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陕西发展“三个经济”的对策建议

2021-07-30 153 上传者：管理员

摘要：陕西大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，正是结合现阶段陕西省的发展实际，提出的建设经济高质量发展的新思路，大力发展＂三个经济＂，是陕西扩大开放、实现追赶超越的必然选择，将成为陕西经济高质量发展的新引擎。

关键词：
三个经济
经济发展
经济变革
经济结构
高质量发展
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当前，陕西省正处在经济变革的关键时期，为转变经济发展方式和增长动力、优化全省经济结构，陕西省创新性提出以发展“三个经济”为突破口，通过发展门户经济、枢纽经济、流动经济，强化创新驱动，推动资源要素有效配置，夯实经济发展基础，促进经济高质量发展。

一、“三个经济”的内涵

“三个经济”包含了枢纽经济、门户经济、流动经济在内的三种经济发展方式。

(一) 枢纽经济

枢纽经济指利用枢纽优势，通过聚集人才、信息、资金、物流、技术等资源，实现相关产业高度聚集，赢得多种经济辐射，优化经济结构调整，以为实现可持续发展提供所需的市场资源和持久动力。

(二) 流动经济

流动经济指依托相应的平台和条件，吸引省外的人才、技术、信息、资金、文化等资源要素向陕西省转移，流动过程中会产生集聚融合效应，通过这些资源要素重组整合，带动陕西省各类产业快速发展，从而达到促进地区经济规模扩大和持续发展的目的。

(三) 门户经济

门户经济：以陕西省经济发展水平较高的区域，创新利用自身发展优势，对外产生极大的吸引力和辐射力，通过这种强大的虹吸式效应，吸纳聚集商贸、旅游、住宅、运动等资源要素，形成新的经济增长点，促进陕西省经济强有力发展。

二、陕西发展“三个经济”的现实性意义

“三个经济”是推动陕西高质量发展的重要变革：枢纽经济是推动陕西发展的动力变革；门户经济是夯实陕西经济发展的质量变革；流动经济是提高陕西经济发展的效率变革。

陕西正处在转变发展方式、优化经济结构的阶段，大力发展“三个经济”,进一步拓展对外开放结构，增强经济外向度，最大限度地释放追赶超越的动力和潜能，对实现发展模式创新、经济总量追赶、质量效益超越，提高陕西省经济发展的质量和效益，具有重大现实意义。

“三个经济”是陕西加速追赶超越的战略举措，是推动高质量发展，破解发展不平衡不充分问题的关键，是全面建设国家中心城市的具体要求，对促进陕西省积极构建开放型经济新体制，加快打造内陆改革开放新高地，不断推动陕西省经济在实现高质量发展上取得新的进展，具有重要的战略意义。

三、陕西发展“三个经济”的区位优势

(一) 枢纽经济优势

陕西位于我国地理版图的几何中心，周边与八个省市区为邻，具有承东启西、连接南北的作用；陕西作为“一带一路”核心区，依托区位和交通枢纽优势，实现经济联动和互通，具有重要的凝聚扩散和融合带动作用，以西安为中心的高速公路、铁路、航空线路构成了陆上“米”字形和空中放射状交通网络，交通枢纽优势非常明显。

(二) 门户经济优势

陕西位于中国西北部，属于西北龙头地带，纵跨黄河、长江两大流域；陕西是丝绸之路的起点地，又位于亚欧大陆桥的黄金通道上，成为了我国西部通向中亚、中东和欧洲的重要地带；陕西还是国内很多省份通往“一带一路”沿线国家的交通要道，对外开放的门户作用十分突出。

(三) 流动经济优势

陕西是科技教育人才大省，是创新资源最集中的地方，陕西作为古丝绸之路的起点，是欧亚大陆多元文化汇聚交融的中心，文化底蕴深厚，资源丰富多彩，这种文化优势所形成的文化软实力，有利于推动陕西省文化事业繁荣发展，同时，文化的发展促进了“一带一路”沿线国家的交流，带动了流动经济的发展。

四、陕西发展“三个经济”的对策建议

(一) 枢纽经济发展路径

1. 完善立体式综合交通枢纽，发展枢纽经济增长极

陕西地处中国大陆地理几何中心，中心区位和枢纽地位突出是陕西省明显的优势，陕西要依靠自身优势，大力发展枢纽经济，在发展枢纽经济中，陕西可实现航空、高铁、公路、地铁等多种交通方式无缝衔接，形成立体化综合交通枢纽，从而增强辐射我国中西部，联通全国甚至全世界的能力，真正把陕西的区位优势转化为现实生产力。

陕西要全力将机场打造成为以向西开放的综合交通枢纽、大型国际枢纽和航空物流枢纽，使其成为陕西乃至西北地区经济社会发展重要的动力源；要加快“米”字形高铁网和关中城际铁路建设，促进以铁路为骨干加快构建四纵四横的对外运输大通道；继续推进全省范围内公路建设；完善航空、高铁、高速公路的现代化，形成立体式综合交通枢纽；打造国际物流枢纽，培育具有强劲动力的物流行业，促进先进制造业和现代服务业的汇聚融合。

2. 加强产业融合，推动产业高端化发展

陕西是“一带一路”核心区，要充分发挥人才、教育、科技等自身资源优势，使优质资源要素和陕西省相关产业深度融合，形成资源共享互补的生态集群，推动发展集约高效的产业格局；要利用陕西区位优势，集聚高端要素，培育一批枢纽型企业，以基础设施的互联互通，推动大数据与相关产业融合发展，带动相关产业结构转型升级；构建市场导向的技术创新需求机制，充分利用陕西省科技成果优势，围绕产业链布局创新链，围绕创新链拓展产业链，加快布局一批战略性新兴产业，加强技术创新成果转化；切实增强制造业技术创新能力，让各种技术人才信息要素聚集陕西，培育先进制造业集群，促进产业高端化发展。

3. 实施“互联网+”战略

打造智慧网络平台。实现信息技术、大数据技术、互联网技术、物联网技术在枢纽领域的深度融合与应用，完善信息平台数据采集机制，有效整合产业集聚区的信息资源，建立高效、便捷的信息化网络平台，交换和共享相关数据信息；实施“互联网+物流”工程，建设物流智能信息平台，形成集物流信息发布、金融服务、电子商务、大数据分析等功能为一体的物流信息服务开放系统；推地物联网和智能化衔接工程，加快建成现代物流安全畅通和应急处理系统等行业智能化工程，提升枢纽产业与城市功能融合发展。

(二) 门户经济发展路径。

1. 优化管理体制机制，构筑内陆改革开放新高地

开放型经济体系的基本要求是经济运行规则要与国际全面接轨，为适应世界经济格局的发展变化，积极融入经济全球化，在“一带一路”倡议下，陕西要充分利用“一带一路”提供的历史性机遇，通过深化改革，建立和完善贸易投资机制和市场管理体制，为陕西全方位、高水平对外开放提供制度保障，不断激发外向型经济建设；深化自贸区开放改革试点，逐步推进开放体制创新，积极探索贸易投资自由化，提升贸易投资快捷便利，加快形成内陆改革开放建设的新高地。

2. 统筹门户经济建设，提升经济发展质量

国家赋予了陕西省引领西部对外开放的使命，关中平原城市群发展规划明确要求，强化关中平原城市群对外交往的门户功能，我们要用好有利条件，大力发展门户经济。发展门户经济要整体谋划，统筹布局，陕西要用好国家建设自贸区的历史机遇，加大陕西开放力度，切实发挥经济联动和互通的门户作用，以创新为驱动力，培育贸易新业态新模式，促进贸易转型升级，提高国际贸易中心地位，以更高的开放层次、更优的营商环境，引领门户经济高质量发展。

3. 加强国际产能合作

构建现代化产业体系。陕西的航空航天技术、信息产业、现代制造业等领域在全国具有明显优势和重要地位，陕西企业要根据国家政策导向，积极与世界各国进行文化科技的互动互通，加强国家产能合作。

发展门户经济，拓展陕西各大型国有企事业单位参与全球分工合作，加强陕西产业深度融合全球供应链的广度，依托陕西自贸区建设和“一带一路”沿线国家合作机制，构建全方位的对外交流平台，深入拓展产业发展空间，围绕硬科技产业建设，高起点推动高端产业国际合作，加快推动优势产能走出去的步伐，使一批国际产能合作项目落地陕西省，提升国际化经营能力，形成具有陕西特色的现代化产业体系。

(三) 流动经济发展路径

1. 推动要素市场配置

促进流动经济发展。流动性是市场经济体系最鲜明的特征，经济的流动实质上就是各种资源要素的重新配置和融合，充分发挥陕西省开放集聚辐射互动的作用，吸引省外的人才、资金、技术、信息等经济要素向陕西省流动集聚，加强各种先进资源要素与陕西省相关产业融合创新发展，实现陕西经济高质量发展。

随着“一带一路”沿线国家交流合作日益紧密，处于地理核心区位的陕西，吸引着来自世界各地的资金、人才和技术等资源要素不断加入，陕西省借助相关平台吸引资源要素，通过制定完善相关制度，如人才新政等政策，吸引更多优质人才流入；进一步办好“一带一路”国际合作论坛、欧亚经济论坛等高端交流合作平台，促进具有市场竞争力的优质资源要素在陕西汇聚融合。

2. 推动产业生态化建设

提升经济发展效率。发展流动经济，主要是各种资源要素的畅通流动，促进资源融合创新，实现创新资源优化配置，激发市场活力。

创新物流产业生态化，以物流枢纽为抓手，建设现代综合物流联运体系，以良好的产业发展环境，使人才、技术、资金各类要素高度汇聚，促进各类优质生产要素自由流动，激发市场主体活力，使陕西经济更好融入全球，使实体经济真正活跃起来；创新金融要素合理配置机制，引导优质金融要素向高端制造业战略性新兴产业集聚，加强信息互联互通，扩大信息交流与合作，促进公共信息资源开放共享，持续提高要素配置质量和经济发展效益；创新人才涵养体系供给，按照产业发展需求，不断强化人才引进和培养力度，畅通人才流动渠道，以良好的人才服务生态体系，促进产业发展的可持续性。

五、结语

随着“一带一路”建设的深入推进，陕西逐步成为我国对外开放的前沿，陕西根据当前省情，按照以改革促开放、促创新、促发展，确立了以“三个经济”为引领的发展理念，通过强化枢纽、门户、流动作用，创造更多发展机会和空间，提升发展质量和效益，为陕西发展提供了新机遇，助推经济实现高质量发展。

参考文献:

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文章来源：程珽.“三个经济”助推陕西经济高质量发展的对策研究[J].产业与科技论坛,2021,20(15):17-18.