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探析贵州省茶叶出口应对绿色贸易壁垒的对策

2021-06-19 1487 上传者：管理员

摘要：20世纪90年代起绿色贸易壁垒开始在国际贸易中兴起,并作为一种特殊的贸易措施逐渐发展为发达国家制约发展中国家出口贸易的工具。贵州省特色农产品的出口也持续遭受绿色贸易壁垒的限制和影响。选择贵州较具代表性的出口农产品—茶叶,着重研究绿色贸易壁垒对黔茶出口造成的一系列影响,并讨论政府、行业和茶企应对该壁垒的对策与建议,在国际贸易蓬勃发展的今天具有一定理论价值和实践意义。

关键词：
出口贸易
绿色贸易壁垒
贵州茶叶
贸易保护主义
贸易经济
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一、绿色贸易壁垒概念

绿色贸易壁垒是指进口国出于满足本国环境保护、安全消费的目的，或出于对本国产的贸易保护，在贸易活动中对国外的产品制定的一系列限制进口的措施。它作为一种新型非关税壁垒，以环境附加税、绿色包装制度、绿色标志制度、绿色卫生检疫制度等制度或政策为主要表现形式，已逐渐显著成为很多国家贸易政策措施的一部分。在当前世界生态环境和贸易形势下，作为目前新贸易保护主义重要手段之一的绿色壁垒将会持续并长期存在。

二、贵州省茶叶产品概况及出口现状

贵州省地处云贵高原，属于典型的高原山地，气候则为降雨较多的亚热带湿润季风气候。优越的地理位置和气候特点为绿色食品、无公害农产品和有机农产品提供了良好的孕育与生长条件，贵州省的特色农产品以“烟酒药茶食”为代表，其中，具有悠久历史的贵州茶叶为该省第一大出口农产品。贵州省茶叶的诞生和发展颇具渊源，追溯至西周时期，该省一些县镇的少数民族已能制作香醇可口的好茶。隋唐时期，黔中茶区成为了中国八大茶区之一，黔茶与布匹、器皿等一起走过茶马古道，经海上丝绸之路远销至亚欧地区。

截至2019年，贵州省茶园面积达700万亩，连续七年种植面积全国第一。作为全国重要的茶叶产区，贵州省出口的茶叶品种目前主要为绿茶，如都匀毛尖、湄潭翠芽、遵义红等名茶。省内实现茶叶出口的区县达24个，产品大多出口至港澳台地区及东亚各国，近年逐渐向欧洲、北美等市场拓展。

从下表可看出，2013-2019年贵州省茶叶出口数据呈现较大波动和起伏。茶叶出口量在2014年首次出现负增长，减少幅度超过20%,2016至2018年出口量持续呈现递减趋势，其中2018年出口量锐减幅度超过30%；茶叶出口金额则总体呈现浮动上升的趋势，主要由于茶叶出口单价稳步提升，其中2015年实现出口金额较大增幅，2016、2018年略有下降。出口量和出口金额均在2019年取得显著性增加，同比增长幅度分别为130.2%和312.4%。

(一) 绿色贸易壁垒对贵州茶叶出口的影响

根据近年各进口国和地区如美国、日本、欧盟的数据，自2013年起我国被通报不合格茶叶产品次数年均超40次，主要原因是产品成分中有害物质如噻嗪酮、虱螨脲等含量超标，包装标志无英文；缺少营养标签；生产工艺未备案等。

黔茶的出口同样大范围存在以上典型问题。首先，贵州省茶叶种植经营主体以个体农户和分散的小型企业为主，缺乏规模化与规范化管理。其次，由于农户普遍知识水平有限、信息滞后，生产工艺、加工设备和检测技术相对落后，面对外国日益增强的环保意识和进口标准，无法灵活调整和适应，如无法及时实现绿色标志的英文化，无法与国际新标准实时接轨等。2014-2018年出口量的整体递减充分验证了黔茶遭遇的出口瓶颈。本文将从两方面辩证分析绿色贸易壁垒对黔茶出口的影响。

1. 积极影响

提高出口茶叶产品质量标准.首先，虽然绿色贸易壁垒主要目的为限制进口，但可在一定程度上整体提升黔茶的产品质量标准，使产品尽可能达到外国要求。该壁垒能够无形地倒逼贵州茶企为促成交易而不得不达到严苛的出口标准，促使政府相关部门、行业和企业为此采取一系列措施。如引进和开发茶叶种植新技术、开创新工艺，大力推广优良茶叶品种；扩大优质茶叶生产规模，通过兼并重组等方式调整企业规模，优化整合企业结构，以增强产品生产力与竞争力。从而尽最大可能提高出口产品质量，对标国际标准，成功开展贸易合作。

激发贵州省企业环保意识，提高环保能力.其次，绿色贸易壁垒可激发企业环保意识，促进黔茶产业可持续发展。绿色贸易壁垒的诞生与世界生态环境的恶化有着必然联系，其本质目的是环境保护。使黔茶出口符合严苛的国际标准，也就是使茶叶的生产与加工过程尽可能符合世界环境保护的必然要求，达到生态环境保护的终极目的。如绿色壁垒可促使企业通过运用世界标准认证的质量检测手段与预警机制，减少茶叶有害残留；

再如通过降低有害农药的使用，大力推动贵州有机茶叶的产出、加工与推广；又如近年来贵州省相关部门大力倡导茶叶包装从简，鼓励企业采用天然、环保、无污染的绿色材料，杜绝过度包装行为等。基于绿色壁垒催生的此类举措能够持续提升贵州省出口茶叶时环保方面的相关标准，尽可能地减少对生态环境的破坏，在企业层面潜移默化推动贵州省环境保护能力。

促进贵州省茶叶行业产品安全体系的完善.当贵州省本土企业屡因茶叶产品质量问题导致出口贸易终止时，势必会引发企业的反思与调整，有利于激发起同行业间的相互监督，共同担当起产品安全责任。从而推动贵州省茶叶行业协会完善各项相关政策，搭建起产品安全控制体系，推动产品检验、预警机制的完善等，提高产品安全体系的规范化与制度化。

2. 消极影响

加大出口市场风险，影响黔茶出口份额.首先，出口风险加剧是绿色贸易壁垒对贵州省茶叶造成的最直接影响。发达国家对于茶叶进口的农残标准、检验检疫制度日益严苛，而贵州省农业科技水平发展、产品检测技术较为落后，很难在茶叶的生产和检验过程采取及时有效地应对举措。一方面大大增加了茶叶被检验出不合格的几率，另一方面也增加了不合格产品流入市场的风险，易对黔茶在国外市场的声誉造成不良影响，从而最终影响黔茶出口份额。如表格1所示，2013-2018年贵州省茶叶年出口份额从3000万吨下降到了1597万吨，锐减接近50%；绿色贸易壁垒阻碍了黔茶出口贸易的顺利进行，严重影响了贵州茶叶的市场占有率，放缓了贵州茶叶走向世界的步伐。

增加黔茶出口成本，削弱产品价格优势.随着进口国家为提高准入门槛持续抬高各项茶叶质量检测标准、增设各项备案与资质认证程序，茶企往往须投入大量经费应对各大进口国变化莫测的要求，如购进先进的质检仪器、聘请专家进行指导与评估，造成仪器费、检测费、评估费等中间费用的增加，从而提高了生产成本。成本转嫁到产品上则抬高了茶叶的进口单价，削弱产品的价格优势和市场竞争力，间接影响黔茶出口量与出口金额，进口国由此达到设置绿色贸易壁垒的目的。

其次，进口国繁琐的检验程序往往会拉长贸易周期，增加贸易时间成本。而贵州省出口的茶叶以保质期较短的绿茶为主，保质期通常只有一年左右，贸易流程耗时过久不利于绿茶产品的保鲜，不仅可能失去茶叶本身的商品价值，并且很可能造成一部分市场的流失，导致商机的损失和产品的浪费，最终影响企业的经济效益。

(二) 不利于黔茶拓展出口市场

贵州省茶叶的出口市场主要是港澳台地区和东南亚、中东此类“一带一路”沿线国家等传统地区，若要在出口量和出口金额上取得较大突破势必要尽可能开拓更大的市场，尤其是消费能力较强的发达国家与地区。而对外设置绿色贸易壁垒现象较为凸显的国家恰好以英美、欧盟、日本等发达国家和地区为主，这些国家与地区多属于世界贸易组织(WTO)或者环境委员会(CTE)成员，在环境保护技术、环保意识研究和本土贸易保护方面具备较大优势。因贵州省环保技术与政策跟国际接轨还有一定距离，从民众到企业政府均缺乏国际化环保意识，大大限制了黔茶打开欧美发达国家市场的空间。具体表现为近年贵州省茶企虽在尝试扩展欧美市场，但尚未取得明显突破。

三、贵州省茶叶出口应对绿色贸易壁垒的对策

为改善贵州省茶叶出口现状，积极应对绿色贸易壁垒大环境下的不良影响，一方面要从企业内部提高茶企的自觉性，加强创新，另一方面从外部加强制度建设与监督引导。建议从政府、行业与企业三个层面着手建立三位一体的应对机制，三者有机结合，发挥各层面参与者的最大效用。

(一) 政府角度

加强环保观念的引导，推动茶叶生产的绿色转型。绿色贸易壁垒的持续长期性存在已是大势所趋，基于环保的绿色产品越来越被国际市场接受和需要，绿色产品市场日益广阔。基于此市场环境，黔茶亟需在政府的支持下实现绿色转型。一方面贵州省农业厅、商务厅等相关政府机构应发挥职能部门号召力的作用，通过公益广告、宣传手册、网络推送等方式在全省范围内的企业和消费者宣传与普及绿色产品和绿色经济意识，在全民范围内营造环保氛围，推动绿色产品市场的开辟。

另一方面，在政策上政府可联合行业协会，通过建章立制的方式建立完善与绿色产品质量安全相关的法律法规，对照出口发达国家的一系列绿色标准、不断确定贵州省的茶叶产品绿色标准体系，优化绿色产品质量安全监管体系，并深入一线茶企授课与宣传。从而实现从观念上起步，从政策上约束，从根本上推动贵州省茶叶生产经营的绿色转型，完成贵州省茶叶对外贸易的华丽转身。

加强资金扶持力度，帮助贵州茶叶创立品牌形象。绿色贸易壁垒抬高了茶叶的出口成本、从业人员专业知识水平的欠缺无法应对壁垒危机，这些种种现象都为贵州省茶叶出口带来了阻力，省农业厅、省财政厅等重要部门应发挥政府机构“真金白银”的支持，从各个方面对行业、茶企进行适当扶持与补贴，如设立专项经费投入设备购置、质量检测、茶农教育培训等。

有关部门还可利用文化产业园的宣传优势，投入资金帮扶地方政府打造茶叶文化产业园，如可参照黔南州的中国茶文化博览园项目的成功经验，于省内不同的茶叶产区投入经费分别打造特色茶文化产业园，如茶叶乐园，茶文化公园，黔茶博物馆等，由此建立一系列造特色项目，并在此基础上借助国内外媒体平台向全国和世界宣传贵州茶产品和茶文化，不仅可实现当地经济创收，且有助于提高贵州茶叶在世界上的知名度，在一定程度上有助于推动黔茶的出口贸易。

(二) 行业角度

充分发挥行业协会协调与自律的职能。贵州省茶叶协会作为全省茶行业的企事业单位、茶农、茶业工作者及省内外茶商组建成立的社团组织，充当着为贵州茶叶发展服务、咨询、沟通、监督的角色，相对于政府组织可以更精准地针对贵州茶叶行业进行全方位服务。协会应充分发挥自身职能，自行深入学习国际上针对茶叶设立的一系列绿色出口标准，结合贵州省茶叶出口实际情况，修订建立完整的贵州茶叶出口标准体系与出口安全预警机制，并积极联系与协调省内相关科研机构与高等院校，针对降低茶叶有害残留等问题为企业提供技术咨询和支持，提高茶叶出口安全质量标准，最大程度上服务本土茶企，造福贵州茶产业。同时，省茶协还应充分发挥其自律功能，积极制定行业规范、强调强化质量控制，定期深入走访企业开展质量安全检查，激发企业的自律意识和生产积极性，整体提高出口茶叶质量安全水平。充分利用现代信息平台，加大宣传力度。

行业协会作为政府与企业的纽带，应充分发挥“传声筒”的功能，即加强应对世界绿色贸易壁垒变化的敏锐度，加大信息收集与政策宣传力度，对于进口国家各项政策的改变迅速响应并及时传达。贵州省茶协可利用信息时代互联网的便利条件，成立专门网站或二级媒体平台，搭建绿色贸易壁垒预警信息网络系统，分门别类发布各个国家和地区的茶叶进口标准实况，对于变化实现第一时间实时更新。深入基层茶企对实时政策进行宣传与引导，从线上与线下两方面搭建完备的信息预警机制，对政府的各项调查研究提供依据，为企业的生产经营决策提供实际的参考和帮助。

(三) 企业角度

构建茶叶绿色化供应链管理模式，打造绿色营销新概念。企业作为贸易活动的直接参与者，也是绿色壁垒设立的目标对象，更应从源头上加强绿色观念的树立，并针对贵州省茶叶农户专业知识水平匮乏的短板，加大绿色专业技术人才培养力度，在生产、加工、包装、销售等各个环节实现严格的把关、严格对标国际绿色标准，构建一整套绿色供应链管理模式。在信息时代的今天，企业尤其应加强对绿色营销的重视和投入，如设计出口茶叶的绿色包装和制定绿色价格，从而塑造企业的绿色形象，提高进口商、境外消费者对贵州省绿色茶叶接受度和认知价值。再如利用国外媒体平台对企业产品进行广告宣传，建立黔茶的正面形象；积极参加各大国际茶叶博览会，加深境外交流、开拓人脉与市场，推动贵州茶叶的出口。

企业整合重组，创立国际知名品牌。黔茶品类繁多但缺乏龙头企业与国际知名品牌，以小规模乡镇企业为主导，呈现规模小、影响力小、竞争优势不明显的特点，且大多数企业缺乏海外贸易渠道。若将已初具出口规模的大型国企与分散的中小企业、茶园合并重组，实现横向与纵向并购相结合，一方面互惠互利、资源共享、强强联合，提高市场占有率；另一方面创建企业与农户的上下游紧密关联，形成生产与经营的最佳规模经济效益，科学地按照绿色国际标准进行生产和经营，减少生产与经营脱节的情况。企业可重点推广已在国际市场上享有一定声誉的品牌，如“都匀毛尖、湄潭翠芽、雷山银球茶”等。通过企业整合重组，扩大规模与实力，争取打造国际知名贵州茶叶品牌，提升黔茶品牌知名度与国际市场竞争力。

参考文献:

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文章来源：孔令昱.浅谈绿色贸易壁垒对贵州茶叶出口的影响及其对策[J].商业经济,2021(06):89-90+172.