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研究新时代行政事业单位经济责任审计的基本思路

2023-11-09 20 上传者：管理员

摘要：新时代对行政事业单位经济责任开展审计工作，不仅关系行政事业单位的整体形象和群众的根本利益，还是社会和谐稳定、经济持续发展的必然要求。因此，行政事业单位经济责任审计工作要顺应时代的发展和变化，与时俱进，将经济责任审计工作落实到位，促进行政事业单位的健康稳定发展。文章首先概述行政事业单位经济责任审计，接着分析行政事业单位经济责任审计的现状，最后对新时代行政事业单位经济责任审计的基本思路进行了讨论和研究，以期能够给相关的工作者一些建议和帮助。

关键词：
审计
管理
经济体制
经济责任
行政事业单位
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随着我国社会经济体制改革的深入，行政事业单位的经济责任审计工作也在新发展理念的基础上对工作体系和管理结构进行完善，在贯彻落实党的相关方针政策的同时，解决一些内部经济问题，有效保障行政事业单位的发展。但是，一些行政事业单位在经济责任审计的过程中，受到多种因素的影响，仍存在一些问题，阻碍了审计工作的有序开展，并且对审计工作的公正性也造成一定的影响。因此，审计机关要对新时代行政事业单位经济责任审计工作的基本思路进行研究，不断提高经济责任审计工作的效率和质量。

1、行政事业单位经济责任审计概述

1.1 工作内涵

行政事业单位是我国政府依照相关的法律法规设置的公益性社会服务组织，通常情况不以盈利为目的开展生产经营活动。有一些行政事业单位会从事经过批准的服务项目，获得一定的经济收入，但是这部分收入只能用于事业单位的再发展，主要的经济来源还是财政支持。行政事业单位经济责任审计工作是由审计机构和专业审计人员负责，根据我国相关的法规制度，对行政事业单位的经济行为和经济责任进行监督和审查。经济责任审计作为一种审计方式，与常规的审计工作略有不同，常规的审计工作以改善经营管控模式、保证财产安全和提高经济收益为目的，而经济责任审计则是为了更好地维护国家和被审计单位的经济安全，以及经济活动秩序的稳定。经济责任审计在事业单位的发展中有不可替代的作用和价值，不仅能够帮助事业单位明确经济责任，还能够促进事业单位的廉政建设，有效保护国家财产和单位经济活动安全。

1.2 工作特征

行政事业单位经济责任审计工作的特征主要有以下三个方面：一是复杂性，经济责任审计不只是对经济责任活动的审查与监督，还包括对事业单位干部的监督管理工作，审计内容包括被审计单位的投资决策、日常财务经济行为等，而审计对象包括被审计单位的管理者、责任人、决策人等等，涉及行政事业单位所有部门和众多工作内容，具有一定的复杂性。因此，在经济责任审计开展的过程中，要细致、严谨地对待工作，充分发挥经济责任审计工作的重要积极作用。二是多样性，主要体现在工作内容和工作部门与人员组成两方面。一方面，经济责任审计工作内容包括事业单位的资产管理、预算管理、采购管理、合同管理和收支管理等，为了有效保证经济责任审计工作的合理性和科学性，不同的工作内容需要采用不同的审计方法；另一方面，行政事业单位的经济责任审计工作部门与人员组成具有多样性，在平常的工作中，其由单位的审计、纪检、人事等多部门共同组成，而在审计工作开展的过程中，其需要多部门的协助和支持，保障经济责任审计工作的全面性和准确性。三是风险性，经济责任审计工作主要是对事业单位领导干部的经济责任履行情况进行审查、监督和评价，在具体的工作过程中，重点核查行政事业单位的经济建设、经济行为，审计结果与单位领导的任职考核直接相关，具有较大的影响。在经济责任审计工作中，要做到公平公正、实事求是、严谨认真，避免出现一些因不恰当的处理和数据错误等造成的风险[1]。

1.3 工作方式

行政事业单位经济责任审计的工作方式主要包括以下几种：首先是基本分析，对事业单位的人事情况和经济情况进行全面摸排，具体包括工作人员的人事安排、调动，财政经费的预算、使用情况，绩效考核标准与实施情况和专项收入等，以相关的法律法规为基础，对相关内容进行审查。其次是指标分析，根据经济责任审计考核的具体内容列支出指标目录，将每一项审核内容涉及的指标进行详细分析，建立完备的分析方法，进而确定行政事业单位的财务收支指标。最后是结果确认，行政事业单位的经济责任审计工作必须在规定的审计时间和审计流程内完成，通过对行政事业单位被审计人员经济责任全面、客观的审查，得出准确的审计结果，进而确定事业单位相关责任人经济责任的关联度[2]。

1.4 工作的意义

行政事业单位实行经济责任审计工作的意义主要体现在两个方面：一方面，有效保障新时代中国特色社会主义思想的践行和落实，在新时代下，行政事业单位作为党和国家设立的社会公共服务组织，是国家与群众沟通的桥梁，不仅是党风建设的先行者，还是党的思想政治理念的践行者与落实者。在行政事业单位开展经济责任审计工作，要严格遵循新时代中国特色社会主义思想的相关内容和准则，构建完善的责任落实和监管机制，保持始终维护人民群众利益的宗旨，积极响应并贯彻新时代中国特色社会主义思想，有效保障事业单位的稳定持续发展。另一方面，经济责任审计是规范和督促领导管理干部的有效方法，在新时代国家要求和社会需求的双重影响下，行政事业单位的工作内容在不断扩展、工作量在不断增加，因而出现大量的经济活动。事业单位的领导管理干部在面对众多的经济问题时，稍有不慎就会出现管理问题，而经济责任审计工作的开展能够对相关的领导和工作人员进行规范化管理。通过有效的管理和监督，从根本上杜绝一些贪污、腐败、滥用职权等问题，为行政事业单位的稳定发展保驾护航。

2、行政事业单位经济责任审计的现状

2.1 经济责任审计的基本情况

目前，行政事业单位经济责任审计工作审计资金数额较大、审计内容繁多、审计条目复杂、突发性影响较多等，需要大量专业的审计人员。在信息科学技术的推进下，行政事业单位的经济责任审计工作引进了计算机技术、大数据分析法等先进的方式、方法，并通过审计全过程跟踪，有效提高了经济责任审计工作效能，使审计工作落到实处，并发挥一定的作用。

2.2 经济责任审计的相关程序

行政事业单位经济责任审计的程序为：首先，在审计工作开展前，组成审计小组进行审前调研、定编审计方法等工作，并在实施审计工作三日前，向被审计单位递送审计通知单；其次，被审计单位根据审计告知书的相关规定要求提供完整的信息资料，并针对信息的真实性、完整性和其他相关情况做出书面承诺；再次，审计小组根据相关的法律规定，采取专业的方式、方法对被审计单位的经济责任情况进行审查；接着，在出具小组报告后，审计小组的组长对审计报告进行复核；然后，征求被审计单位意见，被审计单位需要以书面的形式在审计报告认定意见书上填写意见；最后，审计工作人员严格根据相关法律法规进行合理审计后，根据审计结果督促被审计单位对存在的问题进行整改，并依据违规情节的程度做出行政处分建议或交由纪检部门追究刑事责任。

2.3 经济责任审计中存在的问题

(1）审计工作理念落后。在审计工作中，一些领导干部的理念和法治观念比较落后，不重视单位内部相关审计制度流程的完善，缺乏有效的监管，造成审计决策制度不健全、相关规章制度执行不严格等问题。

(2）经济责任审计信息调取困难。行政事业单位具有较明确的上下级关系，在经济责任审计的过程中，一些相关信息的调取需要经过多项复杂的手续，容易产生一些沟通问题，造成经济责任审计信息调取困难。

(3）审计工作不到位。在对行政事业单位进行经济责任审计时，经常会出现审计工作受到其他机关工作干扰的情况，导致不能及时深入地对一些经济责任问题进行审计，造成审计工作不到位。同时，我国某些地区还存在信息系统平台不统一的情况，一些先进的信息技术无法进行推广和应用，因而经济责任审计结果存在一定的漏洞。另外，一些审计机关缺乏严谨规范的内部程序，也缺乏完善的监督检查机制，同样造成审计工作不能有效地落实。

(4）财务队伍建设不足。行政事业单位的财务人员专业水平较低，在财务管理和执行方面存在较大的漏洞，具有较高的财务风险。由于缺少健全完善的财务制度规范，一些贪污腐败、挪占资金、小金库等问题屡禁不止，造成国有资产的损失，严重影响事业单位的稳定持续发展。

3、新时代行政事业单位经济责任审计基本思路

3.1 完善经济责任审计构架

随着改革开放和经济的高质量发展，人们的经济理念和经济结构都发生了重大的变化。应紧跟时代的发展，以满足现代化的经济理念和财务管理要求为基础，不断改进和完善经济责任审计组织架构。首先，要转变思想，正确认识经济责任审计的重要性，贯彻落实党的各项要求和方针政策，创造良好的审计环境。其次，要构建完善的经济责任审计框架，不断提高审计工作的效率和质量。再次，要配备专业的人才，不仅要求具备较高的专业理论知识，还要具备较高的职业素养和法律意识。最后，严格要求审计人员履行自身职责，保证审计工作的公平、公正、客观和独立，使审计工作能够全面覆盖被审计单位的经济活动。

3.2 简化经济责任审计程序

行政事业单位经济责任审计工作的流程比较复杂，易造成一些审计信息不透明，严重影响审计工作的效率。因此，要简化经济责任审计程序，运用扁平的管理方式，落实各项工作，减少复杂程序对审计工作的影响，使经济责任审计工作更具制度化、标准化和流程化。在经济责任审计工作的准备、实施、报告和档案整理四个阶段中，要明确每个阶段的不同工作内容，并做好相关工作。

3.3 加强经济责任审计监督

行政事业单位经济责任审计工作不仅能够有效规范行政事业单位内部的资金使用和管理，还能够有效防范经济风险，提高经济效益，更重要的是促进事业单位反腐倡廉工作的开展，对事业单位的稳定持续发展发挥了重要作用。加强经济责任审计监督，能够有效落实经济责任审计工作，并提高审计工作效率，切实有效发挥审计工作的作用。

3.4 完善经济责任审计制度

想要顺利推进经济责任审计工作，就必须完善经济责任审计制度，结合行政事业单位的具体情况对审计工作进行合理分层和布局，建立完善的工作制度，进而有效提高经济责任审计工作的效率和质量。首先，要明确岗位职能，建立领导责任制，将责任落实到人；其次，要建立有效的协调机制，通过所有部门的配合，为审计工作提供全面可靠的数据资料；最后，要制定动态的管理制度，根据实际需求调整审计计划，进而发挥审计工作的监督价值，加强事业单位的风险防控能力。

3.5 明确经济责任界定

明确经济责任界定能够有效推进事业单位的发展：一方面，明确经济责任，保证审计工作和结果的客观性和真实性，以及对领导的公平性。另一方面，明确集体和个人的经济责任，若是因集体研究的相关决策出现经济问题，则追究集体责任；若是因个人决策导致出现经济问题，就需要个人承担相应的责任。

3.6 提高审计人员能力

提高审计工作人员的综合能力要从专业技能和职业素养两方面入手。首先，要加强培训，组织定期或不定期的学习交流活动，对工作中遇到的问题进行讨论，提高审计小组工作人员的默契度，进而推动经济责任审计工作的开展。其次，要加强对审计工作人员思想道德品质的提高，通过思想政治教育和警示教育等方式，不断提高审计人员的道德品质，使他们更具专业性和严谨性，坚守职业底线，充分发挥审计工作的作用。

4、结束语

综上所述，新时代行政事业单位经济责任审计工作能够有效促进和保障事业单位的稳定持续发展，虽然经济责任审计工作中存在一定的问题，但是通过相关制度的完善、审计程序的简化、各项职能的加强等措施，能够有效提高审计工作的效率和质量，充分发挥审计工作的职能，促进行政事业单位的健康稳定发展。

参考文献:

[1]王桂芳.行政事业单位经济责任审计的风险及预防途径[J].营销界,2020(43):181-182.

[2]梁爱霞新形势下行政事业单位经济责任审计的风险及防控J1.经济师2021(11):113-114.

文章来源:陈丽真.新时代行政事业单位经济责任审计基本思路研究[J].投资与合作,2023(09):178-180.

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期刊名称：审计研究

期刊人气：2036

期刊详情

主管单位：中华人民共和国审计署

主办单位：中国审计学会

出版地方：北京

专业分类：经济

国际刊号：1002-4239

国内刊号：11-1024/F

邮发代号：80-269

创刊时间：1985年

发行周期：双月刊

期刊开本：16开

见刊时间：一年半以上

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