摘要:川渝地区一向重视开放型经济的发展,2020年末签署的RCEP势必为该区域的对外贸易带来机遇与挑战。通过梳理近年来川渝地区对外贸易发展现状,尝试分析RCEP签署对川渝地区对外贸易带来的机遇和挑战。基于此,提出RCEP签署后川渝地区对外贸易的发展策略,即加强政策理解,提早部署并积极开拓RCEP市场。
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一、RCEP的主要内容
RCEP是Reginal Comprehensive Economic Partnership的缩写,中文全称是《区域全面经济伙伴关系协定》。东亚各国贸易的繁荣发展得益于东盟各国间签署的自由贸易协定,而东盟又与六个国家签订了自由贸易协定,这六国分别是中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰。为了扩大和深化各国间的合作,加强经贸往来,由16个国家领导人牵头,在已有的东盟+1自由贸易协定基础上成立了RCEP。因印度退出,所以RCEP证书签署国由东盟10国、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰组成。
RCEP协定共二十章,分别对货物贸易、原产地规则、海关程序与贸易便利化、服务贸易等内容作出约定。RCEP的签署意味着全球最大自贸区成立了,因为这一协定覆盖了约22亿人,成员国的国民生产总值(GDP)总额占全球经济总量的近30%,区域内贸易额约占全球贸易额的27%。
二、川渝地区对外贸易的现状分析
从图1可以看到,川渝地区近5年来的GDP持续增长,2020年四川省生产总值为48598.76亿元人民币,重庆市为25002.79亿元人民币。随着基数的增长,GDP增速有所放缓。
从图2看到川渝两地的进出口总额也呈现不断上升的态势。四川省增速大于重庆市的增速。四川省2020年进出口创下了新高8081.9亿元。重庆市2020年的进出口总额为6513.4亿元。
对外贸易依存度是衡量一国进出口总额在国内生产总值和国民生产总值中所占的比重。出口依存度通过计算出口额占该地区国内生产总值的比重来反映该地区参与国际经济的程度,以及对国际市场的依赖程度。进口依存度是进口额占国内生产总值的比重,通过进口依存度,可以看出该地区外向型经济发展的程度,也就是对外开放的程度。
我国的对外贸易依存度自加入WTO后一度攀升到64%,随后受2008年次贷危机的影响,全球市场萎靡,外贸水平逐步下降,我国也提出拉动内需等刺激经济的手段,以避免受到全球经济波动的巨大影响。2020年我国对外贸易依存度为31.6%,川渝地区均在全国水平之下,说明两地对外贸易程度不够高,特别是四川省对外贸易依存度较低,这是由四川省的具体省情所决定的:四川省的对外开放高地是成都市,其对外贸易依存度是较高的,但是四川的其他城市对外贸易额不高,外向型经济发展缓慢。
川渝两地的进口依存度整体不高,但若考虑进口的具体货物类别,根据海关数据,对原材料、农产品,特别是猪肉等的进口依存度很高。
从近几年的贸易数据中反映出区域内国家(地区)是四川重要的贸易伙伴,2020年,四川对东盟进出口额为1568亿元,较上一年增长16.8%。2019年,美国、东盟、欧盟、我国台湾地区和日本为四川省前5大贸易伙伴,其中对东盟进出口额为1342.6亿元,增长19.7%。2018年,四川与主要贸易伙伴增势良好,其中第二大贸易伙伴东盟进出口额为1121.7亿元,增长24.9%。据成都海关的统计数据,2020年四川对RCEP国家进出口合计约占四川对外贸易总值的三分之一。从结构上看,四川对区域内贸易伙伴的出口额远大于进口额。从商品来看,四川对区域内贸易伙伴出口商品主要为集成电路、笔记本电脑和平板电脑等。进口商品为集成电路、半导体制造设备、农产品等。
东盟也逐步成为重庆的重要贸易伙伴。2019年重庆对新兴市场进出口增长显著。当年,东盟成为重庆第一大外贸合作伙伴,对东盟实现进出口1086.7亿元,同比增长43.2%。2020年重庆对东盟等主要贸易伙伴进出口有新增长。对东盟进出口额为1121.7亿,增长3.4%。重庆近三成进出口来自于RCEP成员国。从商品上看,重庆对区域内贸易伙伴出口商品主要为笔记本电脑、摩托车等。进口商品主要为集成电路、水果等农产品。
三、RCEP对川渝地区对外贸易带来的机遇
贸易便利化将带来更加活跃的区域贸易。RCEP签署使得区域内关税降低,海关程序简化,从制度成本和税负上来讲大大降低。川渝地区在区域内的优势明显,重庆水陆空运输体系较为完备,两地将迎来更大的贸易增长。
川渝地区教育产业迎来更大发展。随着区域内经贸联系愈发紧密,人员的流动将更加频繁,也更加需要熟悉区域内各国文化、语言、法律、经济等的人才。而中国作为区域内最大的市场和参与者,对汉语的学习、中国经济和法律背景的熟悉显得尤为重要。川渝地区高校众多,教育资源丰富,对区域内其他成员国可以开展教育产品和服务的输出,以及接纳区域内其他成员国的留学生。
四、RCEP对川渝地区对外贸易的挑战
关税减让对川渝地区劳动密集型产品带来压力。川渝作为我国西南地区重镇,人口众多,在对外出口货物中,劳动密集型产品所占比例较高,随着RCEP的签署,东盟国家可依靠更加低廉的劳动力和较为成熟的低端产业链,将大量劳动密集型产品抛向市场,特别是中国市场。这将使得川渝地区的劳动密集型产品面临巨大的竞争。
川渝地区的产业升级和技术创新压力加大。我国是一个产业链很长很完善的国家,以往倡导的是西部地区承接我国东部地区产业转移,但是随着市场的变化,经济的对外开放,川渝仅承接东部地区产业转移是否能应对当前的经济发展形势?随着RCEP的签署,留给川渝地区产业升级和技术创新的时间更加紧迫。面对东南亚国家,川渝地区不再有人口红利,面对日本、韩国等,其高端制造业较为发达,川渝地区也难有竞争优势。
五、RCEP签署后川渝地区对外贸易的发展策略
(一)加强政策理解,提早部署
自2020年11月RCEP正式签署以来,国家层面的政策解读和培训非常多,商务部对RCEP的内容进行了系列解读。全国各地也兴起、举办了RCEP主题的培训、论坛等。川渝地区为了更快更好地接轨RCEP政策,享受其带来的福利,首先应当加强对RCEP政策的理解,通过对政策的理解,发现自身的不足,特别是在执法、政府采购、海关程序等要求改善透明度的领域,应该结合政策进行改革和优化。川渝两地应加大RCEP协定的内容培训,对其条款进行学习,对政策相关的政府机关要培训到位,需要他们贯彻。对参与贸易和对外投资的企业主体要进行政策宣讲,以协助他们更好地抓住机遇。对在川渝的外商投资企业,特别是RCEP区域内的外商投资主体,也要进行宣讲,加深经贸合作。
(二)积极开拓RCEP市场
RCEP市场是巨大的出口目的地,因为自贸协定的签署,区域内的经贸合作必然加强,以往区域内国家从全球其他国家,比如欧盟、北美等进口的货物,将会因为关税的下降和贸易手续的简化转而向区域内国家进口。川渝两地应借此机会积极探索区域内市场,在疫情轻微的国家,可考虑派驻或者在当地成立川渝经贸促进办公室,作为拓展市场的驻点,可为川渝企业提供资讯,协助川渝企业拓展市场。与此同时,RCEP市场也将成为重要的进口来源地。川渝应发挥西部交通枢纽优势,吸引区域内市场原材料经两地通往国内其他城市,还可借助中欧班列去往欧洲各国。同时川渝本地企业也可享受更低成本的原材料,比如成都的家具行业从东南亚进口的木材,重庆的电子产业可从日韩寻找“芯”来源。
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文章来源:陈入嘉.RCEP签署对川渝地区对外贸易的影响[J].商业经济,2021(08):91-92.
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