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加强公共机构能源资源消费统计工作的对策
摘要：加强公共机构能源资源消费统计,是深入贯彻落实科学发展观、建设节约型机关和节约型社会的重要抓手。提高公共机构能源资源消耗统计水平,对引导和推进全社会节约能源资源,发挥着积极的示范导向作用,是公共机构加强自身建设、降低运行经费、树立良好社会形象的必然要求。本文对从公共机构能源资源消费统计工作的重要性入手,剖析了统计工作存在的问题,重点探讨了如何提高能源资源消费统计工作质量的对策。
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能源消费统计是指用能单位按照规定对能源计量数据进行归纳汇总的活动，通过能源计量方式，获得真实、准确、完整的能源消费数据，为用能单位制定节能计划、采取节能措施提供参考依据。公共机构能源资源消费统计，是全社会能源消费统计工作的重要组成部分，公共机构特别是党政机关，是经济社会活动的管理中枢，是节能工作的倡议者、组织者、领导者，担负着推动、引导全社会节能的重任，开展好公共机构统计工作，将有力推动节约型机关和节约型社会的建设。
1、公共机构能源资源消费统计工作内容和作用
公共机构能源资源消费统计对象是公共机构，即指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织，统计内容包括水、电、煤、汽油、柴油、煤油、天然气、液化石油气、太阳能资源和固定电话、车辆维修、办公用品及耗材等资源。
能源是人类社会生存的重要基础，但是随着经济的发展和不科学的生产方式，能源危机和生态环境问题越来越突出，世界各国都在倡导低碳、绿色生活，走健康可持续的发展道路。我国是重要的能源储备和主要的能源消费国，开展能源消费统计，可以直接、全面和客观地掌握能源消耗情况，及时发现存在的问题并制定有效的解决方案，促进能源管理质量提高，并为国家制定节能和减排计划、出台相关政策提供有效数据。而公共机构在为社会、公众提供公共产品和公共服务中消耗了大量的能源资源，在总的能源资源消费中占比大，如何提高公共机构能源资源消费统计工作质量，直接关系着能源资源的有效利用，关系着可持续发展战略的顺利实施。与此同时，各级公共机构是经济，政治、文化和社会生活的组织者、管理者，高质量开展公共机构能源资源消费统计工作，将有力发挥公共机构在创建节约型社会中的示范引领作用，不断提高创建工作成效。
2、公共机构能源资源消费统计工作存在的问题
2.1统计工作重视不够
少部分公共机构因工作职能、工作重心以及认识不到位等原因，存在对公共机构能源资源消费统计工作重视不够、组织领导不到位问题，有的机构没有明确主要负责人和统计人员，有的虽然有明确的责任和经办人，但是存在随意更换现象，统计工作交接不到位，存在漏报、迟报现象。同时，部分机构统计工作基础薄弱，工作人员对统计业务不熟悉，上报数据不及时、不准确。
2.2统计人员素质参差不齐
能源统计工作是一项对技术和专业性要求非常高的任务。然而，目前部分公共机构单位统计人员业务参差不齐，对统计工作的指标含义、上报口径和程序理解不到位，统计思维和统计方法比较落后。尤其是一些年龄较大的统计人员，计算机操作水平不熟练，无法满足信息化的统计工作需要。
2.3统计工作质量有待提高
统计数据的准确性、完整性和上报的及时性是统计工作质量的基本要求，但是目前由于受统计人员业务水平限制，导致上报的统计数据与实际情况存在偏差。而且有小部分单位，由于实际的能耗水平不符合上级下达的要求，存在随意篡改数据等现象，影响了总体统计数据的准确性，使决策层很难真实客观合理地判断公共机构节能情况，影响了制度和措施的出台，不利于资源能源的有效利用。
2.4统计工作成果转化率较低
开展统计工作的最终目的是实现节能降耗，但是在实际工作过程中，部分机构仅仅局限于完成统计工作，未能根据统计结果及时发现问题和采取措施加以改进，没有真正实现利用能耗统计工作改善单位内部管理、转变能源资源消费模式、提升节能工作水平的目的。
2.5统计工作缺乏有效监督和评价
虽然有关部门一直在强化对公共机构能源资源消费统计工作的考评检查，但是考评多数是结合节能工作采取年终集中考评的方式，缺乏常态化的监督检查机制，难以实现对统计的全程化监管，使得统计工作的水平不高。此外，开展能耗核查审计和节能评估工作不到位，没有较好地发挥专业评估对能耗统计工作的引导、监督作用。
3、加强公共机构能源资源消费统计工作的对策
3.1加强统计工作的组织领导
通过组织开展多种形式的宣传，提高公共机构对节能工作特别是能源资源消费统计工作重要性的认识，引导单位加强组织领导，按要求建立节能工作领导小组，层层落实责任，明确能耗统计工作负责人和具体业务经办人。同时，健全激励机制，通过在干部培养、人事任用等方面向统计人员倾斜，提高统计人员工作积极性，稳定统计工作人员队伍，确保统计工作高效有序开展。
3.2加强统计专业人员培训
有关主管部门要定期邀请专家开展公共机构能耗统计人员业务培训，明确统计工作人员职责、统计工作要求，详细讲解统计业务知识，明确能耗定额标准，阐明统计指标、报送口径、上报程序和工作要求，确保统计人员准确理解报表内容，熟练掌握统计业务技能，不断提高统计工作标准化水平，最大限度减少数据上报错误等现象发生。
3.3加强统计工作信息化建设
利用现代技术和信息化管理方法，建立公共机构能源资源消费统计系统，利用统计直报系统，提高统计工作效率。同时，加强大数据计划和统计工作的融合，实现对统计数据的深入挖掘和分析整合，及时发现统计数据的规律和隐藏背后的现象，为改变不科学的能源消费模式、防止出现能源跑冒滴漏等问题提供依据。
3.4加强统计工作监督考核
加强能源统计分析检查，通过开展报表数据的对比和模型分析，第一时间发现错误统计信息，及时改进能耗统计工作。加大对各公共机构节能上报数据的日常监督检查力度，公共机构节能主管部门要定期会同电力、水利等部门开展常态化联合监督检查，主动深入各用能单位开展统计调查工作，实地检查原始数据真实性和准确度，全面掌握第一手资料。强化考核力度，力争将节能工作纳入年度政府考核内容，提高公共机构对资源能源消费统计工作的重视程度。加强资源消耗计量和监测管理，定期开展资源消耗自查工作或聘请专业机构不定期开展能源审计和节能评价，汇总分析政府机构资源利用状况，及时查找存在的问题，提出整改意见，落实整改措施，挖掘节能潜力。
3.5加强统计工作结果运用
能耗统计工作，最终是为了落实在节能降耗上。各公共机构要根据统计结果，认真对本单位的用水、用电、用油等情况进行汇总分析，及时发现资源能源消费过程中的深层次问题，研究标本兼治的措施加以解决，防止出现跑冒滴漏等现象。如针对平均用电指标过高等问题，可以采取节能改造，根据原用电设备的新旧度，分批次更换成LED光源，有效减少电费支出，节约电能，提高能源利用率。如针对用水能耗过高的情况，可通过开展节水型单位创建，引导干部职工养成节约用水的良好习惯，确保实现节水目标。此外，鼓励通过合同能源管理等方式，聘请节能专业服务机构根据能耗统计结果参与政府机构节能改造，优化能源管理，提高能源利用效率。
4、结束语
总之，公共机构能源资源消费统计工作是加快推进资源节约型、环境友好型社会和节约型机关建设的重要举措。各有关机构要高度重视，强化组织领导，积极加强统计人员业务培训，强化统计信息化技术运用和考核监督，不断提高统计工作质量，切实将能源资源消费统计工作成果运用到节能改造、节能降耗中去，助推能源利用效率不断提高，切实保护和合理利用各种资源能源，实现以尽可能少的资源消耗获得最大的公共管理和服务保障效益。
参考文献：
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夏红燕.探讨公共机构能源资源消费统计工作存在的问题及对策[J].低碳世界,2020,10(05):183-184.
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