理的重视程度，基于实际情况进行全面的财务管理流程梳理、优化、重组，选择和实施合适会计管理信息化管理系统，为行政事业单位财务管理与其他业务管理提供高效的信息共享平台，实现高效的业财融合，同时能够使得行政事业单位内部信息更加公开化、透明化，充分发挥监督机制的作用。

（四）加强对会计内控人员专业素质的培养与提升

专业的财务会计内控，还是必须由专业的人员进行管理，因此加强对会计内控人员素质的管理极为重要。行政事业单位需制定完善的人才引进与培训制度，从招聘源头上把好人才质量关，同时加大对财务人员，尤其是复杂财务会计内控工作相关人员的培训的重视程度，不断提升其财务内控管理知识体系完善程度，确保其能够熟练掌握单位各项财务内控流程，能够与时俱进的应用大数据技术、信息化技术加强对财务会计内控管理的控制力度，提高财务管理人员的综合素质，进而避免人为失误导致的财务风险，以及强化对风险的应对效率。尤其是加强他们的风险控制意识，将全面预算、会计管理等先进思想理念应用与实际的会计内控管理当中，严格遵循相关的风险控制制度要求，落实各项财务内控管理工作。

四、结语

总而言之，开展行政事业单位会计内控管理不但能够让单位改革发展的需求得到满足，而且还可以提高单位的风险管控能力，最大限度降低行政事业单位的风险发生概率。所以要求单位内部管理人员能够正确认识到自身会计内控工作中的不足，并找出其原因，进而采取针对性的应对措施，以提高单位会计内部控制管理水准，以应对新形势下行政事业单位实现进一步改革发展所面临的挑战。

参考文献：

[1]乔清.行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策[J]环球市场,2020(2).

[2]沈静新政府会计制度执行对行政事业单位内控的作用研究[J].财经界,2020(33).

[3]宫卫家探讨行政单位财务内控制度中存在问题及解决对策[J]财会学习, 2020(14).

[4]李文芳基于行政事业单位财务会计内部控制的对策[J].中外企业家,2020(12).

[5]王利民.行政事业单位内控信息化建设的思路建议[J].财务与会计,2019(21).

[6]杨颖.谈如何强化行政事业单位财务内部控制[J].财富生活, 2020(8).

文章来源：张斌.关于加强行政事业单位会计内控管理的建议[J].纳税,2021,15(32):95-96.