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事业单位财务收支管理存在问题及相应对策

2021-02-23 185 上传者：管理员

摘要：事业单位是代表国家行使职能的重要部门，财务收支管理是单位行政事务顺利开展的重要保障。目前，事业单位财务收支管理还存在着一些问题，本文阐述了财务收支管理的重要性，从财务收支预算的编制、内控制度的制定和执行力、领导层及全体工作人员的财务意识、财务核算、信息透明化与监督、财务人员的学习创新意识等方面对事业单位财务收支管理存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策，以期能够为提高事业单位财务收支管理水平，促进事业单位更好地发挥职能提供借鉴与参考。

关键词：
事业单位
财务意识
财务收支管理
财务核算
资金来源
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事业单位是国家机构的重要组成部分，履行国家赋予的权利与义务，代表着党和人民政府的意愿。事业单位工作开展的情况，将会直接影响到国家在民众心中的地位，是得到民众认可和支持的关键点。而财务收支管理制度是依据各项财经纪律和落实中央“八项规定”等相关法规为主线，本着增收节支、厉行节约、反对浪费的要求，为整个事业单位工作运转提供财务资金保障。

一、事业单位财务收支管理的作用

财务收支管理是事业单位的一项重要工作，它贯穿事业单位每一项业务的开展。事业单位本身并不具备盈利能力，单位的资金来源主要是财政拨款。因此，建立健全财务收支管理制度，做好财务收支预算，可以对资金做好规划，提高资金的利用率，避免不必要的浪费，为单位业务工作的正常运转提供资金保障，有效避免一些不符合财经纪律的现象发生。建立健全财务收支管理制度，有利于单位的内控管理做好业务层面的管理控制，提高事业单位有限资金的利用效率，提高事业单位的内部管理效率，达成事业单位制定的工作目标。因此，建立健全严格的财务收支管理制度对事业单位工作的发展具有极其重要的作用，有助于提升事业单位的工作效率和会计核算的准确性、合法性。

二、事业单位财务收支管理存在的问题

（一）财务收支预算编制存在问题

事业单位编制年度预算时间仓促，部门之间没有深入沟通，一些收支预算指标不太适合当前业务工作的开展，导致单位内部各部门财务预算指标与实际工作不匹配，预算的约束力不够，出现无预算、超预算的现象，影响预算的严肃性，也影响部门职责的履行和资金的使用效率。

（二）单位负责人对财务收支管理的认识与控制意识不足

依据《中华人民共和国会计法》的规定，事业单位负责人是本单位财务工作的第一责任人，对本单位财务信息及报告的真实性、合法性负责。而单位负责人大多并非财务专业人员，没有财务专业知识，对相关的财经纪律学习不多，在执行财经纪律过程中有时会不理解，例如事业单位的项目资金要专款专用，一些事业单位负责人对此缺乏理解。另外，在执行收支业务审批过程中，也时常会出现财务人员未审核、领导先审批的现象，给财务人员严把审核关带来一定的阻力。

（三）财务收支管理的内控制度不够完善

单位内控制度没有明确岗位分工，难以做到不相容岗位相互分离、相互制约、相互监督。例如一些事业技术检测机构，在收入业务管理上比较混乱，仪器收发人员同时兼职仪器检测合格证书的发放与收费工作，不相容岗位未分离，存在贪污舞弊，截留、挪用应缴财政款的现象。

还有一些财政差额拨款的事业单位收入来源比较广，除了财政拨款外，还有一些经营性收费项目，而这些经营性收费项目，并没有统一的事业性收费标准，事业单位自行依据市场行情，由工作人员自行与客户签订协议收费金额，收费环节比较混乱、管理不规范，给相关工作人员的权限太大、留下漏洞，存在着廉政风险。

（四）财务收支管理的内控制度执行力不足

一些事业单位虽然制订了财务收支管理的内控制度，但在实际发生财务收支业务时不能严格执行内控制度的相关审批程序，在支出环节中，时常会出现先支出后申报的现象，财务收支管理制度形同虚设，容易出现违规列支的现象，造成财务漏洞。

（五）财务收支管理意识较薄弱，缺乏监督力度

财务收支管理不仅仅是财务工作，更是关系到整个事业单位的发展，而目前许多事业单位财务收支管理意识较薄弱，各部门之间的配合也脱节。例如一些事业技术检测机构在采购设备时，符合采用询价的采购方式，采购小组在实际询价过程中，未能及时附上供应商报出的价格表，设备采购申报表也是在实际要列支时才补填。相关经办人员遵守财务收支管理及政府采购制度的意识非常淡薄，相关的监督职能仅仅靠财务部门显得势单力薄，无法有效地执行监督职能。

（六）单位财务人员的创新、学习意识不够

部分事业单位财务人员的学习意识淡薄，默守陈规、按部就班，工作效率较低，财务专业知识没能及时提升。一些事业单位的财务人员半路出家，没有经过系统专业理论知识的学习；甚至一些财务人员做事以迎合领导的想法为首要，导致一些违法乱纪的现象发生，使事业单位的财务管理陷入混乱。事业单位工作需要各部门之间的紧密配合才能有效发挥其职能，一些财务人员只埋头干自己份内的事，没有深入了解其他部门的业务工作，致使财务收支管理缺乏实际操作性。

三、事业单位财务收支管理存在问题的相应对策

（一）合理安排财务收支预算编制的时间与方法

事业单位应该严格按照《预算法》和财政部门的要求，以“零基数”为编制基础，不断细化人员经费、公用经费、项目经费。各部门要加强沟通，要认识到财务收支预算在财务管理工作中的重要性，在编制单位财务收支预算前，应拟定好该年度工作目标，预算编制部门要依据单位年度资金总量，反复调查研究、不断修改调整，编制一个合理、合法、科学的事业单位财务收支预算。

（二）加强业务知识培训，提高财务管理意识

上级主管部门要对单位管理者进行培训，让单位负责人知法、懂法，才能更好的落实财务管理制度，才能更合理、合法地使用资金，不挤占项目资金。财务收支管理过程中才能严格执行审批程序，财务工作要取得单位领导人的理解与支持，财务人员才能大胆地严格按照财务收支管理相关制度执行审核职责，杜绝不符合财经纪律、财务收支管理制度的费用支出，提高单位财务资金的利用效率，为事业单位公益性事业提供保障，更好地服务社会、服务人民。

（三）建立健全事业单位财务收支管理的内控制度

事业单位应该依据内控报告的要求，结合自身的实际情况，建立健全财务收支管理制度。合理设置收支管理关键岗位，明确岗位职责、实施相应的分离措施。事业单位货币资金的收支管理人员严格与不相容岗位分离，做到日清月结、按时足额上缴财政，保障财政资金的安全。

事业单位以服务社会为主，不以盈利为目的，主要资金来源是财政拨款，即使有收费项目，也是在履行国家职能，严格按收费标准进行收费，如果没有统一的收费标准，也要依据实际情况制订一份收费标准上报主管部门审批后报相关部门备案，并将所收取的金额如数上缴财政，保障事业单位资金的合法、安全性。

（四）建立激励机制，提高财务预算及收支管理内控制度的执行力

建立健全财务预算与收支管理的绩效考评制度，将财务预算与收支管理纳入全体职工绩效考核指标中，以激励机制督促全体工作人员遵守财务管理制度，提高财务预算及收支管理制度的执行力。激发所有职工学习财务基础知识的热情，严格执行财务预算及收支管理内控制度规定的审批程序，做到知法、懂法、守法，提高财务预算及收支管理内控制度的执行力，使事业单位的财务管理水平更上一台阶。

（五）建立内部监督部门，提升财务信息透明度

事业单位应加强财务信息公开化，让全体职工及时了解单位的资金使用情况，让群众当家作主，以主人翁的精神做好单位的每一笔收支业务。事业单位内部还应建立审计部门，由具有审计专业能力的人员担任审计工作，定期对单位的财务收支情况进行抽查，并将抽查情况及时公示，既起到群众监督作用，也时刻保持警醒，以提高整个事业单位工作人员的财务管理意识，促进各部门之间的沟通与衔接，一环紧扣一环，不让财务收支管理工作出现脱节。

（六）加强专业知识的学习培训，提高财务人员的综合素质

在财务收支管理上要建立一个专业的人才队伍，摒弃以前的旧观念，财务人员不仅要会财务核算，还要懂财务管理，随着社会的进步，财务管理方面都应用各种计算机软件系统来控制，这就要求财务人员要不断地参加学习培训，将财务知识有效地融入到计算机管理系统中，提高财务管理的现代化模式。

学习研究好“新政府会计制度”的财务核算原则，将其有效地运用到事业单位财务核算工作中。在市场经济不断发展的同时，财务收支核算工作中不能简单地运用“收付实现制”，要融入更合理的成本费用核算方法，结合新政府会计制度，应用“权责发生制”确认收入与成本费用，平行记账。建立合理的财务收支管理核算工作，为事业单位的良性发展保驾护航。

定期开展财经纪律和政治理论学习，使财务人员时刻保持警醒，坚守职业道德，抵制利益诱惑。加强与本单位其他部门的沟通协调，深入了解财务收支管理在实际工作中的可执行性，不断优化收支管理办法，营造良好的工作氛围，使财务收支管理工作的作用得到有效的发挥。

四、总结

综上所述，本文针对财务收支管理具体工作中遇到的问题进行探究，并提出了相应的对策，希望能够提高财务收支管理在事业单位工作中科学、合理的运用，提高国家公共资源的利用率，加强廉政建设工作，促使事业单位的财务收支管理工作不断进步，积极发挥事业单位服务于社会、服务于人民的特殊职能。

参考文献:

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