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探讨当前英国生物技术发展情况

2020-07-02 400 上传者：管理员

摘要：英国凭借雄厚的工业基础、一流的人才培养体系、良好的科技创新创业环境和完善的科研体系，引领着世界科技的创新发展，即使在日益加剧的国际竞争和脱欧带来的负面影响下，仍在多个领域引领世界科技创新潮流，特别是在生命科学和生物技术领域，英国一直稳居世界前列水平。

关键词：
地球环境科学
生物技术
生物科学
科技创新
英国
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1、英国引领世界生物技术领域的创新发展

英国是生命科学与生物技术领域的强国，在其发布的多个规划中，均强调要稳固英国在生命科学与生物技术领域的优势地位。

1.1学科优势明显

根据2017自然指数对各国在化学、物理学、生命科学和地球环境科学领域的排名显示，英国综合排名位居世界第四位，其中生物技术领域世界排名仅次于美国，位居第二位1。英国生命科学企业近4400家，年产值约560亿英镑，吸纳就业18.3万人2。

1.2产业发展壮大

发达的制药技术、较强的技术基地和不断增加的研发投入使英国生命科学领域不断发展壮大。世界排名前100的医药产品中有18个源自英国，欧洲三分之一的生物技术公司位于英国。

1.3研发效率领先

根据2017年10月由英国能源、商业与产业战略部(BEIS)发布的《英国科研实力国际比较2016》3报告可知，英国以不到全球1%的人口、2.7%的全球研发支出和4.1%的全球研发人员，实现了全球6.3%的论文产出、全球9.9%的论文下载量、全球10.7%的论文被引用次数和全球15.2%的高被引用论文数，其研发效率位居世界第一。

1.4人才资源丰富

英国是世界上最早开展高等教育的国家之一，教育水平居世界前列。拥有4所世界排名前10位的大学，32所世界排名前200位的大学。在876位诺贝尔奖获得者中，出生于英国的人数总计121人，位列世界第2位，仅次于美国;而毕业于剑桥大学和牛津大学的诺贝尔奖获得者分别为96人和51人，分别位居毕业高校排名第3和7位4。

1.5科研资助与管理体系健全

英国在生命科学和生物技术领域拥有英国生物技术和生物科学研究理事会(BBSRC)和英国医学理事会(MRC)“双重资助体系”。BBSRC成立于1994年，是英国生物技术与生物科学发展的核心咨询机构，是英国生物技术与生物科学的战略制定者和主要研究资助者。MRC立于1913年，是由英国公共资金建立的非政府部门的公共机构，是英国医学及与医学相关领域的资助和管理机构。MRC所资助的研究工作取得了许多非常重要的科学发现和医药成就，截至目前，受MRC资助的项目已经有29个获得了诺贝尔奖。

2、促进英国生物技术发展的有利因素

英国为保证其生物技术世界领先地位，采取了一系列措施，通过出台战略规划、建设人才队伍及增加研发投入等方式加速其生物技术的发展。

2.1出台战略规划

2010年，英国发布了生物技术5年规划《生物科学时代:2010～2015战略计划》，将尖端生物技术作为首要优先支持领域;2011年12月，英国发布了《英国生命科学产业发展战略》，对加强科学研究与成果转化、强化企业发展与基础设施建设等方面提出了建议;2012年5月，英国宣布将对英国生物经济追加2.5亿英镑投资，相当大一部分投向了农业生物技术领域;2016年3月发布《英国合成生物学战略计划2016》，提出在2030年实现英国合成生物学100亿欧元产值，积极抢占合成生物学制高点;2017年8月，英国卫生和社会保障部(BHSC)以及商业、能源与工业战略部(BEIS)下属机构英国生命科学办公室发布《生命科学产业战略》，针对英国生命科学产业的发展提出了建议，阐述了如何在改善医疗质量的同时，构建英国生命科学产业的全球领先地位和国际竞争力。

此外，英国瞄准前沿科学问题与新兴技术研发，针对国家提出的优先突破重点领域，在每年研发预算中给予重点支持。英国先后启动了《十万人基因组计划》《国家痴呆症战略》《新版再生医学战略》《微生物耐药性新五年战略》《临床研究基础设施计划》《合成生物学路线图》《制药行业协会大数据路线图》《非动物实验技术路线图》，以及全球最大规模的医学成像项目等。

2.2重视生物技术人才培养

英国历来重视生物技术创新人才的培养，实施了以创新和人才培养为核心的科技发展战略。如《英国生命科学产业发展战略》中强调英国需要培养、招聘及奖励生物技术高端人才，使英国在医疗保健和生命科学领域处于世界领先地位;“合成生物学战略计划2016”，强调了教育和培训为发展制高点(1)。先进的高等教育理念、健全的高等教育体系和来自世界各地的优秀青年为英国生物技术发展提供了坚实的人才支撑，为英国立于世界生物技术强国保驾护航。

2.3不断优化科研资助与管理体系

英国长期致力于其科研和创新资助体系的改革和创新，于2016年5月19日颁布了《高等教育和研究法案》(2)，决定将原有的7个研究理事会(包括BBSRC、MRC等)、英格兰高等教育基金委员会和英国创新署中稳定支持科研的职能进行整合，建立新的“英国研究与创新署”(UKRI)(3),UKRI主要负责统筹管理英国每年的全部科研经费，经费高达60亿英镑。同时，在改革的过程中，逐渐将研究理事会下属研究所剥离，使其专注于其科研管理。

2.4注重企业研发投入

据英国生物产业协会(BIA)发布研究报告称，英国已成为全球第三大生命科学产业创新和研发聚集地，其在2016年募集到的风险资金超过美国圣地亚哥生物基地，仅次于旧金山和波士顿这两大重要生命科学中心。英国生物技术公司2016年共募集到11.3亿英镑资金，其中6.81亿来自风险投资公司，1.05亿通过股市投资获得。在风险投资方面，英国生物公司募集到的资金欧洲排名第一，在整个欧洲生物技术风投中的占比超过三分之一(4)。

2.5优化创新创业环境

改革新药审批流程。新药审批周期较长是各国生物医药产业界历来最为头疼的地方。英国政府改进新药审批流程以缩短创新性药物从临床研究阶段进入市场的周期。这一措施表明英国政府将放松其新药审批控制政策，极大地改善了英国本国生物医药产业的生存环境。

打造生物技术园区。目前英国生物制药领域最有活力的4个区域分别是英格兰东南部地区，英格兰东部地区、苏格兰地区和英格兰西北部地区。这些地区的的公司销售总额占区域销售总额的79%，如加上伦敦地区，占到销售总额的87%，雇员总数的73%和公司总量的74%。其中，英国剑桥科技园区有除美国以外最大的生物技术产业集群，该园区集中了世界最具影响力的生物科技、制药、医疗器械公司，在生物技术、化学、农业和医药行业领域成果显著。

3、相关建议

中国生物技术发展迅速，而英国面临脱欧困境亟需新的机遇，且中英合作基础良好，建议不断深化双方合作。

3.1加强中英政府间合作

1978年11月，中英签订科技合作协议和议定书并于1998年9月进行了修订，将高技术领域作为合作重点，但目前尚未布局生物技术领域的联合资助项目，建议下一步在合成生物学、生物经济、老龄化等双方共同关注的领域进行联合资助。

3.2深化与英国研究理事会的合作

英国研究理事会作为英国生物技术的主管部门，与我国科技管理部门具有良好的合作基础，双方应进一步加强交流合作，搭建平台，共同推动双方在联合研究、人员交流和培训、共同举办研讨会等领域的合作。

3.3推动生物技术园区合作

英国剑桥科技园区享誉世界，我国应深入学习借鉴英国剑桥生物园区先进经验，以京津冀、长三角等生物技术领域的优势园区为基础，将其进一步升级成为世界级生物技术园区。

注释:

4《2016~2017学年度英国高等教育大数据》

5(1)孟弘，许晔，李振兴．英国面向2030年的技术遇见及其对中国的启示．中国科技论坛，2013(12):155-160.

张大璐,吴函蓉.英国生物技术发展现状浅析[J].中国生物工程杂志,2020,40(06):113-115.