一、宜宾市工业绿色发展取得的成效

（一）大力发展绿色低碳产业

1. 规划引领发展

按照宜宾市工业绿色发展规划要求，大力发展新能源、新材料等新兴产业，加快壮大新能源汽车、轨道交通等高端成长型产业，助推了低碳、绿色工业经济的健康发展。临港经开区工业绿色发展规划立足当前，着眼长远，与国内外最新科技接轨，聚集了宁德时代、凯翼汽车等一批新兴产业群，成为影响省内市州工业绿色发展的先进典型。

2. 培育新产业

坚持资源节约、污染防治、资源循环利用原则，广泛运用固体废弃物处理及资源化利用等技术，培育了一批具有自主知识产权和较高市场占有率的重点产业和产品。目前，五粮液、丝丽雅、海丰和锐等4家企业获得“省级工业固废资源综合利用企业”称号。

（二）积极淘汰落后产能

1. 严格执行国家规定

根据国家法律法规要求和宜宾市工业绿色发展进程，提升项目的准入门槛。对污染排放量大、能耗高的落后产能，有重点、分层次、分区域、分时段进行搬迁、关闭或淘汰，从源头上控制大气污染。面对环境保护与生态改善的严峻形势，天原集团痛下决心淘汰了30万吨/年氯碱装置能力，对缺乏市场竞争优势的企业进行了重组。

2. 淘汰落后产能

按照《四川省经济和信息化厅等9部门关于印发四川省2019年度推动落后产能退出工作方案的通知》要求，相关企业积极做好对落后产能的关停工作；组织专业技术力量明察暗访，摸清宜宾市工业企业基本情况，排查各个行业、企业的生产工艺、产能、设备情况，做到底数清楚，任务明确。在做好各方面工作的同时，关闭了屏山县鑫坪建材有限责任公司二条砖瓦生产线。去年宜宾市淘汰关闭工作全面完成，完成率100%。

（三）打好“散乱污”整治攻坚战

1. 治理“散乱污”不手软

2019年，宜宾市集中力量排查“散乱污”企业477户，完成整改472户，完成率98.9%。按照国家和省上要求，完成整改“散乱污”企业228户（关停取缔60户，整改提升134户，整合搬迁34户）;中心城区“6+25”区域涉及“散乱污”企业整治点位249个，完成整改244个（关停取缔85个，整改提升112个，整合搬迁47个），完成率98%。

2. 企业主动作为

企业克服重重困难，投入资金3.6亿元改造设备设施，提升治污能力。五粮液、丝丽雅、宜宾纸业和6家水泥企业投入资金3亿元，提升改造治污设施，减少污染物排放。宜宾纸业排污口被国家生态环境部列为在线监测点，24小时接受检测；五粮液集团公司治理污染成绩显著，被国家生态环境部确定为清洁生产示范单位，获得国家级“绿色工厂”、中国绿效企业奖最佳典范奖等荣誉称号。

（四）全面实行清洁生产和效能提升

1. 实行清洁生产

采用高新技术、清洁生产技术对传统生产工艺进行改造，强化清洁生产实施效果评估，持续降低资源消耗和污染物排放。推进以土法造纸为主的“10+1”小企业清理与取缔工作。2017年，宜宾市清理取缔“土法造纸”1944户。2019年度，没有发现一例应纳入取缔范围而未纳入的“10+1”小企业，做到清洁、环保、安全生产。

2. 创建节能型企业

加强工业领域能源、水资源消费强度和总量控制，实施废水深度处理回用、非常规水资源利用等重大节水工程，积极开展行业能效、水效“领跑者”活动，创建节水型企业，已有9户企业获得省级节水型企业认定。海丰和锐成功入选2019年度全国重点行业能效“领跑者”企业名单，此项评选从全国12个产业领域仅评选出26家入选企业，海丰和锐是四川省2019年唯一入选企业，成为省市创建节能型企业的典范。

（五）积极培育绿色示范单位

1. 打造绿色工厂

在化工、建材、机械、食品、纺织、医药等行业，创建了一批用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的绿色工厂；开发了一批能源资源消耗最低、生态环境影响最小、可再生率最大化的绿色产品；打造了一批布局合理、结构科学、链接生态的绿色园区。目前，宜宾市建成了五粮液集团、天原集团、丝丽雅集团等国家级绿色工厂5个、国家级绿色设计产品6种、省级绿色工厂8个。

2. 引进合作提升发展

丝丽雅集团以出资或控股子公司出资的方式，引入战略资本组建了宜宾雅泰生物科技有限公司；引进国内木糖醇龙头企业浙江华康医药股份公司，合资组成了四川雅华生物有限公司。天原集团在新产业布局中改变由集团公司单一投资、一股独大的方式，通过合作和引进方式，先后与8家上市公司在宜宾合作进行项目投资，开展资本技术合作，推动锂电、新材料等新产业布局的形成。

3. 示范带动引领发展

五粮液实施生态湿地公园建设、垃圾场整治工程、污水处理系统升级改造工程、江北园区管网改造工程等一批生态建设项目，抓好长江上游酿酒水源地保护和园区环境基础设施建设，加强污染防治源头的管控，保护生命一样保护好五粮液得天独厚的生态环境。以五粮液、天原、丝丽雅等集团公司为行业标杆和示范，带动和引领了宜宾市工业绿色发展的前进方向。

二、宜宾市工业绿色发展存在的主要困难和问题

一是企业绿色发展认识不够。作为创新主体的中小企业，因自身体量、科技实力、人才结构、战略眼光所限，对科技在企业发展中的核心作用认识不到位，缺乏危机意识、创新意识、绿色发展意识，不愿投资研发新技术新技能（工艺）或引进新设备提升生产经营能力。

二是产业资源开发能力弱。煤炭资源是宜宾的优势，几十年靠卖原煤过日子，煤化工的路子未走出来，节能降耗压力巨大。除五粮液、叙府酒业等外，其它白酒企业因技术开发、市场营销、创新管理等方面，难以适应市场变化，步履维艰；页岩气、油樟、茶叶、竹业等优势资源有效转化效率低下。工业绿色发展的增长模式尚未得到现代科技的改造提升，工业企业多处于全球产业链和价值链的中低端，配套产品和初级产品多，终端产品、大型成套装备少，产品附加值不高、资源综合利用效率低下。

三是产业结构层次偏低。宜宾市工业企业以食品饮料、化学原料及化学制品、煤电生产及供应、塑料制品和化纤制品为主体，形成了稳固的工业发展格局。农业方面，粮食、生猪、林牧渔副业全面发展，以售卖原料为主，缺少高精尖加工的生产型企业。在经济全球化时代，如果传统产业未得到现代科技的改造提升，市场竞争能力必然弱化。此外，传统产业占主导，先进制造业、战略性新兴产业发展不足，新技术与产业融合的广度和深度不够。多数企业还未成为技术研发投入的主体，一些企业单纯追求数量和速度，缺乏集成创新、引进消化吸收再创新、实现可持续发展动力，技术创新尚未成为企业生存和发展的内在需求和主要途径。

四是要素保障不够充分。国家对金融机构支持工业绿色发展出台了相应的政策，但具体到企业，除了用厂房、设备等固定资产抵押担保能贷款部分资金外，企业所需更新改造和流动资金无法获得银行支持；区县政府国资公司担保能力有限，不能满足企业发展需要；一些企业民间集资，一般年利息都在10%以上，增大了企业成本。

三、关于加快宜宾市工业绿色发展的建议

（一）认真落实中、省、市的部署和要求

1. 贯彻落实习近平总书记的重要指示精神

习近平总书记在深入推动长江经济带发展中指出：“共抓大保护、不搞大开发，就是要推动长江经济带走出一条生态优先、绿色发展的新路子，积极探索绿水青山转化为金山银山的有效路径”。共抓大保护、不搞大开发，深刻体现了习近平总书记对生态环境保护和经济发展关系的深邃思考，既是对自然规律的尊重，也是对经济规律、社会规律的尊重。各级各部门和广大干部群众，必须切实增强政治责任感和使命感，齐心协力，脚踏实地探索绿水青山转化为金山银山的科学途径，全速开启宜宾高质量发展的新征程。

2. 根本转变工业经济发展模式

绿色发展是将资源环境作为经济社会发展的内生变量，以制度创新和技术创新为发展的根本动力，以资源节约、环境友好方式获得经济增长，关注社会福祉，实现可持续增长的一种发展模式。市委先后做出了《关于加快建设绿色宜宾的决定》《关于进一步推进绿色发展建设美丽宜宾的决定》，为建设幸福美丽新宜宾指明了方向。各级各方面要坚定不移地贯彻执行，努力走出一条具有宜宾特色的科学、环保、低碳的工业绿色发展道路，切实把宜宾建成“绿水青山就是金山银山”的全国性示范区。

（二）完善规划引领发展

1. 进一步完善发展规划

认真总结宜宾市工业绿色发展的成功做法，学习和借鉴外地的先进理念，解放思想，更新观念，积极谋划宜宾市“十四五”工业绿色发展规划；进一步强化工业发展与农业产业化联动机制，科学制定白酒、丝绸、茶叶、啤酒等食品饮料和竹制品、油樟精深加工的发展规划。特别要做好工业发展所需资源的承载能力和环境容量及土地空间利用的前瞻性规划，确保工业绿色发展在经济社会发展中的重要作用和核心地位。规划要与国家“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设发展战略融为一体，突出宜宾建设成渝地区双城经济圈副中心的资源优势和产业特色。

2. 树立标杆企业引领发展

抢抓机遇，整合资源，聚集力量，助推五粮液集团在“十四五”期末建成具有国际影响力、凝聚力的“双千亿”特大型企业集团，早日成为世界500强企业。创造条件，全力打造天原、丝丽雅为500亿元以上规模的大型企业集团；发挥五粮液、天原、丝丽雅等企业集团龙头作用，带动上下游企业快速健康发展；加快建成独具特色的国家级高新区，把工业绿色发展作为重要板块，发挥高质量发展先行区、创新驱动发展的示范区作用；把握推动质量变革、效率变革、动力变革的关键期，发展数字经济，以数字化丰富要素供给，以网络化提高要素配置效率，以智能化提升产出效能，形成工业绿色发展新动能，激发工业绿色发展创新活力。

（三）增加投入促进发展

1. 加大投入力度

各级政府应加大对绿色环保、节能技改、产业转型等方面的资金支持，全面落实财政对工业绿色发展已有的激励政策，可参照其他省市政策，对获得国家级绿色工厂、绿色供应链、绿色产品认证的企业分别给予100万元、50万元、30万元的奖励；对获得省级绿色工厂、绿色供应链、绿色产品认证的企业分别给予50万元、30万元、20万元的奖励；对实施投资规模大、行业带动强、科技含量高、产出效益好的重大项目企业，如五粮液、天原、丝丽雅、惊雷科技等采取“一企一策”政策进行奖励扶持；设立工业绿色发展基金，支持企业上市融资，对在主板上市和中小企业板、科创板或境外上市企业给予奖励，鼓励国有资本参股科技型民营企业。

2. 推进银企合作

加强银企沟通交流，搭建银企合作平台。各级各部门应主动对接，强化合作，激发内部潜能与活力，增强金融对工业绿色发展的“造血”功能。积极为企业发展提供快捷高效的优质服务，帮助企业提高承贷能力。县（区）工业园区重大项目融资，若政府国资公司担保级别不符合要求，市政府国资公司可适当再提高担保兜底额度，支持县（区）工业经济快速健康发展。

（四）优化布局低碳发展

1. 优化空间布局

按照“十四五”工业绿色发展规划要求，优化产业空间布局，推进全产业链全价值链绿色发展。把农业生产工业化作为绿色发展的重要内容，合理布局化工产业园，优选化工产业的承接与转移。推进传统优势产业的提升和绿色制造体系建设，创建一批绿色制造系统集成重大项目，建成一批绿色制造体系示范单位，打造一批绿色供应链现代化管理企业；探索资源综合利用产业区域协同发展新模式，打破行政边界，可把高、筠、珙、兴四个能源大县划为一个大区域，在基础好、承载力强、交通便利的地区，建立煤化工、页岩气产业综合利用跨县界协同发展示范园，开展煤炭分质分级梯级利用试点，推进碳纤维、碳化硅、石墨烯及其功能材料等相关产业发展，提高页岩气开采技术、降低开采成本，提升绿色低碳发展水平。

2. 发展战略性新兴产业

运用高新技术、先进技术和信息技术，加快名优白酒、综合能源、化工轻纺建材、装备制造、绿色食品等传统产业改造升级和提质增效；推进信息化与传统产业融合发展，利用互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术提升传统产业发展水平，培育绿色工业新动能；重点发展资源节约、环境友好的新材料、新能源、高端装备制造、新一代信息技术、节能环保、生物医药等战略性新兴产业；推进产业与城市融合发展、军民产业融合发展、三高产业与节能减排融合发展；着力培育发展轨道交通、智能终端、通用航空、新能源汽车、新材料等五大战略性新兴产业，加快建成全国性重要的制造业战略基地。

（五）招商引资协同发展

1. 大力招商引资

千方百计抓好世界500强、中国500强企业为龙头的招商引资工作，发挥其对产业发展支撑引领的重要作用。工业园区应面向国内外高科技企业和战略性新兴产业招商，做好产业链条中骨干企业招商，增强招商引资实效；强化各产业的专项招商，做大产业集群；建立产业招商项目库，实施跟踪对接。把握基础应用研究趋势，引进有市场前景的科技产业项目及其研究机构，为新兴产业提供源头活水。

2. 推进企业合作

推进智能制造、电子信息、新材料等国际科技创新合作；扩大国际科技合作区域范围，拓展与非洲、拉美、亚太国家和地区的合作，建立合作长效机制；发挥政府在开放合作中的引导协调作用，拓展区域合作渠道和领域；积极融入成渝地区双城经济圈、长江经济带、泛珠江三角区域和“一带一路”科技合作，引进和利用先进技术，改造提升传统优势产业；加强与省内外科技资源的共建共享。

3. 强化“产学研联盟”

加强同市内外高等院校和科研院所合作，特别要加强与在宜的同济大学、人民大学、四川大学、电子科技大学、哈尔滨工业大学、吉林大学、西南交通大学等合作，充分发挥各类技术中心、研发中心作用，加快高新技术的研发、推广运用；开展信息发布、技术转让、情况通报等活动，实现绿色发展资源优势互补。支持企业与市外研发机构开展产学研合作，引进或共建分支研发机构等创新载体，促进企业科研能力的提升，为宜宾工业绿色发展提供科技保障。

（六）营造环境健康发展

1. 营造良好发展环境

进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，发挥市场配置资源的决定性作用；吸引集聚人才，大力发展绿色工业互联网，培育在更大开放条件下参与市场竞争合作新优势；支持工业的投资取向和生产经营转移到提高资源的利用效率和环境保护与生态改善上来，建立资源节约型、环境友好型的社会生态系统；以科学规划和产业技术政策引领工业绿色发展，以市场机制配置资源要素，调动企业绿色发展的积极性、主动性、创新性，助推现代化新型工业发展壮大。

2. 办好特色园（区）

三江新区要充分体现宜宾建设国家产教融合示范市、全省经济副中心、成渝地区双城经济圈副中心的战略格局，引领宜宾工业绿色发展的前进方向，成为国内外有影响力的特色新区。努力办好独具特色的工业绿色发展孵化园（区），为小微创新型科技企业发展提供平台；支持小微企业创新发展，营造宽松创新创业环境；实施科技创新工程，支持企业技术创新；发挥园区载体功能，完善公共技术服务平台；推动科技型小微企业抢抓国家在上海证券交易所设立科创板并试点注册制机遇，实现快速发展。

3. 激发企业活力

引导企业创新发展模式，健全和完善现代企业制度；支持企业引进战略投资者，实施股权改造，优化股权结构，完善法人治理制度，构建有利于工业绿色发展的产权制度及体制机制，充分激发企业内生动力和活力；调动企业家干事创业的进取精神，支持他们做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动企业生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体。

文章来源：宜宾市决策咨询委员会.宜宾市工业绿色发展现状研究[J].决策咨询,2021(03):24-27.