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韶山市旅游公共服务体系智慧化建设保障措施

2021-05-17 123 上传者：管理员

摘要：基于旅游公共服务体系智慧化建设内涵，深入分析韶山市通信基础设施能力、公共信息建设配套服务和智慧化程序应用开展情况，提出包含支撑层、应用层和用户层在内的韶山市智慧旅游公共服务体系总体架构；重点阐述智慧信息管理、数据分析、旅游协作和旅游运营系统建设内容，建议韶山市强化保障政策，制定标准化规范体系，拓宽投资融资渠道，加大技术引进力度和完善人才培养机制，全力提升旅游公共服务智慧化建设水平。

关键词：
旅游公共服务
旅游经济
智慧化
服务体系
韶山市
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伴随大众旅游时代的到来，旅游者对旅游产品的自助化、智能化、个性化要求不断增强，对基础性公共服务建设也提出新的挑战。基于移动通信新时代发展背景，积极推进旅游公共服务智慧化建设，是增强游客满意度、提升旅游地运营与管理效率、塑造目的地旅游品牌形象的有效路径。韶山市以《“十三五”全国旅游公共服务规划》为行动指南，在基础设施、公共信息、安全保障、惠民便民、行政管理等旅游公共服务方面，加大建设力度，初见成效。如何突破传统的服务模式，合理有效设计与运用智慧化系统，高效整合旅游公共服务供给资源，完善提升旅游公共服务运营绩效，满足游客海量的个性化旅游需求，是韶山市在新一轮旅游产业升级过程中亟待解决的重中之重。

一、旅游公共服务体系智慧化建设的内涵

旅游公共服务体系智慧化是基于移动通信技术的不断进步与创新，不以营利为目的，政府主导，社会和企业共同参与，充分利用物联网、云计算、人工智能等信息化技术，整合各类信息和资源，构建信息共享、相互关联、高效融合的服务体系，以满足旅游消费者、供应者和管理者共同需要的基础性、公共性信息及服务，是以智能化技术赋能旅游公共服务建设，提升旅游地整体服务质量、公共事务管理质效和旅游产业创新力。

旅游公共服务体系智慧化建设重点打造一个开放性、交互式、智能化的公共信息平台，符合大众旅游时代，旅游者对公共信息的内容、质量、沟通效率的迫切需求，而充分发挥新一代信息化技术在旅游资源配置中的优化和集成作用，主动感知旅游各主体需求，智能推送相关信息，精准服务，可以有效解决旅游者消费需求和旅游公共服务供给失衡问题，促进旅游市场健康有序发展，不断增强旅游地核心竞争力。

二、韶山市旅游公共服务体系智慧化建设的优势

(一) 通信基础设施能力不断增强

2013年，韶山市成为住建部批准的全国首批“智慧城市”试点城市，为大力推进全市智慧化建设水平，韶山市政府开展信息通信基础设施能力提升三年行动计划(2018—2020年),构建高速骨干光纤网络，加大5G基站建设力度，提高无线网络覆盖面，推动通信网络设施升级，确保通信高质量、高可靠性、高安全性，满足旅游公共服务智慧化工程在信息通信基础方面的需求，全面支持互联网、大数据、人工智能与旅游服务深度融合。

(二) 公共信息建设配套服务齐全

全民休闲旅游时代的到来，旅游消费意愿、消费形式、消费内容等要素呈现海量化、融合化、个性化、定制化和品质化特点，促进旅游管理主体一改单一的管理模式，向“管理+服务”模式转变，为推进韶山市旅游公共服务智慧化建设提供充裕的发展空间，各类旅游主体多元化、丰富化发展也为智慧旅游建设提供保障。韶山市政府从旅游公共服务智慧化建设全局出发，联动相关企事业单位，推进“智慧韶山”建设，其智慧警务、智慧政务、智慧交通、智慧城管等建设内容为旅游消费提供高效、便捷、安全的城市管理及消费体验基础；设立专项资金，实施旅游标识系统建设项目，全市所有乡镇内，建设交通标识1142套，景区引导信息标识600套，LED旅游交通信息显示屏10台，配备相关设施设备。

(三) 智慧化程序应用广泛开展

韶山市旅游公共服务智慧化建设，坚持走“政府主导，企业参与，市场化运作”道路，广泛吸纳各类企业主体在资金、技术、人才等方面的优势。中国电信推出“5G+数字孪生”技术，依托5G高速信息通道，实现景区360°视频抓拍建模，可以将景区的气象、交通、游客轨迹等基础数据进行实时整合分析，促进旅游管理实现信息化、规范化、科学化和智能化。同时，“天下韶山”微信公众平台建设不断优化，强化基础信息、旅游信息、商业信息的分类管理，注重信息的丰富性、有效性、及时性和精准性，为旅游公共服务建设创造广泛应用基础。

三、韶山市旅游公共服务体系智慧化建设内容

(一) 总体架构

韶山市旅游公共服务体系智慧化建设，基于韶山市全域旅游发展战略，顺应信息化3.0时代、共享经济和旅游消费需求变化的潮流，结合韶山市旅游产业发展动态和现有的智慧化建设情况，以韶山旅游公共服务平台、韶山物联网管理中心、韶山智慧旅游云计算中心为支撑，融合多服务系统，整合各类信息资源，充分利用移动通信新技术，构建一个相互连接、功能完备、动态灵活、体系完整的韶山市智慧旅游公共服务系统。系统总体构架由支撑层、应用层和用户层组成，其中应用层按照功能属性进行设计，分为智慧信息管理系统、智慧数据分析系统、智慧旅游协作系统和智慧旅游运营系统，详见图1。

(二) 旅游公共服务体系智慧化应用层建设内容

韶山市旅游公共服务体系智慧化建设坚持全域协同、以人为本，面向用户需求，重点强化应用层建设系统开发，包括智慧信息管理、智慧数据分析、智慧旅游协作和智慧旅游运营，实现旅游公共服务与旅游公共管理的有效对接，提升韶山市全域旅游服务质量水平。

1. 智慧信息管理系统

依托信息数据中心，智慧信息管理系统分为信息发布子系统和信息咨询子系统。韶山市各类涉旅企业、行政管理部门、公共服务部门，可通过该系统及时发布和更新各类信息，主要包括旅游消费、公共资源(交通、厕所、公共设施使用等)、惠民便民、安全保障等，通过物联网、云计算、无线定位和监控等技术，主动感知各主体信息需求，精准化、智能化推送，提高旅游消费者判断选择产品和服务的有效性和满意度。

旅游消费者可以通过官方网站、移动终端、市内多媒体终端，查询有关信息，并可在咨询界面询问信息，智能机器人连同人工服务会及时解答，高效实现信息的实时传递、交换和共享，使旅游消费者、企业及从业人员、行政管理部门等主要用户都能获取有效信息，实现正循环，建立健康有序的智慧化旅游公共服务体系，提升韶山市旅游产业科技化、品质化发展水平。

2. 智慧数据分析系统

智慧数据分析系统是韶山市旅游公共服务智慧化建设的基础和关键，该系统主要包含数据采集、数据分析、数据存储、数据质量管理和系统运维管理等六个子系统，为应用层提供高效、规范的基础数据支持，实现数据的充分共享。基于韶山市物联网技术，在全市敷设多种类型、可实时监管的传感设备，对GIS数据、RS数据、GPS数据和视频录像数据等进行收集、整理、储存和更新，联动韶山市智慧旅游云计算中心，综合利用文化和旅游部数据中心和各类数据中心资源，深挖数据，融合共享。同时，为保证该系统健康稳定运行，重点强化数据系统的运营维护管理，加强对数据获取途径、数据有效性、数据广泛性、数据完整性等质量要素的评价和管理。

3. 智慧旅游协作系统

韶山市旅游公共服务体系智慧化建设以可持续发展、区域协同创新为导向，充分整合资源，强化智慧旅游协作融合，提高科学决策与管理水平。智慧旅游协作系统包含协同办公和诚信监管两个子系统，协同办公子系统重点面向企业用户和行政管理部门，基于智慧平台，实现企业与企业之间、企业与政府之间、各行政主管部门之间在相关事务、信息资源方面的公务往来，大大提高办公效率和精准度。诚信监管系统以维护旅游消费者权益为基准，重点打造游客投诉、游客评价、服务查询、执法管理等平台，提高旅游信息透明度，规范旅游企业行为，稳定旅游市场健康有序发展。

4. 智慧旅游运营系统

全域旅游时代，韶山市全力构建“大旅游，大市场”格局，依托先进信息科学技术，高效整合现有的、分散的网站、平台，改变传统旅游服务供给模式，智慧旅游运营系统主要包含旅游营销、运行指挥、门票管理、停车管理等四大子系统。智慧旅游营销子系统，深度挖掘和分析旅游消费者行为特征，借助新媒体传播优势，通过智能化、社交式、互动性方式为消费者提供精准服务，提供云端虚拟沉浸式体验，为涉旅企业提供营销导向和重点，创新营销新模式。

利用位置服务、网络地图、物联网中心资源，智慧旅游运行指挥子系统可以对韶山市各类旅游景区、周边环境、乡村旅游地的客流引导、客流预警、应急响应等服务进行实时监管，确保整个韶山地区旅游运转的流畅性和稳定性。同时，针对韶山市旅游景区门票和停车等影响游客体验质量的重要管理环节，设计门票管理子系统和停车管理子系统，提高运营智慧化管理程度，满足消费者对信息获取速度、质量的新要求，享受韶山市旅游公共服务新体验。

四、韶山市旅游公共服务体系智慧化建设保障措施

(一) 制定标准化规范体系，强化制度政策保障

为保证韶山市智慧旅游公共服务体系健康有序、安全稳定，需强化服务体系基础设施标准化建设，规范信息资源收集、处理、交换、共享和应用环节，建立统一的防御、监察和响应体系，实现信息的有效安全传输与反馈，指导韶山市旅游公共服务体系智慧化良性循环，提供基础性、标准化、专业式有支撑。同时，韶山市政府及主要行政管理部门，应加快相关制度政策的完善，通过政策引导，推动各类用户积极参与智慧化升级建设，提升韶山市全域旅游建设水平。

(二) 拓宽投资融资渠道，加大技术引进力度

韶山市智慧旅游公共服务体系是一项涉及面广、建设周期长、投资力度大的持久性项目，硬件升级，软件研发，需要从资金和技术上给予极大的支持，才能保障项目的顺利运转与持续更新。韶山市政府开拓创新，联动多方投资主体，积极推进招商计划，搭建投资融资平台，合理高效整合各渠道来源资金，加强引导资金使用的统筹管理与监督审核，加大在应用技术上的投入与研发，为韶山市旅游公共服务体系智慧化建设提供多元化、强有力的资金技术保障。

(三) 多元融合创新，完善人才培养机制

韶山市旅游公共服务体系智慧化建设以服务韶山市全域旅游发展，打造一流红色旅游目的地为导向，根据产业发展内外部环境变化，可动态、可扩展地接入多种传感节点，联动多元用户主体，融合多个服务系统，整合创新路径模式，以保障智慧旅游公共服务体系机动灵活、可持续发展。同时，智慧旅游的建设需要以一大批懂技术、精管理、重创新的高素质从业人员为支撑，韶山市不断完善智慧型人才培养机制，与各高校、科研院所、职业培训机构合作，定向培育、复合培养高素质从业人员，加大资金、政策等支持力度，引进优秀专业技术人才，满足旅游公共服务体系智慧化复合型人才队伍建设需求，保障系统良性、多元化、融合创新发展。

五、结束语

韶山市旅游公共服务体系智慧化建设以满足旅游消费需求为导向，以推进韶山市全域旅游协同发展为目标，全面提升通信基础设施能力，健全公共信息建设配套服务，广泛开展智慧化程序应用，为智慧旅游建设奠定坚实基础。基于深入分析，本文提出韶山市智慧旅游公共服务体系总体架构，重点打造智慧信息管理系统、智慧数据分析系统、智慧旅游协作系统和智慧旅游运营系统，不断完善制度、政策、资金、人才等保障措施，强化旅游融合和集成能力，开辟全域共享的韶山市旅游发展新模式。

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文章来源：张雪婷,刘伏英,单艳艳.韶山市旅游公共服务体系智慧化建设研究[J].中国经贸导刊(中),2021(05):71-73.