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浅谈国有企业内部控制的意义
摘要：随着市场经济体制的深入改革，国有企业所处的市场经济环境发生了较大的变化，所承受的市场竞争压力也不断增加，国有企业通过加强内部控制可以有效提升企业的竞争水平，在市场竞争中占据优势，同时加强内部控制能够对企业的经营风险进行防范控制。完善的内部控制体系对于国有企业的发展有一定的积极意义。但是就目前国有企业内部控制的现状来看，内控建设尚未完全成熟，各项机制还未完善，内部控制建设中还存在一定的问题，需要管理者提高对其的重视。本文针对国有企业内控建设的实际意义、建设过程中存在的问题以及解决措施进行研究。
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一、国有企业内部控制的意义
(一)内部控制可以有效地约束企业的管理行为，确保企业经济业务都能顺利开展，规避风险，降低风险对企业的不利影响
企业在经营过程中所产生的风险，大部分都是因为管理行为不规范引起的，内部控制能够有效约束企业的管理行为，避免因管理不当而导致的经济损失。
(二)有效控制风险
国有企业所处的市场环境变化多端，所面对的风险也复杂多变，风险直接影响企业的生产经营。国有企业利用内部控制，及时识别企业经营环节出现的风险，采取针对性措施进行解决，将风险对企业造成的影响降到最低。
(三)有效提升国有企业的竞争实力
企业的内部控制工作需要全体员工积极参与，严格按照制度规范展开工作，企业管理者也要做好表率，积极投入内部控制体系建设中，将内部控制融入企业文化，从而使企业的生产管理水平得到提升，以及企业的市场竞争力也得到提升。
二、国有企业内部控制建设存在的问题
(一)国有企业内部控制建设缺乏重视
目前部分国有企业对于内部控制的重视程度较低，企业的管理层受到传统的管理思想的影响，对于内部控制的作用并未正确理解，存在一定的误区。根据现阶段国有企业内部控制工作的现状来看，大多数企业的内控体系已经完善，但是还是由少数企业的管理者对于内部控制的认识不到位，甚至忽视内部控制的建设，未能有效明确内部控制的重要作用。内部控制工作缺少直接的负责人员，一旦出现问题相互推卸责任，企业员工不能很好地完成领导所指定的工作任务。
(二)国有企业风险意识薄弱
国有企业所处的市场环境复杂多变，企业在经营过程中伴随着较大的风险，企业要重视内部管理，提高风险防范力，增强风险管理意识。但是部分国有企业自认为有政府的大力支持，企业内部运转资金较多，对于经营过程中产生的风险不够重视，不断扩大经营规模，盲目投入大量资金拓展新业务，给企业带来较大的风险。国有企业的风险管理不到位，缺少完善的风险管理制度以及评估制度，无法及时识别经营风险，给企业造成较大的经济损失。
(三)国有企业内部控制制度不完善
国有企业的内部控制必须要有严格企业完善的制度保障。内部控制的风险评估、控制活动以及监督等工作都需要严格的制度对其进行约束管控，若是企业的内控制度不完善，则不利于内部控制作用的发挥。少数国有企业的内部控制制度内容过于空泛笼统，缺少可执行性，无法有效地支持内部控制工作。少数国有企业在建立内部控制制度时，忽略企业自身的而实际情况，甚至照搬其他企业的内部控制制度，与企业的发展严重脱节，不利于识别和防范控制经营风险。
(四)国有企业内部控制的执行力度不足
国内企业的内部控制体系还有待建设完善，企业的内部控制还尚未成熟，内部控制制度建设过程中存在较多的干扰因素，制度不够完善，从而使得制度的执行力度较弱。少数国有企业对于内部控制执行的约束力不足，具体执行与制度规定相差较大，使得内部控制制度的实际作用无法发挥，企业的内部控制体系不完善。大部分国有企业都是集团型企业，企业对于子公司的管控力不足，进而导致其附属子公司在展开内部控制工作时，并未严格按照内部控制制度进行。另外，由于少数国有企业所制定的内部控制制度可执行性不足，导致企业内部控制工作执行不到位，内部控制在国有企业经营过程中的作用得不到体现。
三、国有企业加强内部控制建设的措施
(一)提高对内部控制的重视程度
国有企业从上至下都应该加强内部控制意识，提高对内部控制的重视程度，企业管理层要积极转变传统的管理观念，将内部控制有效融入企业文化中，加深员工对于内部控制的意识，从而提升员工参与内部控制建设的积极性，为内部控制工作的开展打下坚实的基础。
(二)加强风险管理
国有企业内部控制的关键之一是要做好风险防范工作，企业要不断加强风险意识，提升风险管理水平，尽量避免因风险因素而导致的经济损失。企业深入分析市场环境变化，基于企业经营情况构建完善的风险管理制度以及风险评估制度，及时察觉经营过程中的风险，将其对企业的不利影响降到最低。
(三)完善内部控制制度
国有企业的内部控制工作需要有完善的制度来保障，企业要基于自身的实际经营情况，结合所处的市场环境，构建适用于自身发展的内部控制制度，可以适当借鉴参考其他优秀企业的内部控制制度，但是不能照搬抄袭。国有企业的内部控制制度需要经过专业人员的评估检测再投入使用，确保其可以给内部控制工作提供支持，严格约束企业的经济行为。
(四)提高内部控制人员的素质，加大内部控制执行力度
内部控制执行最关键的是执行人员，即内部控制人员，内部控制若要发挥其真正作用，不仅需要完善的内部控制制度、良好的内部控制环境，更重要的是内部控制人员的专业素质。内部控制人员水平低下，导致内部控制工作的执行受到影响，内部控制制度对内部控制的约束力较低，所以国有企业要加强对内部控制人员的专业培训，全面提高内部控制人员的素质，以此来提升企业内部控制水平。而且内部控制人员也需要树立较强的学习意识，不断学习新知识，提高能力，以便于更好地执行内部控制工作。另外，监督部门也需要对内部控制的执行情况进行监管，跟踪管理内部控制执行，及时向管理层反馈关键数据信息，确保企业的内部控制工作能够有效执行。
(五)完善内部监督机制
完善的内部监督机制对于企业的内部控制工作也较为重要，内部控制的各个环节都需要得到有效监督，及时发现其中存在的问题。国有企业要加强内部审计部门的建设，充分发挥其监督职能，并且要保证内部审计部门的权威性和独立性。审计部门不仅要重视事后审计，还要尽可能地将监督范围扩大，实现事前预防、事中监督、事后审计，加快内部控制的执行。大多数企业已经建立了专门的内部控制机构，企业管理者要对机构内部人员结构进行调整，安排机构中的人员对内部控制工作进行监督，负责监督的工作人员要基本掌握法律、财会、生产等多方面的专业知识，熟悉企业经营的各个环节。
四、结语
综上所述，内部控制工作对于国有企业的经营发展具有重要的促进意义，国有企业需要通过加强风险管理，提升风险防范意识，完善内部控制制度以及监督机制等方式，有效解决内部控制工作中存在的问题。随着国内经济不断发展，国有企业在政府的支持下进行深入改革，企业所处的市场环境也在不断发生变化，国有企业加强内部控制，从上至下提高对内部控制工作的重视程度，强化内部控制意识，提升风险控制防范能力，及时规避风险，尽量减少企业不必要的经济损失，加快实现企业的战略目标，保证企业的健康发展。
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期刊名称：审计研究
期刊人气：2032
主管单位：中华人民共和国审计署
主办单位：中国审计学会
出版地方：北京
专业分类：经济
国际刊号：1002-4239
国内刊号：11-1024/F
邮发代号：80-269
创刊时间：1985年
发行周期：双月刊
期刊开本：16开
见刊时间：一年半以上
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2020-05-25
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