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创办黄南州生态有机畜牧业“三大体系”

2020-05-26 261 上传者：管理员

摘要：通过解读党的十九大报告，对于要深入实施乡村振兴战略做了明确的提示，并把建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系作为乡村振兴战略的主要方案之一。创办这“三大体系”是黄南州全力打造全省生态有机畜牧业示范区的重要措施，也是我州实施乡村振兴战略的重要手段。

关键词：
三大体系
发展思路
建设
生态有机畜牧业
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1、黄南州生态有机畜牧业发展思路

十三五初期，我们认真分析全州农牧业布局特点、资源优势、阶段性任务和发展中的短板，研究并提出初步的一个发展思路：围绕“一区五园”，构建“三大体系”，力推“八个结合”，突出“两个安全”，打造“六大产业”，实现“三个目标”的发展思路。具体内容为：围绕河南、泽库1860万亩有机大牧场为主的“生态有机畜牧业示范区”和四县农牧+扶贫五大产业园，全面构建“现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系”的“三大体系”，力推农牧业与规模、资本、科技、装备、市场、品牌、标准和优势“八个结合”，突出“生态安全、产品质量和食品安全”的“两个安全”，全力打造有机牛羊肉、奶产品、绿色果蔬、高原生态水产养殖业、有机饲料、休闲农牧业和乡村旅游业“六大产业”，实现农牧区发展、农牧业增效、农牧民增收“三个目标”。

提出这一发展思路基于以下原因，“一区五园”是我州农牧业发展的基础和支撑点，“六大产业”是依托我州资源禀赋并经过长期实践形成的优势特色产业，党的十九大报告将加快构建现代农业“三大体系”作为乡村振兴战略的主要措施之一提出，“八个结合”是农业专家们总结提炼并引导的发展现代农牧业的方向。因此，发展思路既符合黄南实际，也符合现行农牧业政策。由于这一思路需要不断完善，需要进一步集思广益，尚未提升到州委州政府层面研究。

2、建设生态有机畜牧业三大体系

1）加快构建现代农业产业体系，发展规模化、集约化、特色化生态有机畜牧业。

深入挖掘畜牧业资源的发展潜力，在现有生态有机畜牧业发展的基础上做好结构优化工作，大力发展饲草料产业，加快设施养殖基地、有机畜产品加工等基地建设，推进农机、物流、贮藏、屠宰、信息化等装备的升级改造，建立现代化、标准化、集约化和规模化生产基地，使产业优势能够充分反映资源优势。首先，农牧业与规模化相结合，构建规模型农牧产业体系。要以市场需求为导向，从顶层设计上打破长期以往形成的县与县、乡与乡、农与牧、南与北之间各自为政、互不往来、自我封闭循环的区域行业壁垒。要加快建设有机牧草料种植优势区、有机饲草料加工区、特色畜产品生产区，构建南北耦合、农牧结合、产业链完整的有机循环产业组织形态，着力打造草地畜牧业转型升级发展的样板区。在南部牧区主打生态牌、有机牌，发展以“拉格日”模式为主的集约化生态有机畜牧业专业合作社，重点建设人工饲草料基地、饲草料加工点、饲草料储备库、贮草棚等建设内容，提高有机饲草种植、加工水平和质量；结合农牧区集体产权制度改革，鼓励多种形式依法依规合理流转草场。在北部川水地区主打高原牌、绿色牌，发展绿色果蔬和高原水产养殖经济，建设高标准农业园区、水产养殖区。在北部浅脑山地区逐步实施“粮改饲”，合理优化利用半农半牧区闲置草场，要在我州“南牧北农”区域布局间和北部半农半牧区实施“农牧互补、草畜联动”“农饲牧补、牧繁农育”的区域结构、产业结构、产品结构大调整，推动农区畜牧业转方式、调结构，大力发展农区畜牧业。其次，农牧业与区域优势相结合，构建区域特色农牧业。现代农业产业体系解决的是农牧业资源的市场配置和农畜产品的有效供给问题。一方面，在确保生态安全和产品质量、食品安全前提下，继续做大做强传统有机牛羊肉、有机奶产业、绿色果蔬产业、高原生态水产养殖业、有机饲草料业；另一方面，依托黄南自然风光怡人、民俗风情独特、文化资源丰厚的特点和山、水、林、湖一体，农林牧渔齐全的先天优势，充分挖掘农牧区生态价值、休闲价值、文化价值，大力发展以农旅、牧旅、文旅为主要内容的休闲农牧业与乡村旅游业。

2）加快构建现代农业生产体系，发展标准化、设施化、高科技生态有机畜牧业。

生态有机畜牧业是一项质量标准和技术规范很高的产业，对生产基地、生产要素、生产环节都有统一标准和规范要求，离不开科技服务和装备设施支撑。构建现代农牧业生产体系，就是要转变要素投入方式，用现代装备武装农牧业，用科学技术服务农牧业，用现代生产方式改造农牧业，提高农牧业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化。首先，要加强“一区五园”基地标准化建设。要以农畜产品基地、农牧业专业合作社、龙头企业等服务公司为主要的平台，全面实施标准化和组织化。包括草地的无害化建设，牲畜的标准化养殖，牧民的技能化培育，企业的标准化生产，专业合作社的规范化运行等。其次，要提高科技对农牧业的服务水平。现代农牧业发展依赖于科技服务支撑，无论早期选种、繁殖、疫病防控和检测、饲料搭配、建立牛羊可追溯体系，还是后期的市场供应、畜产品质量安全和食品安全等，都离不开科技服务技术支撑。因此，借机构改革东风，要恢复县科技局、乡镇兽医站、农科所等部门，让这些基层农牧部门为全州生态有机畜牧业服务，推进农畜产品标准化生产，突出“优质、安全、绿色”导向，健全农畜产品和食品安全标准体系，从源头上保障农畜产品质量安全。第三，突出抓好资源环境保护和生态安全。围绕提升生态保护建设水平和生态有机畜牧业发展能力，实施好三江源流域生态保护、退牧还草等工程，大力实施鼠虫害防治、黑土滩治理等生态修复工程，确保生态有机畜牧业发展基地安全。同时，按照“产业集约循环、资源永续利用、环境有效治理、生产生活生态互利共赢”的可持续发展思路，以减量化、再利用、资源化为方向，构建推进“资源—产品—废弃物—再生资源”有机循环农牧业方式，实现有机生产环境零废弃、零污染。开展农牧业清洁生产，减少化肥农药使用量，实现畜禽粪便、农膜、秸秆基本资源化利用。第四，建立多元主体的投入机制，确保设施农牧业健康发展。增加州县两级支农资金额度，整合各类涉农资金向生态有机畜牧业倾斜。全州261个村集体经济“破零”资金和扶贫部门解决的每个建档立卡村150万元、非建档立卡村100万元的村集体经济产业发展资金都向生态有机畜牧业靠拢。逐步构建政府、企业、金融信贷等多元主体的良性投入机制。州县农牧部门进一步完善《黄南州生态有机畜牧业示范区建设规划（2018-2022）》等农牧业发展规划文本，积极向省厅申报项目，争取资金支持。

3）加快构建现代农牧业经营体系，发展品牌化营销体系的生态有机畜牧业。

产业发展的终端都依赖于市场，较高的市场化水平，是推动产业不断发展的动力。如果农畜产品进入市场，必须有品牌这张通行证，而且拥有好品牌，才会有高的市场价格，从而为农牧业增加效益，为农牧民增加收入。首先，大力实施品牌战略和营销策略。针对我州农畜产品面临的有机不优价、特色不特价的问题，积极开展“三品一标”认证、商标注册、名牌申报等工作，全力打造优势品牌，提升产业核心竞争力，争取我州有机畜产品进入国家名优产品序列。按照“双创”和“农产品进城，工业品下乡”双向流动思路，积极推进电子商务进农村牧区综合示范县工程。同时，继续在周边城市创建实体营销网点，做细做实做精“农超对接，农商对接”，做到线上有电商，线下有实体店的农畜产品营销格局，让农牧民群众在产业发展和品牌化营销体系中获得更多收益。其次，要大力培育新型市场经营体系，创新“公司+农牧户”模式，在“公司+基地+牧户”“超市+基地+牧户”“科技公司+基地+合作社”等方面做更多尝试；第三，要加快培育农牧业社会化服务体系，培育金融、信息、农机和技术服务等服务主体，推进农牧业社会化服务体系和产业化发展。

英青措.建设黄南州生态有机畜牧业“三大体系”[J].农家参谋,2020(14):161.