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浅析当前重庆跨境电商产业发展存在的问题

2021-04-14 563 上传者：管理员

摘要：随着移动互联网的普及和跨境电子商务在全球范围的迅速发展，2014年以来包括重庆在内的多个城市开展跨境电商政策试点，在政策红利的助推下跨境电商产业快速发展。文章针对重庆跨境电商发展中存在的问题，通过分析行业发展状况并结合区域实际，提出促进产业进一步高质量发展的对策建议。

关键词：
产业
电商产业
跨境电商
重庆
高质量
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近年来，传统外贸增长乏力，与此同时跨境电商却呈现快速发展态势，以全新业态成为拉动外贸增长的重要动力。据海关统计数据，2019年我国跨境电商零售进出口1862.1亿元，同比增长38.3%。当前跨境电商市场规模还在不断扩大，逐渐成为经济发展新的增长点，重庆应将其作为建设内陆开放高地的重要突破口和推动经济高质量发展、满足人民群众高品质生活的重要手段。

一、当前重庆跨境电商产业发展存在的问题

重庆市作为全国第一批跨境电商试点城市之一，跨境电商产业发展自2014年以来取得显著成效。随着跨境电商产业政策逐步放开，全国跨境电商综试区已增至35个，产业竞争加剧，产业生态成熟度、物流区位优势、市场竞争优势及产业扶持政策成为各地区竞争焦点。根据有关学者2019年对全国35个跨境电商综试区运行绩效的评价研究[1]，重庆仅列第18位居第三档次，在产业的培育和发展方面还存在较大差距。

(一)贸易结构不够合理

第一是进出口发展不平衡。全国跨境电商交易总体上出口占比较大，统计数据显示，2019年全国跨境电商出口占比为76.5%，进口占比23.5%[2]。而重庆跨境电商出口业务发展滞后，2019年以前出口业务基本未开展，目前全市仅少数几家企业从事跨境电商出口业务，跨境电商进出口业务严重失衡，形成较大贸易逆差，出口发展潜力巨大。

第二是产业匹配度较低。重庆市跨境电商主流商品较为单一，进口商品主要集中在母婴用品、食品、厨房用品等日用消费品类，出口商品“重庆造”品牌种类少、规模小，而汽车、电子、机械、装备等传统支柱产业较少涉足跨境电商行业，本地优势产业未能与跨境电商发展形成联动效应，产业发展成熟度较低。

(二)行业监管还需完善

第一是贸易便利化水平有待进一步提升。跨境电商业务有着产品种类多、交易批次多、收发货频率快的特点，货物较为分散，同时由于产品瑕疵、消费者无条件退货等原因必然存在一定退货比例。目前监管政策退货入区流程较为复杂，企业作业时间和经营成本都还有压缩空间。

第二是扶持政策和激励机制不够完善。全国各地产业扶持和奖励政策差异较大，特别是新兴城市为增强竞争优势，纷纷出台高刺激性的激励政策，对已处于政策延续期或稳定期的传统跨境电商试点城市带来一定冲击。

(三)行业短板仍然存在

第一是消费者权益保障有待加强。跨境电商作为新生事物，受法律滞后性的影响，当前相关监管制度尚不完善，近年来呈现投诉纠纷增多、产品质量问题突出、售后保障差、消费维权难、退货换货难、信息安全风险等诸多问题，消费者权益难以得到充分保障。

第二是物流时间长与成本高。物流是跨境电商业务的关键环节，也是决定产业发展的重要因素之一。跨境电商业务具有批次多、订单小、运途长、环节多等特点，重庆又深处内陆，与国内电商业态相比运输效率较低、物流成本较高，当前国际、国内及重庆的跨境物流体系还不能很好适应行业要求和消费者需求，普遍存在配送周期长、运输成本高的痛点[3]。

第三是商品品类不够丰富。尽管跨境电商产业规模逐年扩大，但商品类别常年局限于母婴用品、食品、保健品、厨房用品等少数品类，来源地主要集中在荷兰、德国等少数几个国家和地区，产品丰富性不足，用户的选择面小。

第四是人才储备严重不足。作为新兴产业，跨境电商行业从业人员需要同时具备外语、外贸和电子商务等多种专业才能，当前部分高校人才培养与企业实际需求脱节，应届毕业生缺乏实践经验和电商平台操作技能，行业人才储备普遍不足，企业从外部招聘有经验的跨境电商人才难度较大。

二、关于推进重庆跨境电商产业高质量发展的对策建议

(一)夯实产业基础，统筹推进产业协调发展

第一是战略规划先行，夯实发展基础。围绕对外贸易模式转型升级制定行业发展战略规划，统筹布局跨境电商产业园区，形成跨境电商产业聚集区;支持鼓励企业建立完善的跨境电商仓储物流体系，加快建设综合服务平台、物流分拣流水线、保税仓库等基础服务设施;提升跨境电商公共服务平台运维水平和运行效率，为产业发展提供良好的软硬件条件。

第二是改善营商环境，优化监管流程。争取国家政策支持，优化通关作业流程，支持企业采取先入区、后报关方式货物入区，允许企业把提货入区作业与申报备案手续“一单式”运行，同时尽快完善跨境电商退货入区流程，有效缩短货物通关时间，降低运行成本。

第三是推进制度创新，拓展贸易业态。加快落实国务院关于外贸转型升级和促进贸易新业态发展的指导意见，复制推广成熟经验做法，完善管理体制和制度创新，争取将宠物食品、非处方药品等有广阔市场前景的新品类纳入跨境电商业务范围，进一步丰富商品种类。

(二)稳健产业政策，充分发挥内陆开放高地独特优势

第一是发挥区位优势。经过前期发展，重庆跨境电商产业已具备较为完善的关检管理流程和比较成熟的业务运作环境，具备相当的交易规模和一定的先发优势，逐步成为辐射西南乃至内陆市场的重要节点。面对周边跨境电商新兴试点城市带来的冲击，重庆应根据现阶段发展优势和自身特点，结合“两点”定位、“两地”“两高”目标研究出台稳健的产业扶持政策，支持龙头企业和重点项目稳步发展。

第二是发挥产业优势。尽快完善跨境电商出口管理模式和业务系统功能，推动跨境电商出口业务常态化开展，对出口产业和出口企业予以适当政策引导，让地方优势产业与跨境电商业态、地方特色产品与国外消费需求进行准确对接，支持跨境电商出口放量，实现进口与出口“两条腿”走路。

第三是发挥体制优势。通过重点扶持跨境电商平台企业、打造一站式服务平台、建立实训创业中心、建设产业孵化加速器等方式，积极推进跨境电商领域的“最多跑一次”服务改革，从各个方面支持和培育企业，创造良好的产业发展环境。

(三)优化跨境电商物流仓储体系

第一是加快构建内陆国际物流通道。依托中欧班列(重庆)、长江黄金水道和渝甬班列、西部陆海新通道建设，以水、铁、公和空中航线为骨架，构建起东、西、南、北和航空五大国际通道体系，形成连接欧亚、直达东盟、通江达海、畅行全球的复合型网状开放货运通道体系，助力跨境电商产业发展。

第二是优化园区仓储物流服务。进一步优化跨境电商园区服务，重点培育具有竞争力的跨境电商综合服务企业，促进国内快递行业与跨境电商企业深度合作，加快资源优化整合，解决仓储和运输上的痛点，出台园区仓储物流服务相关配套政策，引导、激励物流相关企业和项目落户，创造良好的跨境电商生态环境，推动产业发展迈上新的能级。

第三是支持企业建设海外仓。支持有实力的跨境电商企业以自建或租赁方式建设海外仓，提升企业竞争力，通过海外布局仓库降低运营成本，提高配送能力，提高售后服务质量，打造品牌形象，提升用户体验。

(四)助力行业企业快速稳健发展

第一是从招大引强向稳大培强转变。重庆跨境电商龙头企业的集聚效应和带动效应已逐步显现，产业发展思路应由前期的招大引强向稳大培强转变。一方面，保障重点企业业务开展的时效性，进一步优化产业运行环境，提高业务运行的承载力和稳定性，支持企业放量;另一方面，保持在西部地区跨境电商行业领域的领先性，根据企业诉求积极开拓创新，紧跟行业发展趋势和潮流。

第二是推动企业大数据智能化转型升级。以大数据智能化为引领，充分发挥科技创新对跨境电商产业发展的支撑引领作用，引导企业进行技术创新，重点围绕仓储物流、平台运营、客户服务、营销推广、支付结算、产品溯源等领域，加强区块链技术等前沿基础理论研究和实践探索，加快应用示范与产业培育，推动产业转型升级。

第三是加强产业外部风险管控。引导企业密切关注外部形势变化，有效应对知识产权保护等外部风险，鼓励企业开拓欧洲、亚太、拉美、非洲及“一带一路”沿线国家市场，寻找新的跨境贸易增长点。

(五)强化对跨境电商专业人才的培养、吸引和激励

高校加强对外贸易电商专业人才的培养，开展与实践接轨的专业课程并增加人才供给;政府增加对跨境电商专业人才培养的投入，为其提供一定的优惠和激励政策，有针对性的开展跨境电商平台人才管理培训，积极与跨境电商企业进行联动;引导企业结合发展实际，大力引进跨境电商技术人才，并提供良好人才服务环境。

三、结语

相信通过以上措施抢抓发展机遇，不断夯实产业基础，持续改善营商环境，助推产业区域聚集，构建形成集进出口贸易、展示交易、保税物流、分拨配送为一体的智能化跨境电商产业链和供应链体系，将进一步有力推动重庆跨境电商产业的快速高质量发展。

参考文献：

[1]张夏恒,陈怡欣.中国跨境电商综合试验区运行绩效评价[J].中国流通经济,2019(9):73-82.

[2]电子商务研究中心2019年度中国跨境电商市场数据监测报告.http:∥www.100ec.cn/,2020.

[3]林柳梅.重庆跨境电子商务发展研究[D].重庆:重庆大学,2017.

易影.重庆跨境电商产业高质量发展的对策研究[J].商讯,2021(11):9-10.

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期刊名称：中国对外贸易

期刊人气：764

期刊详情

主管单位：中国国际贸易促进委员会

主办单位：中国国际贸易促进委员会贸易推广交流中心

出版地方：北京

专业分类：经济

国际刊号：1000-954X

国内刊号：11-1019/F

邮发代号：82-959

创刊时间：1956年

发行周期：月刊

期刊开本：大16开

见刊时间：1-3个月

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