2020-11-26 761 上传者:管理员
摘要:当今社会飞速发展对中国政府行政机构再次提出了更高的要求,政府必须转变自身职能,改变过去的行政管理方式,才能更好地顺应时代的潮流,与社会一同发展。根据电子政务平台的特点,简要分析了电子政务平台的建设对行政管理改革的影响。
1、引言
随着计算机的普及与发展,人们的生产生活方式发生了极大改变,电子政务也正是计算机飞速发展的产物。电子政务指政府及其垂直机关政务活动中,全面应用现代化信息技术、网络技术以及办公自动化技术进行办公、管理,并为社会提供公共服务的管理模式,从而提高政府行政办公效率,提高公共政策决策科学性,促进政府信息公开透明,减少政府运行成本,改善政府与企业、政府与公民、政府与社区之间的关系,实现社会的广泛参与。回看过去十几年,中国的经济发展迅猛,现行一系列行政管理体制已不能满足经济社会发展的需要,逐渐暴露出政府机构设置的不合理、政府权力监督不到位、政府公共服务有所欠缺以及政府的社会管理能力低等现象,对政府是否能有效履行职能产生了不利的影响。电子政务的兴起正是政府转变职能,提升政府管理、服务和应急能力的绝佳机遇。电子政务的发展也会对政府机制体制改革产生互补的作用,政府职能、行为模式、运转方式将发生变革。
2、发展电子政务的必要性
当前中国电子政务的发展还处于信息化与工业化并举、以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的阶段。对于政府而言,开展工作的过程中更应顺应潮流,通过建立电子政务网彻底打通单位与单位、部门与部门之间的屏障,进一步提高工作效率,实现政府日常工作与业绩的公开公正,更好地将资源进行共享。
电子政务实现数据电子化,也就是行政方式的无纸化、网络信息化、行政关系虚拟化,与传统的行政管理方式相比,电子政务具有实时、方便、快捷、双向等特点,不仅能够满足广大群众的政务服务的需要,也能够对制度创新与技术创新进行深度整合。通过电子政务,政府可以进一步实现政民零距离,切实了解民生,听取人民的意见,人民也能更有效监督政府的工作。
3、电子政务转变了政府行政管理模式
自十六大以来,中国各级政府部门积极深化机构和行政体制改革,转变政府行政职能,由过去的管理型政府向服务型政府转变。政府部门作为国家权力的行使者,将不是管理者与治理者,而是服务者,转变身份从而为社会、为广大人民提供服务。电子政务工作的逐步推进,将促进政府转变职能。计算机信息和网络技术的兴起大大提高了信息传递的速度,进一步为政府节约了行政支出。一方面,电子政务的发展,使得各级政府部门可以借助互联网渠道发布一些通知公告、政策文件,帮助有需要的群众及时、便捷地查询到政府部门发布的官方信息,极大提升政府部门的工作、服务效率;另一方面,在现代化信息加密传输技术的支持下,上级政府部门可以通过电子政务平台向下级部门传递决策信息,下级部门也能通过电子政务平台及时向上级部门反馈信息。此外,同级政府部门间也能通过电子政务平台进行联合行政,从而极大提高政府部门的行政效率。
政府机关还可以利用计算机信息技术,将各个行政部门的电子化信息上传到电子政务平台,广大民众可以快速查询有关信息,引导民众了解业务办理流程,从而提高政府办事效率。经过近几年的发展,中国各行政单位也有了一定的经验积累,并极大促进了当地的经济发展,简化了服务流程,真正做到让群众少跑路,办大事。
同时,电子政务的发展对各级政府的工作提出了新的要求。电子政务的推行需要在工作各阶段实现规范化、无纸化、便捷化,这也就要求政府各职能部门能够提供一站式服务,满足不同企业的不同需求。例如一个人如果想要开设一家餐厅,按照原有流程的话,需要到当地工商局注册主体,同时需要分别接受卫生检疫部门、环保部门等部门的实地验收,此外还需要申请人去多家单位递交资料办理业务,办理流程复杂,耗费时间长。如果通过电子政务网络平台办理,申请人只需要进入当地电子政务网站的工商注册页,按照要求注册并上传相关的材料,提交后等待审核通过就可以去工商局领取证件,极大简化了相关办理流程。电子政务的发展也有利于促进行政组织优化,2018-02-28,十九届三中全会上提出了《深化党和国家机构改革的决定》,制定了关于深化机构改革的大方针。根据十九届三中全会的指示,仅国务院的结构改革就将正部级机构缩减了8个,副部级机构缩减了7个,国务院由原来的27个部门缩减到了18个。只有逐步优化政府行政组织的结构,才能更好推进简政放权工作,从而打造精简型、服务型政府。
目前中国政府行政组织优化改革主要向两个方向推进:(1)政府行政组织将由原本的金字塔型逐步向扁平化发展。中国政府的行政组织架构长期以来一直按照金字塔模型建设,根据功能、职位从高到低依次分布,形成鲜明的等级关系,权利相对集中,处于金字塔模型中间的组织机构主要担负上传下达信息的作用。但是随着电子政务的发展,可以让信息更加公开透明,中间的组织架构逐渐失去了意义,因此需要被替换。(2)中国政府的职能部门往往是按照行政主管的领导,以专业分工去设置相关的部门,各职能部门分别对相应的行政主管负责。这种架构虽然在一定程度上减轻了主管领导的工作,但更容易出现多重领导的情况,导致在工作中相互推脱,无人负责。如今,电子政务平台的发展,打破不同行政职能部门间的限制,彻底改变了以往行政组织关系割裂、重合的现象,从而消除了信息源与决策层的孤岛效应,信息传递更加便捷,降低了行政成本。
4、电子政务有助于社会公民参与政治
中国社会主义民主制度不断完善,公民意识逐渐觉醒,广大社会群众亲身参与到政治中的欲望越来越强烈。群众参与政治的行为是在政治活动中积极表达自己的意愿,在一定程度上影响国家决策、国家行为的过程。电子政务平台有公开、透明的特点,广大群众可以通过电子政务平台及时了解政府部门的运作情况,而且还能够在电子政务平台上反馈个人意见,相关职能部门的工作人员也可以在线解答群众提出的问题,拉近与群众间的距离。电子政务平台的推广,既降低了社会群众参与政治活动的成本,也增加了群众参与政治活动的渠道。随着计算机与互联网的飞速发展,政府部门与人民群众之间的沟通方式也向着多样化的方向发展,例如政务网站、官方微信公众号、官方微博等,都可以实现群众与政府职能部门间的沟通。电子政务平台作为群众与政府间沟通的桥梁,有利于社会群众对政府工作进行监督,促进廉政工作。
5、制约电子政务快速发展的因素
5.1电子政务系统的安全性问题
开展电子政务平台这项工作,其服务器及系统所承载的大型数据库、网络信息流、系统对黑客的防御能力等方面直接决定着系统是否可以平稳运行。尤其系统中还包括一些敏感信息,因此对系统整体的维护,包括安全技术以及安全设施有着极高的要求。
5.2政策以及管理体制的更新和完善
纵观中国电子政务的发展,仍然缺乏一套相关的管理方案及法规体系,现阶段各个政府行政部门在制定方案、规划组织、资金统筹方面容易产生各自为政的情况。在网络建设过程中形成了“各自为政、机构重叠、党政分建、多网并存”的局面,对信息资源的流动造成了严重的堵塞与制约。并且,一部分政府部门工作人员没有准确地把握工作信息化的发展趋势,没能及时对先进工作经验、典型案例进行学习,更没有看到电子政务平台在保持先进性、促进信息化进程等方面所具备的积极作用。此外,中国的相关管理制度并不完善,在不同的行政机构内,电子政务的工作分派的部门也不尽相同,每个部门之间所承担的责任也不同,有负责计算机运维工作的部门,还有负责信息化的部门等,容易造成信息化管理分散、工作不协调等问题。不同部门所开发出的电子政务系统的接口、技术标准以及所负责的内容不一致,各部门之间形成了信息围墙,甚至出现了业务割裂,大大增加了各部门间的合作难度。
6、结语
科技不断发展带动着社会的进步,电子政务平台已经成为更加有效的办公手段。各级政府行政机构如果要实现公开化、透明化,更便捷地开展日常工作,就要推进电子政务平台工作,制定电子政务平台的相关管理措施,保障电子政务平台系统的稳定运行,充分发挥电子政务平台的优势,并根据业务需求进行统筹规划、科学管理,将科学发展观深入贯彻落实到工作中的各方面,利用现代科技手段,不断提高电子政务平台的效率,使其为政府官员贴近群众,群众监督政府而服务。
参考文献:
[1]薛琳.大数据时代下信息搜集与管理对电子政务发展的影响[J].财经界,2020(7):97-98.
[2]耿亚东.政府治理变革的技术基础——大数据驱动下的政府治理变革研究述评[J].公共管理与政策评论,2020,9(4):87-96.
[3]孔琼.浅谈电子政务对政府信息化办公的影响[J].商情,2013(13):149-151.
[4]陈会然,刘邦凡,栗俊杰.略论电子政务发展与腐败治理的关系[J].经济研究导刊,2018(12):123-124.
[5]杨国栋.论电子政府构建的政府基础[D].长春:吉林大学,2013.
赵津东.电子政务平台发展现状的分析[J].科技与创新,2020(22):101-102.
分享:
随着社会的不断进步与发展,各领域对人才的需求愈加迫切。高素质的应用型人才成为推动各行各业快速发展的关键因素之一。传统的教学模式多是以理论教学为主,忽视了实践教学,且实践教学在课程设计、实践平台和学生评估等方面存在着较为突出的问题,导致学生毕业后难以满足社会对应用型人才的需要,因此,高校不仅要重视理论教学,还要重视实践教学。
2024-03-05信息技术的应用丰富了风险控制工具和控制手段,满足日益增长的个性化管理需求,有效保障实施内部控制的规范化、科学化,在最大限度范围内减少资源浪费,让内部控制更高效。如何利用新技术提升行政事业单位的管理效率,为下一轮内部控制改革提供理论依据,成为当下的重要研究课题。
2022-03-01在政府进一步深化预算管理制度改革,建立现代财政制度,构建数字智慧型政府的背景下,行政事业单位必须加强预算绩效管理,全面提升资源配置效率和使用效率,更好发挥行政事业单位服务职能。本文对行政事业单位预算绩效评价的外在要求和内在作用,以及预算绩效评价目前仍存在的诸多问题进行分析探讨。
2022-02-28面对新形势、新任务,国有资产管理是政府履行职能的基础,在国有资产改革中虽然取得了阶段性成绩,但是改革事业单位国有资产管理制度,加强事业单位管理监督,是一项刻不容缓的任务。本文针对新形势下事业单位国有资产管理的现状,剖析目前管理存在的主要问题,提出切实可行的改进对策。
2022-02-28大型水利枢纽工程移民资金量大,历时时间长,搬迁人口多,涉及诸多领域,情况十分复杂。如何确保移民资金安全运行、让移民"移得出、稳得住、能致富";确保移民资金使用和管理的合法性、专属性、规范性、安全性、真实性都十分重要,笔者以皂市工程所在地石门县为例,总结提炼了石门县在皂市工程移民资金实施管理过程中采用的"一、二、三、四、五、六"管理模式。
2021-12-27行政管理部门是单位的"大后方",加强单位的行政管理力度,能够有效提高单位整体办公效率,对于企业单位的发展有重要的意义。信息化管理能够运用于行政管理部门的方方面面,如档案的整理、部门的交流协调、信息的传递及单位的宣传建设等,信息技术的运用,能够有效提高办公效率与水平,进而推进单位整体的进步。
2021-11-22某区卫生健康行政部门接群众投诉查处了一起非法行医案件,下达卫生行政处罚决定书后,当事人在法定期限内提出了行政诉讼,当地法院经审理认为卫生行政机关送达《卫生行政处罚事先告知书》不当,导致被处罚人未享受到陈述申辩权利,属程序违法,经沟通后卫生行政机关主动撤回行政处罚决定。
2021-09-13行政服务体系的建设能有效提升行政服务的水平,对行政管理有着重要的作用。当前阶段,行政服务体系建设中还存在诸多不足,例如执行管理力度不足、没有进行统一的考核和管理等,导致整体管理工作受到影响,不利于社会经济和社会文明的发展。因此,需要结合行政服务体系建设的现状,制定出对应的改善措施,从而促进行政服务水平的进一步提升。
2021-09-03行政约谈作为行政法治的新手段,具有非强制性和强调对行政过程的关注的特点,契合了行政法上的服务行政理论、行政过程论和平衡理论,在行政执法管理中具有不可替代的优越性。但由于目前对行政约谈的性质界定不清,以及行政约谈立法的不健全,致使行政约谈在现实运行中背离其初衷。因此,需要明确行政约谈的法律性质,完善行政约谈的法律依据,保障行政约谈的运行合法合规。
2021-08-28在新时代背景下,社会对机关事业单位的建设和发展提出了更高的要求,机关事业单位需要从自身建设的各个方面入手,找到其中存在的问题,并有针对性地进行整改和优化,实现自身建设水平的提升,提高人民群众的认同感。为此,论文以机关事业单位的编制工作为切入点,简要分析机构编制实名制管理工作的重要性与其中存在的问题。
2021-08-13我要评论
期刊名称:电子政务
期刊人气:1641
主管单位:中国科学院
主办单位:中国科学院文献情报中心
出版地方:北京
专业分类:政法
国际刊号:1672-7223
国内刊号:11-5181/TP
邮发代号:82-564
创刊时间:2004年
发行周期:月刊
期刊开本:大16开
见刊时间:10-12个月
影响因子:1.333
影响因子:1.168
影响因子:0.723
影响因子:1.337
影响因子:0.000
400-069-1609
您的论文已提交,我们会尽快联系您,请耐心等待!
你的密码已发送到您的邮箱,请查看!