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铁路运输企业物资采购成本管理存在的问题

2021-04-23 151 上传者：管理员

摘要：对于现代化的企业来讲，强化物资采购管控、提升采购工作质量，能够实现企业对经营成本的精准控制。铁路企业物资采购采用“两级采购、三级管理”模式，采购物资具有特殊性，采购流程与其他经营企业具有差异性。文章就铁路企业物资采购成本管理中出现的问题提出策略，供相关人员参考。

关键词：
交通经济
成本管理
控制措施
铁路企业物资采购
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铁路企业控制成本的关键在于控制物资采购。物资采购成本涵盖内容较广，例如物资管理成本、物资的成本和物资存储成本等，这些环节中哪怕出现了小问题，也会给企业带来较大的经济损失。因此，为了实现铁路企业的可持续发展，需要将物资采购成本的管控摆在更加突出的位置。

一、铁路运输企业物资采购成本管理现状

(一)铁路系统概况

2017年11月15日中国铁路总公司下属18家铁路局完成更名，标志着铁路企业从传统的运输型生产企业迈向现代经营企业。截至2020年11月中国铁路集团公司共包括34家企业和3家事业单位，其中负责铁路客运输业务的公司有22家，包括18家铁路局集团公司，3家专业运输公司与川藏铁路有限公司。每个铁路局集团有限责任公司下设车站、客运段、工务段、机务段、货运中心、房建中心等各个站段。

(二)铁路运输企业物资采购方式

铁路运输企业物资采购与管理工作一般采用“两级采购、三级管理”方式(中国铁路集团公司为一级，各铁路集团公司为二级，铁路集团公司下属站段为三级)，并采取“采购、供应、管理三者相分离”的模式。其中，按照规定必须由铁路总公司统一采购物资，按照铁路总公司有关要求和规定予以办理;对于一些不适用铁路局统一集中采购，或者零星应急物资采购，由路局委托所属各单位自行完成相应物资采购。

国铁集团及所属企业应当按照采购项目特点合理选择采购方式，具体采购方式包括:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、网上竞价采购、电商采购、直接采购，共计八种采购方式。集团公司及所属各单位必须在国铁采购平台上发布自行组织采购项目的公开、公示信息，并可利用平台的相关功能开展电子招投标、国铁商城网上采购等工作。

二、铁路运输企业采购现状分析

(一)供应商数量庞大存在问题多

依据《2019年铁路物资供应商年度信用评价工作总体情况报告》，截至2019年底，纳入供应商评价系统的供应商共计8284家，下设集团公司除青藏集团公司和呼和局集团公司供应商少于500家，其余集团公司供应商均高于500家，有7家集团公司供应商高于1000家。

各集团公司下设车站、客运段、工务段、机务段、车站、货运中心、房建中心等站段，每个站段分管区域很大，单位地理位置分布不集中，生产厂家权衡运输，仓储成本及订单量后往往放弃各集团公司招标，参与招标的供应商往往是当地的代理商。代理商就会经常出现一家企业代理多种采购物资或者多家代理商代理同种产品问题，国铁集团物资采购选取供应商标准主要是通过价格，低价中标，这就造成大的生产厂家不参与招标，小的代理商恶性竞争局面，为中标恶意低价，最终不履行合同或不签约，造成流标;或者抱团取暖，串标、围标等提高采购成本。

(二)采购流程

1．采购流程复杂

随机抽选W局某型号二氧化碳灭火器运维物资采购，该采购项目属于紧急项目，项目周期113.94天，申报天数71.02天，处理天数42.66天，采购完成需要进过站段采购部门系统审核0.02天，补充资料0.58天，方案处理3.13天，公告编制0.02天，招标文件编制0.02天，评标设置0.02天，招标文件出售14.97天，会议安排0.69天，唱标0.03天，评标1.26天，结果公示编制0.66天，定标5.28天，中标通知书编制15.96天。(每个阶段处理时长仅为招标采购管理系统处理时间，实际物资采购时长均长于该时间)。此外有些非紧急或者其他紧急项目采购还需要经过路局业务部门审批、路局采购部门审批、项目立案程序、预案处程序、采购文件审批程序、抽选评委程序等时间更长。

2．采购方式选择集中

文章选取W局2018年至2020年采购物资情况(剔除招商招租项目)。发现国铁集团关于印发《中国国家铁路集团有限公司物资采购管理办法》的通知虽然提出了8种采购方式，实际上多选择公开招标方式进行集中采购。依据W局相关规定W局物资采购招标信息公布在其物资采购商务平台上，除此平台W局未在其他平台公示招标信息，一定程度上造成了供应商数量少，往往吸引来的是小的代理商，这样的集中采购并未体现出采购规模效益。2.2.1已经介绍了铁路运输企业物资采购公开招标程序烦琐复杂，需要众多审批程序，这两方面造成物资采购成本加大。因为铁路运输企业物资往往具有技术高、不可替代性，生产厂家少，限制了该物资采购方式，据相关统计数据显示单一来源采购占路局集团公司采购比重较大，该类物资属于卖方市场具有主导权，铁路运输企业议价空间小。

(三)采购人员专业匹配度低

铁路运输企业素有“铁饭碗”之称，80年代左右铁路职工来源主要是接班，转业复员军人等，职工文化程度普遍不高;90年代之后铁路职工来源主要是铁路职业技术院校及铁路院校，2000年左右铁路企业逐步面向社会在校大专院校招工。这就造成目前铁路运输企业负责物资采购人员专业不匹配，不懂物资采购业务，往往是根据前任工作经验比葫芦画瓢，生搬硬套。其次铁路采购物资数量多，种类多，区分不同物资类型不同用途，需要丰富知识，懂机务，电务等相关知识，但是“铁饭碗”思想，往往造成采购人员工作热情不高、不愿意学习新知识。出现异议采购情况，采购员不积极协调站段和供应商，例如采购供应员在接到站段数量不符反馈后拖拉协调供应商进行补货、退货处理。

三、铁路运输企业物资采购成本控制措施

(一)完善供应商评价体系，合理选择供应商

1．完善供应商评价体系

构建定性评价与定量评价相结合的供应商评价体系。

定性分析法可以沿用现有国铁集团供应商评价体系方法，选取供应信誉、技术服务、采购响应等作为评价指标。

定量分析法可以对供应商价格、质量、采购响应进行量化，作为供应商评价体系的评价指标。其具体量化方法如下:

(1)质量指标

运输企业主要关注点是产品合格率，某供应商来料合格率Q=(合格数量/来料总数量)*100%

(2)价格指标

根据供应商选择的作业成本法(ActivityBasedCosting)建立总成本模型如式

（公式）

式中:Si———第i个供应商的成本价格;

P———第i个供应商的销售价格;

Pmin———所有供应商中销售价格的最低值;

q———采购数量;

C———企业内部活动的成本因子j的单位成本;

d———企业外部供应商管理活动成本因子j的单位成本。

公式中Mi表示经济指标，即同类物资的第i个供应商的销售价格与该类物资所有供应商销售价格平均值的比值，数值越小表面该供应商的作业成本价格越高，数值越大则表示供应商的作业成本越低，得分也就越高。

(3)供货及时指标

交货的准时率T=(满足合同要求时间的供货数量/总供货数量)×100%

综上所述，综合供应商质量评价得分L=Q×α+M×β+T×θ，公式中α、β、θ为评价权重，可成立调查小组，根据所采购物资的种类和实际用途进行加权，最后得分(L)进行排序，综合质量得分评价L与定性指标评价等级选择供应商，分为A类、B类、C类供应商。

2．根据供应商评价体系结果，对供应商进行分类

参照孙凌宇(2019)供应商资源整合参考图如图1所示，铁路运输企业应当对现有的和潜在的供应商进行重新分类。对单一性来源的供应商设置为战略合作供应商，与其达成长期合作关系，可以利用铁路货运便利与该类供应商提供货运物流协议达成共赢。对公开招标供应商应当主动扩大招标信息公布范围，吸引更多的生产厂家或者是生产厂家授权供应商。依据供应商质量评价体系，评分A类供应商定为优先供应商，评分B类为供应商，评分C类定为可接受供应商。

图1孙凌宇(2019)供应商资源整合参考图

(二)优化采购流程

采购流程是否合理直接影响企业的采购成本，企业要想使物资采购的质量和效率得到显著的提高，就要对物资采购流程进行不断地强化，从而使科学管控物资成本的目标得以实现，推动企业实现长远发展。

上文中我们分析当前铁路运输企业采购流程中包含的审批环节非常多，可以利用物资系统3.0去除不必要的审批环节。铁路物资企业未来可以考虑依托完善的供应商评价系统，物资供应所依据历史数据对供应商评级，优秀供应商可以进入直采名单。

(三)提升采购人员专业素质

企业物资采购工作的核心就是采购人员，物资采购的质量受采购人员的专业素质所影响，假如采购人员的专业素质比较高，那么物资采购工作的质量和效率也会随之提高，企业投入的物资采购成本也会得到有效的节约。相反，假如采购人员的专业素质比较低，那么企业的物资采购工作就会受到严重的影响，同时也会给企业造成致命的伤害。铁路运输企业采购管理岗位招聘新人时尽量选择专业匹配人员，对采购、物流等相关专业知识了解。平时要加强专业学习，每月合理安排站段计划员、物资段采购人员、采购所人员相互交流学习时间，熟知彼此工作流程。此外物资采购人员要多走基层，多去站段了解所需材料具体情况，不说是对各个物资分类了如指掌，但也不要一问三不知。

四、结语

综上所述，不断对企业的物资采购管理工作进行完善是符合了企业发展的实际需求，保证了物资采购工作的有效性，对于企业实现可持续发展意义重大。所以，铁路运输企业需要对物资采购各环节进行合理管控，进而实现企业物资采购管理有效性。

参考文献：

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[2]辛冬平.企业物资采购成本管理及控制探讨[J].合作经济与科技,2019(12):126-127.

[3]孙凌宇.一汽-大众汽车公司采购成本战略管理优化研究[D].长春:吉林大学,2019.

郭欢.铁路运输企业物资采购成本管理存在的问题及控制措施[J].商讯,2021(12):85-87.