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唐山市社区智慧居家养老模式优化路径研究

2025-02-09 147 上传者：管理员

摘要：随着我国人口老龄化的加剧，社区智慧居家养老模式已成为应对这一挑战的关键所在。唐山市在此模式的探索对其他地区有借鉴意义。本研究旨在分析唐山市社区智慧居家养老的现状、问题及成因，结合国内外先进养老理念和经验，提出优化路径，以期推动唐山市乃至全国此模式的高质量发展，为老年人创造更美好的生活环境，提升生活质量，并为其他地区提供参考。

关键词：
人口老龄化
先进养老理念
唐山市
智慧养老
社区居家养老
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唐山市位于河北省东部,总面积为13472km2｡作为一座具有百年历史的沿海重工业城市,唐山不仅是华北通往东北的咽喉地带,也是连接华北､东北两大地区的走廊,交通发达,经济活跃｡2024年上半年,唐山市GDP总量达到4312.1亿元,较去年同期增长73亿元,名义增长率为1.7%,实际增长率达到4.5%｡尽管第二季度经济增量出现负增长,但整体而言,唐山市的经济发展仍然保持稳定增长的趋势,稳居全省首位｡2024年1―8月,唐山市财政收入为398.8亿元,与去年财政收入总量保持一致,未出现下滑状态｡其中,税收收入为193.7亿元,非税收入为205.2亿元,非税收入的增长相对稳定,巩固了唐山市的财政收入｡尽管经济发展面临传统产业转型升级和新兴产业培育的双重挑战,但唐山市仍展现出强大的经济韧性和增长潜力｡同时,2024年唐山常住人口达到771.95万人,人口密度约为558人/km2,城镇化率为66.71%｡

在人口结构方面,唐山市老龄化问题日益凸显｡截至2022年底,60岁及以上老年人已达185.22万,占比24.04%;65岁及以上老年人136.7万,占比17.74%｡按照国际标准,唐山市已进入中度老龄化社会｡2020―2024年,老年人口数量占比持续上升,反映出老龄化趋势的加速发展｡

老龄化的发展对唐山市的经济社会产生了深远影响｡为了应对这一挑战,唐山市在医疗卫生､公共服务､社会保障和基础设施建设等方面进行了全面完善｡然而,老龄化问题仍然迫在眉睫｡随着老年人口数量的不断增加,唐山市面临着养老服务体系建设时间紧､任务重的挑战｡同时,老龄化也对经济发展､社会保障､医疗卫生等方面带

来了巨大压力｡因此,唐山市需要继续加大投入和支持力度,创新养老服务模式,构建居家社区机构相协调､医养康养相结合的养老服务体系,以应对日益严峻的老龄化挑战[1]｡

一、唐山市社区智慧居家养老发展现状

唐山市社区智慧居家养老发展正在稳步推进中｡唐山市政府高度重视社区智慧居家养老,出台了一系列政策支持,如《唐山市基本养老服务体系建设实施方案》《居家和社区医养结合服务指南(试行)》《加快社会养老事业发展的意见》《关于支持居家和社区养老服务的意见》,并大力推广“医养融合､两院一体”服务模式｡政府通过财政拨款､社会资本引入等方式,为智慧养老项目投入了大量资金,投入金额整体呈现出逐年增长的趋势｡截止2024年,唐山市老年福利支出已达数亿元,其中高龄老人生活补贴､护理补贴等支出持续增长,为老年人提供了更好的生活保障｡同时,唐山市累计发放养老金总额也在不断攀升,确保了老年人的基本生活需求｡自2013年唐山被列为智慧城市试点以来,政府出台了一系列相关政策文件,推动了智慧医疗､智慧养老等领域的发展,取得了显著成效｡唐山各县市区也在积极推进社区居家养老建设,如路南区､路北区通过建设社区养老服务中心,提供居家养老服务;丰南区､丰润区则引入智能养老产品和服务,提升养老服务的智能化水平｡迁西县､玉田县这些区域虽然相对偏远,但政府仍然高度重视社区居家养老的发展,通过加强基层医疗机构建设､提供医疗巡诊服务等方式,为老年人提供了基本的医疗卫生保障｡这些措施共同推动了唐山市社区智慧居家养老的发展,为老年人提供了更加便捷､高效的养老服务[2]｡

二、唐山市发展社区智慧居家养老存在的主要问题

虽然政府借鉴国内外智慧养老经验,出台政策并投入资金,但唐山起步晚､发展慢,社区智慧居家养老仍存在以下问题:

(一)社区智慧居家养老缺乏具体的管理办法和运行机制

在唐山市的社区智慧居家养老领域,目前尚缺乏一套具体且完善的管理办法和运行机制｡尽管唐山市政府已经出台了一系列关于推进社区居家养老服务高质量发展的实施意见和规划,但在智慧居家养老的具体操作层面,如服务流程､质量监控､人员培训､技术支撑等方面,仍缺乏系统性的管理指导和运行机制｡这在一定程度上制约了智慧居家养老服务的规范化和专业化发展,影响了服务质量和老年人的满意度[3]｡

(二)社区智慧居家养老面临智慧化程度低,老年人使用存在障碍的问题

在社区智慧养老的推进过程中,部分社区因投入不足而面临智慧化程度低的问题,无法充分利用信息技术提升服务效率与质量｡同时,社区的信息系统存在不完善､不兼容等短板,导致信息难以全面采集､有效分析及科学整合处理｡此外,部分老年人对智能设备的使用存在障碍,缺乏必要的培训和指导,使智能设备未能充分发挥其应有的效能,影响了智慧养老服务的普及与效果｡

(三)社区智慧居家养老硬件设施与基础设施存在短板

部分社区在硬件设施与基础设施方面存在明显短板,具体表现为智慧养老设备老旧､损坏或数量不足,无法满足老年人的实际需求;同时,社区场地有限,导致活动空间和休息设施匮乏,影响老年人的生活质量｡此外,智能化设施的缺乏,如智能家居和智能安防等,也使老年人在生活中的便捷性和安全性无法得到充分保障[4]｡

(四)社区智慧居家养老服务内容与需求匹配度低

社区智慧居家养老的服务内容较为单一,主要集中在家政服务方面,然而,随着老年人群体的需求日益多样化,他们对医疗保健､精神慰藉等方面的需求也在不断增加｡现有的服务内容并未充分覆盖这些领域,导致老年人的多元化需求无法得到满足｡此外,服务内容还缺乏个性化,未能针对不同老年人的身体状况､兴趣爱好､生活习惯等提供差异化的服务,从而影响了服务的质量和效果｡

(五)社区智慧居家养老专业型人才与服务队伍匮乏

社区智慧居家养老领域面临着人才短缺的严峻挑战,尤其缺乏既精通技术又熟悉养老管理的复合型人才,这直接导致了服务队伍整体素质的提升受限｡同时,由于服务人员的工资待遇和社会地位相对较低,难以吸引和稳定高素质的专业人才,进一步加剧了人才匮乏的问题｡此外,服务人员普遍缺乏系统的专业培训,导致在实际服务过程中存在操作不规范､服务不专业的情况,严重影响了服务质量和老年人的满意度｡

三、国内外社区智慧居家养老经验借鉴

(一)加拿大“家庭式护理”创新服务模式

在加拿大,智慧居家养老与社会养老体系紧密相连｡老年人常选择有福利补贴的养老机构,按服务等级划分,如“护理安老院”为完全丧失独立生活能力的老人提供24小时免费护理照顾｡同时,“老人之家”和“退休人士之家”提供不同服务和自由度｡近年来,加拿大养老机构尝试“家庭式护理”等创新模式,营造温馨舒适的居家环境,提升老年人生活质量｡智慧化手段也被引入,如物联网技术实时监测健康状况,智能设备提供远程医疗咨询等,为老年人提供便捷､高效的养老服务｡这些措施共同促进了加拿大智慧居家养老的发展[5]｡

(二)韩国智慧居家养老精细化服务模式

韩国智慧居家养老模式展现出服务分类精细､供给主体多元及财政支持模式创新的特点｡其社区居家养老服务细致分为针对失能失智老年人的上门照护､日间/夜间托管服务,以及面向广大居家老年人的直接(如免费供餐､车辆接送)､间接(如安全确认､生活培训)和紧急服务(如危机支援､应急呼叫)｡政府不仅设立“居家老年人支助中心”,还鼓励营利机构参与,通过竞争机制提升服务质量,并重视老年人的终身教育和社会参与,设立福利馆等提供兴趣活动支持｡2007年起,韩国政府转变财政补助方式,支持消费者自主选择服务,发放消费券,进一步促进了智慧居家养老服务的灵活性与个性化｡

(三)北京科技赋能智慧居家养老模式

北京在智慧居家养老服务领域展现出显著特色,通过科技手段如实时监测生理指标､智能药箱提醒服药以及安装烟雾报警器和跌倒监测雷达等设备,有效提升了居家养老服务的质量和效率｡同时,构建智慧养老信息管理平台,实现养老资源的有效整合,为独居､高龄老人提供了质优价廉甚至免费的服务,并利用互联网技术实现了社区健康服务中心､老年人及其子女之间的互通互联,为老年人创造了更加安全､便捷､贴心的居家养老环境[6]｡

(四)上海“数据驱动”居家养老

上海智慧居家养老模式以“智慧化”为核心,通过构建涵盖营养师､心理师､康复师等多岗位､多角色的数字员工矩阵,为老年人提供全方位､个性化的服务｡同时,充分利用互联网的数据挖掘能力,整合并分析老年人的基本信息､服务偏好及健康情况等数据,建立一个强大的基本信息数据库,进而打造出一个具备大数据筛选功能的智能居家养老服务智慧平台,实现了服务精准匹配与高效管理,引领了智慧居家养老服务的新升级｡

四、唐山市社区智慧居家养老的优化路径

针对唐山市社区智慧居家养老的现状和问题,结合国内外的经验,现提出适合唐山市社区智慧居家养老的优化路径｡(一)构建社区智慧居家养老系统性管理体系鼓励多元主体参与,形成政府､企业､社会组织及社区共同推进的智慧养老格局｡针对唐山市社区智慧居家养老领域缺乏具体管理办法和运行机制的问题,建议通过构建一套系统性的管理体系来优化其发展路径｡具体而言,应细化服务流程,明确各环节的责任主体与操作标准;建立严格的质量监控机制,确保服务品质;加强人员培训,提升服务团队的专业素养;并强化技术支撑,引入先进的信息技术手段以支撑高效运行｡通过这些措施,推动智慧居家养老服务向规范化､专业化方向发展,从而有效提升服务质量和老年人的满意度｡

(二)提升社区智慧居家养老智慧化水平及老年人适应性

推进社区智能化改造,利用物联网､大数据等技术提升养老服务的便捷性与安全性｡加大投入提升智慧养老社区的技术设施水平,完善并兼容信息系统,确保信息的全面采集､有效分析及科学整合处理｡同时,加强对社区老年人的智能设备使用培训,提供必要的指导和支持,帮助他们克服使用障碍,充分发挥智能设备的效能｡通过这些措施,提升智慧居家养老的整体智慧化水平,并增强老年人对智能服务的接受度和满意度,从而推动智慧养老服务的有效普及与深化发展｡

(三)强化社区智慧居家养老硬件设施与基础设施升级

针对社区智慧居家养老在硬件设施与基础设施方面存在的短板,应当立即着手进行升级与优化｡加强政策支持,推动社区智慧养老技术与服务的研发与应用｡首要任务是更新并增加智慧养老设备,确保其处于良好状态并数量充足,以满足老年人多样化的需求｡同时,合理规划并扩展社区场地,增设活动空间和休息设施,提升老年人的生活质量｡此外,大力推进智能化设施的普及,如安装智能家居系统和智能安防设备,以增强老年人在日常生活中的便捷性和安全性｡通过这些措施,全面优化智慧居家养老的硬件与基础设施,为老年人创造更加舒适､便捷､安全的居住环境｡

(四)提升社区智慧居家养老服务内容与需求匹配度通过实施服务内容的多元化与个性化优化策略,全面提升智慧居家养老服务的质量与效果｡注重个性化服务根据老年人的身体状况､生活习惯等制定差异化服务方案｡加强社区养老服务设施建设,丰富老年人的精神文化生活,提升他们的生活质量与幸福感｡首先,拓宽服务范围,不仅限于家政服务,还应涵盖医疗保健､精神慰藉等多元化领域,以满足老年人日益增长的多样化需求;其次,加强服务内容的个性化设计,通过深入了解老年人的身体状况､兴趣爱好､生活习惯等,提供差异化的服务方案,确保每位老年人都能获得最适合自己的服务,真正实现服务内容与老年人需求的精准匹配｡

五、结语

社会应当通过构建跨学科教育体系､加强校企合作与实践平台建设､完善职业培训体系以及提供政策与资金支持等多方面举措,来培养既精通技术又熟悉养老管理的复合型人才｡这包括在高等教育中整合信息技术､健康护理､社会学与管理学等专业知识,推动学生在理论与实践相结合中掌握前沿科技与养老服务的精髓;同时,鼓励企业与教育机构深度合作,为学生提供实习实训机会,并在工作中获得实际操作经验;此外,还应重视在职人员的继续教育,通过专业培训提升其养老管理与技术能力,并辅以政策激励与资金扶持,以促进整个社会对这类复合型人才的培养与重视｡

参考文献:

[1]赵宁,张健.国外智慧养老发展模式的经验与启示[J].社会科学动态,2020,(08):67-71.

[2]王羽,王讳然,赫宸.“互联网+”背景下社区智慧养老服务提升策略研究[J].建筑技艺,2020,26(10):64-67.

[3]朱海龙.中国养老模式的智慧化重构[J].社会科学战线,2020,(04):231-236.

[4]盛见.当前我国养老服务业的发展困境及突破路径[J].科学发展,2020,(10):106-113.

[5]孙晴,郝钢,丁莹莹.数字平台驱动智慧养老服务供给结构优化―基于价值共创理论视角的博弈分析[J].商业研究,2023,(03):58-69.

[6]肖菲.智慧养老服务平台市场化运营瓶颈及策略研究―基于湖北省的调查[J].湖北社会科学,2022,(05):64-70.

文章来源:王璐.唐山市社区智慧居家养老模式优化路径研究[J].公关世界,2025,(03):93-95.