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事业单位预算绩效管理存在的问题分析

2021-04-26 67 上传者：管理员

摘要：随着我国经济的不断发展与建设，事业单位在此其中对于推动我国发展和维护社会治安有着极为重要的意义。而在此其中，事业单位的预算绩效管理工作也是必不可少的一部分，它能够对事业单位人力资源管理树立科学的原则，然后在发展上也可以做出相应的对策。本文从预算绩效管理的概述、预算绩效管理的作用、事业单位预算绩效管理存在的问题分析以及新时代加强事业单位预算绩效管理信息化建设的有效途径这几个方面展开讨论，并对加强新时代政府预算绩效管理信息化建设的思考提出了个人的见解。

关键词：
事业单位
信息化建设
新时代
预算绩效管理
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所谓预算绩效管理指的就是管理者与员工之间为了达成一个目标而共同制动的一些计划，并在沟通、考核以及评价上实现目标的科学循环化，这样就能够提高单位内部的管理和发展科学化。而从另一个角度来分析的话，预算绩效管理将直接关乎着他们在生产和销售上的效益，这样也能保证顾客的满意度，从而实现自身的可持续发展。所以在新时代背景下，事业单位的预算绩效管理也逐渐受到重视，无论是在对个人的管理，还是组织进行管理，预算绩效这一方法都能体现出极大的功效，尤其是像事业单位这种为社会服务组织的机构，更是要将其作为发展的重点。而且现如今信息化的普及对于事业单位内部产生了很大的冲击，同时也是一种机遇，改变了之前的预算绩效管理方式并逐渐趋于智能化，那么如何构建一个互联网+事业单位预算绩效管理这一模式已经是事业单位发展的必然趋势。

一、预算绩效管理的概述

有相关的学者指出，预算绩效管理就是将组织的预算绩效管理和对于员工的预算绩效管理相结合的一种管理体系，可以看出的问题是，预算绩效管理在不断发展和改善的过程当中已经形成了一个定义，就是在相关组织在确立发展战略以后，从目标、业绩的评价等法各项上来维护自身的稳定运行，然后以此来形成的一种体系。在事业单位当中，预算绩效管理的发展已经有了很长一段时间，但是各国学者对其看法上也是存在着一定的差异，最早在公领域上提出并实施预算绩效管理这一制度的是美国，而后西方的一些国家便开始引进，这在公共管理领域当中便逐渐普及开来，从而推动了国家的发展和社会的稳定。而在新时代下的中国已经进入了飞速发展的阶段，我国政府当中各部门工作方向也有所不同，这其中事业单位从工作的差异当中可分为传统型和非传统性三种，前者就是依靠着政府拨款的，而后者就是实现自我收入的一种。另外，也有靠着政府拨款和自我收入的混合型。很多事业单位在招聘的时候基本上就是优胜劣汰的方式，以考核来决定入选人员，所以预算绩效考核在此其中找有着十分重要的衡量效果。但是从目前信息化普及的角度上来看的话，在事业单位预算绩效管理当中还是存在很多局限性，比方说不了解人员的具体信息或者是他们的工作履历，这样对日后的工作和单位发展都极为不利。

二、预算绩效管理信息化建设的作用

在事业单位当中，预算绩效考核能够对员工的晋升、升职以及调职和离职等问题上提供有力的依据，而且对于员工的工作行为和工作效果进行科学的策略，这样就能让事业单位和员工之间构建起一座桥梁。

(一)为员工的任用提供依据

事业单位在招聘人才的时候需要从他们的专业知识掌握、工作能力、责任意识以及核心素养这几个方面进行审核判断，然后才会决定是否录用。在传统的招聘机制当中，要想了解到这些信息的话，就需要事业单位投入一定的人力、物力以及财力去调查，并结合信息建立网络数据库，这样在判定是否任用时就会更加快速和高效，尤其是在对员工进行晋升或者是调离等问题上，都可以从计算机信息化技术当中把他们日常的工作情况、学历、工作经验等信息快速的调出，整体上来说就是可以为人员的任用提供有力依据。

(二)工作人员调配和职务升降的标准

在事业单位内部工作人员有着很大的发展空间，他们根据工作经验和日常的表现能够获得升职。所以，事业单位在招聘到他们工作再到日常的表现以及家庭等因素都要全方位的了解，以往在对员工进行升职的时候，都要结合他们岗位工作的信息，从全方位来对其进行评估，这样才能为升降提供基础。因此，预算绩效管理这一工作则正好能够满足这一工作。自从信息化技术融入事业单位以后，从预算绩效管理的工作当中就能够体现出其有效性，就比方说，在有些人员需要进行职务升降时，他们的各方面信息都是评估的标准，但是在一些先进的设备支持下，员工在入职的时候就会经过审核，他们的各方面信息记录在档案中，在员工工作的时候，无论是犯过什么过错还是有什么贡献，都会在电子档案当中显示，这样一来的话，对于员工的职务升降就有更加标准的建议，从而知道哪一个岗位需要什么人或者是他们是否有能力参与考核等等[1]。

(三)工作人员培训的依据

事业单位要想稳定运行并更好地为人民服务，那么就必须要有一批优秀的员工支持。因此，我国基本上所有的事业单位当中都十分重视都员工的培训，但不可忽视的一个问题是，员工培训需要耗费大量的资金、物力以及人力，这样对于单位自身也是很大的开销。但是在信息化的作用下，可以完善传统培训当中对于投入成本大、耗时和人力角度等问题，如此就能实现在线培训这一方式，也就是让员工在电子计算机当中进行自动化的预算绩效审核，并且能够建立在线的模拟培训，如此一来，不仅能够节省培训上的开支，而且通过互联网也能快速地进行预算绩效审核管理。

三、事业单位预算绩效管理存在的问题分析

(一)预算绩效管理的方式过于单一

虽然现如今计算机信息技术在事业单位当中已经全面化普及，但是在调查当中能够发现的是大部分单位都将其运用到财务部门当中，并没有意识到它能够给预算绩效管理带来的价值，所以信息化预算绩效管理的普及并不理想。而且预算绩效管理方式单一也是事业单位当中较为常见的问题，这些都会制约事业单位的工作质量。

(二)对预算绩效管理工作的定位有所偏差

对于预算绩效管理的定位就是它能够帮助事业单位解决什么问题、工作的方向以及对事业单位的影响等。但还有很多的视野单位在此工作上基本上没有明确的方向和内容，在利用信息化预算绩效考核管理系统的时候，并不加以重视，就形同虚设一般，这样的话管理的范围就十分的狭隘。就比方说，一些事业单位在年终奖励的时候会利用预算绩效管理的方式直接进行评价，这虽然能够达到一种激励效果，但是却没有考虑到员工的压力问题[2]。

(三)信息化预算绩效管理方式简单

很多事业单位在预算绩效管理当中对员工考评的时候和他们的职务与工作内容关联性并不大，而且在利用信息化进行评审的时候也出现了依赖于信息化的情况，并没有从现实工作当中实际考核。在考评指标的设立上也不合理，其中的类别与现实工作有所脱离，甚至有些单位会把员工、领导的考评认作同一种，这些都对于预算绩效管理极为不利。因为基层工作人员与领导之间工作的内容与方向上是存在差异的，如果一体化的连接起来只能让预算绩效考核变得没有真实性。

(四)预算绩效管理程序缺乏沟通

事业单位内部包括很多部门，他们虽然在工作上都有所不同，但是将所有部门连接起来才能实现一个完整的事业单位。在预算绩效管理当中，预算绩效考核的方向是所有的员工和部门，这样才能让这一工作发挥出自身的价值。但是受到传统工作模式的影响，现如今我国很多事业单位当中各部门之间的沟通并不是特别乐观，就算建立了信息化的预算绩效管理系统。对他们而言也并没有太大的改变，还是各自干各自的，不进行沟通，这样一来，就会使得预算绩效管理程序缺乏沟通，管理相对困难。

(五)预算绩效管理各环节衔接不合理

要想让预算绩效管理工作发挥出更好的效果，那么其中的工作就要科学合理，并且每一个环节都能衔接到位，这对于后续的工作是有着极大作用的。其实利用信息化预算绩效管理就能实现这一工作目的，但事实却是事业单位的领导并不加以重视，预算绩效考核时没有合理的利用信息化，都是让工作人员去核实评价，然后再和相关的人员面谈。而且在制定相关计划方案时也是通过面谈和下发文件，并不去合理地利用计算机技术，所以预算绩效工作管理各环节衔接的不够合理[3]。

四、新时代加强事业单位预算绩效管理信息化建设的有效途径

首先，在系统考核的设置上，应当把事业单位员工的考核指标定义在个人的品质、工作能力以及他们的业绩等方面，并形成月度、半年度以及全年度三个考核机制，在此其中的月度考核要求每一个员工都要将自身的各方面表现都利用计算机传输到事业单位指定的数据库当中，由专门的工作人员将其统计。半年度的预算绩效考核需要从员工个人的品质和近半年来每个月的工作效率以及工作能力上来进行评分。对于年度考核就需要深入地去研究，并且从整年的角度上利用计算机信息系统把月度与半年度的预算绩效分数和员工的各方面表现都总结出来，生成电子报表，这样的话在信息化技术的辅助下就能让事业单位内的预算绩效管理更为科学与高效率化。其次是系统的功能利用上，事业单位应当利用计算机当中的功能建立在线的考核、数据查询、统计以及用户管理等系统，对于工作人员和各部门的管理人员要分别设定权限。也就是说，管理人员能够填写工作人员的信息和预算绩效情况，而工作人员对自己的预算绩效也要如实记录到计算机当中，这样就能为预算绩效管理工作打下良好的基础。最后，在系统的运行上我国的大部分事业单位当中都已经对于预算绩效管理工作建立了全面化的信息化设备并有技术的支持，但是要想使工作更为合理，就要从系统和技术这两个方面努力，积极吸引人才创新与完善系统基础，使预算绩效管理工作更为稳定和真实[4]。

五、结语

综上所述，事业单位在构建信息化预算绩效管理以后，不仅能够保证单位内部的稳定，而且也能促进事业单位在外部工作上的真实效率，这样才能更好地为人民服务。因此，就要在预算绩效管理工作上积极地引进信息化技术，并不断地创新完善。

参考文献：

[1]吴庆刚.大数据背景下事业单位人力资源预算绩效管理创新的思考[J].科技经济导刊,2020(34):190–191.

[2]张彤彤.事业单位预算预算绩效管理研究[J].合作经济与科技,2020(23):135–137.

[3]郭枚香.行政事业单位预算预算绩效评价问题研究[J].行政事业资产与财务,2020(22):15–16.

[4]张文武.行政事业单位预算预算绩效管理探究[J].行政事业资产与财务,2020(22):17–18.

丁静静.加强新时代政府预算绩效管理信息化建设的思考[J].财会学习,2021(12):66-67.