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欧盟新版氟化温室气体法规对汽车行业影响浅析

2024-12-19 189 上传者：管理员

摘要：欧盟于2024年通过了新版氟化温室气体法规（EU）2024/573，并于2024年3月11日正式实施，取代了（EU）517/2014。该法规旨在进一步减少氟化温室气体的排放，提出了更严格的控制、回收、再利用和销毁要求，尤其是就汽车行业相关的制冷剂使用和泄漏检测内容进行了重点修订。本文分析了该法规的主要内容及其对汽车行业的影响，包括新型制冷剂的应用、泄漏检测阈值的变化和更严格的法律执行措施，探讨了行业内企业应如何应对这些新规。

关键词：
EU
欧盟
氟化温室气体
汽车行业
泄漏检测
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2024 年 2 月 7 日,欧盟新版氟化温室气体法规(EU)2024/573 作为欧盟立法修订案获得通过,2 月21 日,欧盟官方发布通知,该法规于 2024 年 3 月11 日起正式实施,同时修订(EU)2019/1937[1]并废除(EU)517/2014[2]法规｡2024 年 9 月 2 日,欧盟发布(EU)2024/2174,作为(EU)2024/573 的实施条例,涉及含有氟化温室气体的产品和设备的标签格式,并废除委员会实施条例(EU)2015/2068[3]｡

1、(EU)2024/573 发布背景

氟化温室气体是一种非常强烈的温室气体(GHG),对臭氧层的破坏性通常比二氧化碳强烈数千倍｡上个世纪 90 年代起,依照《蒙特利尔议定书》,各国纷纷启动了削减氟化温室气体制冷剂的行动｡2016 年 10 月,《〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉基加利修正案》将 18 种氢氟碳化物(HFCs)列入受控物质清单,旨在逐步减少这一温室气体的生产和使用｡2021 年 6 月 17 日,中国常驻联合国代表团向联合国秘书长交存了中国政府接受《〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉基加利修正案》的接受书｡该修正案于 2021 年 9 月 15 日对我国生效,我国温室气体减排工作进入新阶段｡

2006 年,欧盟发布 EC 842/2006[4],成为欧盟第一项旨在减少含氟气体使用和排放的法规,规范相关产品和设备使用过程中以及使用寿命结束时发生的温室气体排放｡刚刚被废止的(EU)517/2014法规伊始建立了 HFCs 淘汰机制,旨在扭转氟化温室气体排放量的增长,然而,欧盟对(EU)517/2014的阶段性评估表明,预计到 2030 年设定的减排量目标恐难以实现｡

2022 年 4 月 5 日,欧盟委员会提出了(EU)2024/573 提案,作为欧盟应对气候变化(Fit for 55)一揽子计划的一部分｡欧洲议会将该文件提交给环境､公共卫生和食品安全委员会(ENVI),该委员会于 2023 年 3 月 1 日通过了这一文件,2023 年 3月 30 日,欧洲议会通过了这一文件,对委员会的提案几乎没有修改｡2023 年 4 月 5 日,理事会通过了这一文件｡2023 年 10 月 5 日,议会和理事会就此文件的折衷文本达成了非正式协议｡议会于 2024年 1 月 16 日正式批准了该法规,理事会于 1 月 29日正式批准了该法规｡该法规于 2024 年 2 月 7 日由共同立法者签署,并于 2024 年 2 月 20 日在欧盟《官方公报》上公布｡

2、(EU)2024/573 主要内容

(EU)2024/573 对氟化温室气体的控制､使用､回收､再循环､再利用和销毁以及相关辅助措施(如认证和培训)进行了修订,还对氟化温室气体的生产､进口､出口､投放市场､后续供应以及含有氟化温室气体的特定产品和设备提出了限制,并制定了报告规则｡其重点条款的总体要求､汽车行业相关规定以及与(EU)517/2014 的主要区别如表 1 所示｡为了配合新法规的实施,进一步明确含有氟化

表1 新旧氟化温室气体法规对比

温室气体产品和设备的标签规定,欧盟发布(EU)2024/2174 取代(EU)2015/2068｡相较于上一版本条例,(EU)2024/2174 不仅拓展了适用产品范围,还引入了关于设备操作禁令的标签要求,确保市场上的产品符合欧盟新的氟化温室气体管理框架,新旧条例的内容对比如表 2 所示｡

表2 新旧执行条例对比

除上述氟化温室气体管控要求的变化外,(EU)2024/573 还被加入到(EU)2019/1937《关于保护举报违反欧盟法律的人员的指令》法规的修订版中,具体见修订法规附录的环境保护章节,氟化温室气体法规也是首次列入受该指令保护的文件范围｡

3、汽车行业重点条款

(1)管控范围扩展至新型车用制冷剂｡以第四代制冷剂 HFC-1234yf(四氟丙烯,R-1234yf,分子式CF3CF=CH2)为例 ,作为 HFC-134a(四氟乙烷 ,R134a,分子式 CH2FCF3)的替代品,HFC-1234yf 具有优异的环境参数(GWP=4,(EU)2024/573 更新为0.501),广泛应用于汽车空调､冰箱制冷等领域[5]｡旧法规(EU)517/2014 中对于氟化温室气体的定义为附录 I 中的物质及其混合物,(EU)2024/573 的适用范围包括(EU)2024/573 中附录 I､附录 II 和附录 III 中的物质及其混合物,因此乘用车空调中常用的 HFC-1234yf(附录 II 中列出)也被包含其中｡

(2)氟化温室气体标签应注意规范命名｡(EU)2024/573 第 12 条要求的标签应注明有关氟化温室气体的公认行业名称,如果没有此类名称,则注明化学名称｡仍以 HFC-1234yf 为例,其同时存在 R1234yf､2, 3, 3, 3-Tetrafluoropropylene 等命名方式｡HFC-1234yf 制冷剂是含有 H 与 F 的碳化物,因此也属于氢氟碳化物(HFCs)｡但是由于化学结构不同导致稳定性更好,因此部分化学公司建议称它为HFO 族以区别于第三代制冷剂,“O”代表烯烃(ole‐fin),HFO 逐渐被接受作为第四代含氟制冷剂命名方式｡如在美国,与空调中使用的制冷剂相关的法规文本是第 82 部分 G 子部分附录 B,文中将 CF3CF=CH2 命名为 HFO-1234yf｡但是根据(EU)2024/573 附录 II 要求,进口至欧盟的产品必须声明为HFC-1234yf｡

(3)泄漏检测的阈值｡(EU)2024/573 第 5 条中规定,如果设备中含有 5 吨二氧化碳当量或更多的附录 I 所列氟化温室气体,或者含有 1 千克或更多的附录 II 第 1 节所列的,未包含在泡沫中的氟化温室气体,则应确保检查设备是否有泄漏｡近年来,电动汽车市场份额不断增长,为了进一步提升电动汽车空调的能效与续航里程,高效节能的热泵技术应用日益广泛[6];为了有效改善温度因素引起的电池性能下降问题,直冷热管理系统广泛应用于电动汽车[7]｡上述新技术的应用都导致氟化温室气体的单车使用量也逐渐增加,部分国内电动汽车品牌的大尺寸乘用车加注量已超过 1 千克,因此需要遵守泄漏检测的相关规定｡

(4)法规的执行和处罚措施进一步加严｡对于(EU)2024/573､(EU)2006/40 等非准入类法规,欧盟当局通过基于风险的检查､主管当局之间的信息交换来发现和制裁违法行为,举报人也可以根据欧盟(EU)2019/1937 等法规向当局举报违法行为,并受到此类法规的保护｡

4、结束语

欧盟新版氟化温室气体法规(EU)2024/573 的实施进一步体现了欧洲应对全球气候变化的决心｡对于汽车行业,新法规对制冷剂使用､泄漏检测和排放控制提出了更严格的要求,扩大了制冷剂的管控范围,完善了氟化温室气体配额的管理体系｡我国汽车企业需要按照规定逐步减少氢氟碳化物使用､开发气候友好型替代品并遵守泄漏测试､认证､处置和标签要求,并为潜在的监测和检查做好准备｡

参考文献:

[5]李连生 . 制冷剂替代技术研究进展及发展趋势[J]. 制冷学报, 2011, 32(6): 53-58.

[6]刘雨声, 李万勇, 张立, 等 . 采用 R1234yf 制冷剂的汽车超低温强化补气热泵空调性能[J]. 上海交通大学学报,2020, 54(10): 1108-1116.

[7]杨世春, 周思达, 张玉龙, 等 . 车用锂离子电池直冷热管理系统用冷媒研究进展[J]. 北京航空航天大学学报,2019, 45(11): 2123-2132.

文章来源:常晏宁,保翔.欧盟新版氟化温室气体法规对汽车行业影响浅析[J].中国汽车,2024,(12):16-19.