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论述全面推进乡村振兴建成全面小康社会的建议

  2021-07-30    361  上传者:管理员

摘要:改革开放后,农业农村率先突破传统,从启动改革到全面推进,到进入加速发展的"快车道",党的十九大后中国农村现代化建设进入新时代。改革开放40年来,农业、农村、农民的面貌都发生了巨大的变化,但也出现了一些新问题。乡村振兴建成全面小康社会需要从政策、思想、途径等各方面协同发力,拓展适应新时代发展要求的农村建设道路。

  • 关键词:
  • 乡村振兴
  • 全面小康社会
  • 农村建设
  • 改革开放
  • 社会主义
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我国是农业社会、农业大国,农村范围广,农民人口多,无论是近代革命还是社会主义建设,农村对于中国、中国人都有非同寻常的意义。改革开放40年来,我国人民创造了伟大且辉煌的成就,中国的农业、农村、农民的面貌都发生了巨大的变化,农业迈向现代化,农村奔向城镇化,农民正在为实现全面小康而努力。


一、我国社会主义农村建设的历史进程


(一) 改革开放前社会主义农村建设的初步探索

1956年我国完成社会主义改造后,社会主义建设事业全面展开,改变农村贫穷落后面貌的探索也同时开启。毛泽东亲自主持编制了新中国第一个规划农村建设的文件《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要》,首次提出了“建设社会主义农村”的任务和社会主义新农村建设的主要内容。党领导农民发展集体经济,大规模兴建农业基础设施,农业经济获得了长足的发展,农村民主政治、文化事业及社会福利等各个方面也都取得了积极的成效。

社会主义建设初期,世界形势和国情都决定了我国的经济社会发展战略只有选择城市偏向赶超型工业化战略,农业为保证重工业和大城市的优先发展而提供积累,农村和农业中的物资、人才、资金等源源不断地转移到城市和工业化建设中;而农业积累能力不足,发展缓慢,这样形成并逐步固化了二元经济社会结构。据统计,1953年到1978年的26年间,我国农业产值平均年增长2.7%。同期工业产值平均年增长率是农业的4.23倍。

(二) 改革开放后农村建设的探索。改革开放后农村建设可以分为三个阶段

1. 第一阶段:1978年改革开放到2000年,农村改革从启动到全面推进

1979年9月,党的十一届四中全会制定了比较完整的农业发展方针。1981年10月,全国农村工作会议正式提出“家庭联产承包责任制”,1983年党中央的一号文件《当前农村经济政策的若干问题》下发,家庭联产承包责任制逐渐成为我国农业主要经营形式,1984年人民公社体制退出历史舞台。1982年至1986年,连续五年中央一号文件以“三农”为主题,对农村改革和农业发展作出具体部署,指导农村改革开放的现代化发展进程。

1997年党的十五大将确立农业产业化战略举措,出台农村基层民主政治建设、精神文明建设政策。党的十五届三中全会通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,对农村精神文明建设做出规划和部署,

2. 第二阶段:2001年至2017年,农村改革进入加速发展的“快车道”

2000年农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到2‚253元和6‚280元。2002年党的十六大提出全面建设小康社会,国家越来越重视“三农”问题。2004年至2018年党中央连续十五年发布以“三农”为主题的中央一号文件,将“三农”问题放到社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

2005年10月,党的十六届五中全会提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总要求,开启农村综合变革的新征程。2006年取消农业税,标志着我国经济结构改革破除城乡二元结构的步伐加快,具有划时代意义。

2007年10月,党的十七大提出“要统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,强调“三农”问题是中国改革的焦点问题,指出农业最需要加强、农村发展最需要扶持、农民增收最需要加快。国家对“三农”问题精准研判科学定位,农村发展高歌猛进。

2013年国家农业部启动了“美丽乡村”创建活动,2014年2月正式发布美丽乡村建设十大模式,全国掀起了创建“美丽乡村”的热潮。农业部调动研究所、高校、专家等各界力量,成立中国美丽乡村研究中心,以国家智库研究平台,为“三农”问题服务。所以,“美丽乡村”创建活动已经不再是改革开放初期的群众自发摸索尝试,而是“顶层设计”,科学发展。

3. 第三阶段:2017年至今,党的十九大提出“实施乡村振兴战略”,中国农村现代化建设进入新时代

当前我国最大的发展不平衡,是城乡发展不平衡,最大的发展不充分,是农村发展不充分。“实施乡村振兴战略”正是适应社会发展变化提出的重大战略。党的十九大报告强调,“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重”。2017年中央一号文件,针对农业供给侧结构性改革做出部署,旨在加快培育农业农村发展新动能。

根据党的十九大精神,农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,中国农村现代化建设进入新时代。


二、当前农村发展中出现的新问题


(一) 农村出现了“农村空心化、农业边缘化、农民老龄化”的“新三农”问题

农村劳动力人口大量流失,从事农业生产的多是老年人,年轻人不愿意也不会种地;大量使用化肥、农药和机械化作业,虽然提高了劳动生产率,却不利于土地的可持续发展;传统工艺和民间艺术缺乏传承,在与纷繁绚烂的现代艺术碰撞中失去了受众和生存的土壤,面临失传的困境。农村出现了“农村空心化、农业边缘化、农民老龄化”的“新三农”问题。

(二) 农村建设存在客观的困难因素

农村区域范围广大,地理条件复杂,居民布局分散,发展多受气候、土壤等自然条件限制。农村公共基础设施相对落后,文化、教育、信息资源匮乏,农民的文化素养和现代意识较低,所以农村建设存在客观的困难因素,各方面都不容易形成规模。

(三) 精神文明建设滞后于物质文明

农村的物质状况改善了,农民的收入提高了,但是生活质量却没有相应提高。他们在健康养生、终身教育、与外地子女关系的处理、休闲娱乐活动乃至衣食住行日常生活方式等各方面仍然固守传统的思维观念。农民的思想观念没有跟得上时代的变化和发展,不适应新的社会状态,不能很好地应对生活中出现的新情况、新问题,精神文明建设滞后于物质文明,是农村面临的困境之一。

(四) 城乡二元结构

城市人在享受农村的优美环境、绿色农产品、休闲娱乐后,留下了垃圾、污染。农村吸引城市人来旅游消费,赚了钱改善了生活水平,却没有学到城市的更多先进和优势之处。其实城市仍然是处于吸收、获取的层次,农村仍然是处于付出、贡献的角色。农村和城市的二元结构依然是二者最大的区别。农村人走出农村到城市生活仍然是第一选择。虽说城市反哺农村、工业反哺农业已是社会趋势,真正落实到实际就不能停留在旅游消费的层面。


三、推进乡村振兴建成全面小康社会的建议


(一) 以党的十九精神为指导思想

党的十九大作出“实施乡村振兴战略”的重大战略部署,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持农业农村优先发展,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。把要农业农村农民“三农”问题彻底解决好,就要以党的十九大精神为指导思想,贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。

(二) 城乡一体化统筹发展

农村发展不仅是农村、农民自己的事,城乡融合发展建立健全体制机制和政策体系,加大城乡统筹发展改革力度,突破城乡二元户籍制度的限制,建构农民进城和市民下乡的城乡一体化人力资源流动机制,重构未来农村居民主体,巩固新农村建设的人力资源保障。

(三) 朝着农业农村现代化方向发力

农村不能只作为城市休闲旅游的角色,农村应该和城市一样,现代化、信息化、物质文明、精神文明,都要实现。农村人要学习城市的先进发展理念,而不是坐等扶贫、帮助。现代化社会的实现,不应是农村的消失,而是城乡共同发展,各具特色地发展。农村要遵循客观规律,解放思想、因地制宜,形成农村特色的经济结构,彻底突破“农村空心化、农业边缘化、农民老龄化”的困境。

(四) 大力发展农村公共基础设施建设

公共基础设施落后是农村留不住人的重要因素。习近平总书记在2013年7月到鄂州市长港镇峒山村视察时说,农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖,是乡村建设的当务之急。享受与城市一样均等的公共基础服务,满足人民群众就业、教育、医疗、娱乐等需求。让乡村与城市一样,不但能满足生存需求,还有广阔、多样、现代化的发展空间和机会,吸引更多的人才留下来,建设中国特色社会主义新农村。

(五) 就地解决城镇化

近些年我国城镇化处于高速增长期,到2017年我国城镇化达到58.52%。农民进城模式的城镇化实现了生产总值的提升,也让更多的人改善了生活条件和环境。但是这种模式,造成“城市病”和“空心村”的新问题,也导致很多植根于传统农业文明的中华优秀传统文化日渐流逝。鉴于解决这些问题,就地实现城镇化值得大力推广。


参考文献:

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[7]广西财政厅课题组.广西村级集体经济财政投入资金风险防范对策思考——基于广西33个贫困县的调研[J].经济研究参考,2019,11

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文章来源:翟玉荣,黄志强.我国社会主义农村建设发展进程及对策分析[J].产业与科技论坛,2021,20(15):5-6.

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期刊名称:社会建设

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主办单位:吉林省出版产品质量监测中心,中国人民大学

出版地方:北京

专业分类:社会

国际刊号:2095-8641

国内刊号:22-1410/C

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创刊时间:2014年

发行周期:双月刊

期刊开本:16开

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