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如何科学定位政治工作

2020-01-08 430 上传者：管理员

摘要：下文从三方面对政治工作进行了分析，分别为政治工作的构成要素、政治工作与党的领导的关以及政治工作与政治，并科学论证了政治工作是为贯彻其思想理论及政治主张而教育、组织群众的一种实践活动。

关键词：
党的领导
思想理论
政治工作
科学定位
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政治工作者从事政治工作，首先应明了什么是政治工作的本质要义，这是对政治工作者的最基本要求，也是政治工作者从事政治工作必备的基础知识。诸葛亮说过这样一句话：“为将而不通天文，不识地利，不知奇门，不晓阴阳，不看阵图，不明兵势，是庸才也。”我们现在引用一下，可以这样说一句：政治工作者不懂政治工作基础知识就干不好政治工作，就不是合格的政治工作者。

1、政治工作的构成要素决定了其内在的本质属性

政治工作概念，最早是由伟大导师列宁在1919年5、6月间发往前线的两封电报中提出来的，当时，年轻的苏维埃政权正在同帝国主义的武装干涉和白匪军的武装颠覆进行艰苦的军事斗争。列宁当时身为国防委员会主席，在给东方战线革命军事委员会的一封电报中提出：“不要放松政治工作，……要保证使部队不瓦解，士气不低落，不要只顾作战”(列宁全集35卷393页)。在给察里津第十军革命军事委员会的电报中又强调“要注意政治工作”(同上396页)，接着在1919年7月写的《大家都去同邓尼金作斗争》一文中，又反复强调政治工作的重要作用。联系当时的历史背景和列宁文章的上下文，可以看出列宁当时所讲的政治工作主要包含以下有三点含义：

第一，政治工作的主要内容是，从思想上进行政治教育和鼓舞士气，从组织上监督旧军官，防止叛变，防止逃兵。第二，政治工作的实施者主要是党在军队中的集体领导组织—军事委员会、政治部和政治委员。第三，政治工作是相对于军事指挥工作而言的，是作为整个军队工作的一部分提出来的。

所以那时的政治工作是单纯地指军队政治工作。我们党使用政治工作这一概念，最早是在1925年，当时周恩来任黄埔军校政治部主任，他作了一次演讲报告，报告的题目是《军队中政治工作》。毛泽东同志在1928年也开始在著文中使用政治工作这个概念。例如在《井冈山的斗争》《军事问题》等著文中使用过这个概念。我们党当时所讲的政治工作，也是指军队政治工作，可以说，在整个战争年代都是在军队政治工作意义上使用政治工作概念的。但在新中国成立后，政治工作的外延扩大了。政治工作不仅指军队政治工作，也常常指地方各条战线的政治工作，也指包括地方、军队在内的整个党的政治工作。那么，如何科学界定政治工作的本质内涵呢？工作是一种支出脑力和体力的实践活动，政治工作作为一项工作，也是一种支出脑力和体力的实践活动。要找出政治工作的本质，就要找出这种实践活动区别于其他实践活动的特殊规定性。而任何实践活动都是由主体、客体、目的、手段四个基本要素按照某种内在联系构成的。正是由于各种实践活动的主体、客体、目的、手段不尽相同，才构成了各种实践活动不尽相同的本质。所以，要找出政治工作的本质，就要找出它区别于其他实践活动的基本要素及内在联系。政治工作的基本要素是什么呢？政治工作的主体是党，是党的组织系统。

具体地说，政治工作主体是党的各级组织，以及党设立的各级机构和相关人员。政治工作的客体（对象）是群众，是广大的人民群众。政治工作的直接目的是为了在群众中贯彻党的思想理论和政治主张，使自已的纲领路线在群众中得到贯彻执行。政治工作的基本手段是思想教育和组织调节。通过以上的分析，我们可以作出这样的推论：任何阶级、政党要维护自己的政治统治，要达到自己的政治目的，都会向本阶级的军队、群众以及可以争取的其它阶级和群众贯彻自己的思想理论和政治主张，其基本手段不外乎思想教育和组织调节。可见，就不同阶级、政党的政治工作来说，其目的、手段大体相同，只是主体客体不同。由此，可给政治工作下这样一个定义：政治工作是一定阶级、政党为贯彻其思想理论和政治主张而教育、组织群众的一种实践活动。

2、政治工作是阶级、政党在群众中贯彻其路线政策的一种政治活动

提起政治工作必然会联想到政治。政治工作与政治是什么关系呢？政治工作与政治是既相联系又相区别的一对概念。关于什么是政治，有多种定义：

其一，“政治就是阶级之间的斗争”。列宁、毛泽东都讲过类似的话。列宁说：“政治就是各阶级之间的斗争”(列宁全集4卷370页,下同)，毛泽东也说：“政治，不论革命的和反革命的，都是阶级对阶级的斗争，不是少数个人的行为”(毛泽东选集3卷868页)。这些话虽然说出了政治的阶级性，但不能作为政治的完整定义。因为按照马克思主义的原义，所谓阶级斗争是指经济利益根本对立的阶级之间的斗争。如果把“政治就是阶级斗争”作为定义，那么，在我国剥削阶级已经被消灭的今天，岂不是没有政治了吗？其二“，政治就是阶级之间的关系”。这个定义虽然比上一个前进了一步，但仍不确切。政治到底是阶级之间的什么关系没有说清楚。因为阶级关系不仅有政治关系，还有经济关系，还有文化关系等。其三，“政治就是参与国事，指导国家，确立国家活动的方式、任务和内容”。这是列宁的话(21卷14页)，这个命题的优点在于把政治与国家联系了起来，但仍没揭示出政治的普遍本质。这个命题对于我国现阶段来说还可以，因人人都是国家的主人，人民当家作主；但对于解放前就不合适了，它没有包括被统治阶级争取解放的斗争，因而缩小了政治的外延。

这三种说法都不同程度接触到政治的实质，即政治同阶级、国家相联系。政治属于上层建筑，政治是什么样的上层建筑呢？政治集中反映经济并指导经济。就是说，一定阶级的经济要求只有通过政治活动、政治制度才能实现。例如，资本主义国家工人要增加工资，就要通过罢工等政治性活动来实现；解放前，我国农民要获得土地，就要通过推翻地主阶级统治的政治斗争来实现；现阶段要提高人民的物质文化生活水平，就要依靠党制定并推行正确的路线方针政策等政治活动来实现(如每年两会关注的住房、教育、就医等)。所以说，政治就是集中表现经济的上层建筑。其外延包括四部分：一是政治法律制度，如宪法、法律法令。二是政治组织设施，如军队、政府、法院、监狱、政党等。三是政治活动，如阶级政党的政策制定及其贯彻，或战争等。四是政治思想观点，如政治理论，每一时代的政治观点。这四部分紧密联系，互相作用。政治法律制度是政治组织设施赖以建立的依据；政治活动一般也要遵守一定的政治法律制度，依托一定的政治组织设施；政治法律制度、政治组织设施、政治活动都要接受一定的政治观点、政治思想的指导。

通过对政治的分析，可以看出政治工作与政治的关系：政治工作属于政治的范畴，政治工作是一种政治活动，是阶级、政党在群众中贯彻其路线政策的一种政治活动；政治与政治工作是全局与局部，整体与部分的关系；全局不等于局部，但决定局部，局部隶属于全局；政治不等于政治工作，但政治决定政治工作，政治工作隶属于政治，并为政治服务；简单地说，政治决定政治工作的方向和内容，政治工作是实现政治目标、完成政治任务的途径和手段，政治工作保证政治的贯彻。

3、政治工作是党领导下保证实现党的领导的一项工作

党的领导属于政治范畴，所以政治工作与党的领导的关系是政治工作与政治关系的一种具体表现形式。政治工作与政治的一般关系也适用于政治工作与党的领导的关系。从静态的角度看，党的领导作为一种组织职能，对不同的对象有不同的含义。对于国家来说，“党的领导是政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策的领导”(党的十三大报告)。从动态的角度看，党的领导是一个过程，这个过程大致可分为紧密相联的两大基本活动：第一个基本活动是制定路线方针政策，即制定决策。第二个基本活动是在领导对象中贯彻路线方针政策，或者说贯彻决策，力图最终实现决策。显然，第一个基本活动不是政治工作，政治工作属于党的领导的第二个基本活动，即贯彻、推行党的路线方针政策的活动。当然，政治工作不是贯彻党的路线的全部活动，只是贯彻党的路线、实现党的领导的方式，然而它又不是实现党的领导的唯一方式，还有法律方式、党员的模范作用等。党的十三大报告提出“党对国家事务实行政治领导的主要方式是：使党的主张经过法定程序变成国家意志，通过党组织的活动和党员的模范作用带动广大人民群众，实现党的路线方针政策。”这里讲到的“党组织的活动”主要是指政治工作。

所以我们可以对政治工作与党的领导的关系作如下概括：政治工作是党领导下的一项工作，是保证实现党的领导的一项工作，不能将它等同于党的领导。但它们又紧密联系，党的领导决定政治工作的方向和内容；政治工作是在群众中贯彻党的路线、实现党的领导的主要途径、方式和手段。

曾维涛.对政治工作的科学定位探析[J].科教文汇,2019,(25):52-53.