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关于重庆市研究生教育发展的思考

2020-06-28 222 上传者：管理员

摘要：内涵式发展是研究生教育综合改革的根本和出发点。目前重庆市研究生教育发展相对滞后,发展基础薄弱,研究生教育发展面临着总体水平还不高、结构还不合理、保障能力还不强等问题。新时代重庆市研究生教育应该以学科建设为引领,以专业学位教育为突破口,以发展理工农学类研究生教育为重点,增强研究生教育经费保障,创新人才引进理念和方式,从而实现研究生教育的内涵式发展。

关键词：
内涵式发展
教育经费
研究生教育
高等教育改革
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研究生教育是我国建设创新型国家和人力资源强国的重要战略支点之一。虽然目前我国的研究生培养的绝对规模已居世界前列,然而研究生的培养质量还有较大提升空间。在全国研究生教育工作暨国务院学位委员会第三十次会议上,刘延东指出,“要深化综合改革,创新人才培养模式,健全质量保障体系,促进研究生教育质量提升和内涵发展,为全面建成小康社会提供高端人才支撑。” 研究生教育综合改革的根本与出发点是内涵式发展。提高研究生教育质量的重要途径之一就是研究生培养内涵式发展,正在高等教育阶段广泛实践,引起越来越多的学者的广泛关注。

重庆市研究生教育以国家政策为指导、以经济发展为依托,结合市域特色,为重庆市经济社会发展提供了重要的人才支撑与智力支持。但重庆市研究生教育由于历史原因,发展基础薄弱,发展相对滞后,研究生教育发展面临着扩大规模和提高质量的双重任务。当前重庆市积极落实《教育部与重庆市人民政府共同加快推进一流大学和一流学科建设意见》,全面支持“双一流”高校建设,大力支持部市共建高校建设,着力推进市属高校高水平建设。重庆市研究生教育如何走内涵式发展道路,实现全面协调可持续发展;如何在发展中提升社会服务效益和办学水平;如何把握机遇实现跨越式发展,是今后一段时期必须认真思考和解决的重大问题。

一、重庆市研究生教育现状

十一届三中全会以来,重庆市研究生教育随着全国研究生统一招考和学位制度的建立,经历了一个从无到有、从小到大、从简单到多元的曲折发展过程。尤其是“十二五”以来,重庆研究生教育主动适应长江经济带发展和“一带一路”建设需求,为建设成高水平内陆开放高地,以学科建设为核心加强学位点建设,取得了明显成绩。全市总计有14个研究生培养单位,其中研究生教育科研机构只有1所,研究生培养高校只有13所。在学位点建设上,目前重庆市已有博士一级学科授权点90个,其中自然科学类(理工农医类)69个,占比为76.7%;博士专业学位类别9类10个。硕士一级学科授权点247个,其中自然科学类(理工农医类)143个,占比为57.9%;硕士专业学位类别42类151个。建成了200个“十三五”市级重点学科,其中自然科学类120个,占比为60%;认定的43个市级一流学科中,自然科学类31个,占比为72.1%。[1]

与此同时,重庆市招生类型日益多样,招生规模逐年递增,扩大研究生教育规模成为发展研究生教育的中心工作。2010年研究生在校学生数43149人,招生数14851人,毕业生数10347人。相较于2010年,2017年研究生在校学生数58349人,增长了35%;招生数22437人,增长了51%;毕业生数15517人,增长了50%。[1]全市研究生教育规模进一步扩大,学位授权学科、专业的布局及硕士、博士学位授予单位进一步优化,已经初步建立适应产业结构调整需要和经济社会发展的研究生教育体系,在培养拔尖创新人才、推动科研创新、建设创新型城市上发挥了重要作用。

二、存在的问题

(一)研究生教育总体水平比较滞后,与重庆市作为直辖市在全国的地位不相匹配

2018年重庆市GDP总量在全国排名第17位,与此不符合的是,重庆市研究生教育发展水平却居全国中下水平,具体表现为:第一,支撑区域经济社会发展能力还不强,研究生培养单位偏少。目前,重庆市共有高等学校72所,其中有研究生教育资格的高校(机构)仅14所,占19%。研究生培养单位数量占全国研究生培养单位815所的1.7%,研究生培养普通高校数量占全国研究生培养高校578所的2.2%。第二,学科建设数量和覆盖率不高。全市一级学科硕士点占全国5810个的4.3%,一级学科博士点仅占全国2946个的3%,硕士、博士学位授权点数在全国的比重还偏低。[1]学科点布局覆盖面依然不广,还存在一些空白。博士一级学科授权点覆盖率仅57.7%,硕士一级学科授权点覆盖率83.8%,其中理学硕士覆盖率仅57.1%。目前,仅重庆大学的工程学在世界ESI学科排名中接近千分之一。第三,近几年研究生教育规模不断扩大,但规模总量与全国先进省市相比还偏少,增速有限。2017年全国研究生在校学生数263.9561人,重庆市占比2%;全国研究生招生数80.6103人,重庆市占比3%;全国研究生毕业生数57.8045人,重庆市占比3%。[4]在四大直辖市中各项指标数量最少,甚至落后于部分其他中西部地区。

(二)研究生教育结构与经济建设和产业发展要求不相契合

当前重庆市研究生教育结构的不合理性主要表现在理工农科教育发展比较薄弱,与创新驱动和产业发展相关的学科比重不高,学科服务经济社会发展的能力不强。2017年,全市普通在校研究生中工学类在校研究生仅1.89万人,占在校研究生的32.53%;理学类在校研究生4062人,占在校研究生的6.9%,农学类在校研究生1799人,占在校研究生的3%。[4]总的来看,与重庆支柱产业密切相关的、市场急需的专业开设较少,理工类、农学类等专业增长甚微,人文社科类毕业生过多,这对重庆实施城乡统筹发展极为不利,与大城市带大农村的市情极不相称。现有学位点还无法很好满足工业发展需要,加强工学类研究生教育的任务十分艰巨,特别是新经济发展和主导产业急需的电子核心基础部件、智能装备、物联网等学科领域仍然发展还十分薄弱或者存在空白。高水平学科整体数量偏少,缺乏有效的学术引领。根据教育部学位与研究生教育发展中心第四轮学科评估统计,全国二级学科国家级重点学科265个,重庆只有21个;全国一级学科国家级重点学科72个,重庆只有3个(全部在重庆大学)。优质学科依然偏少,第四轮学科评估重庆没有学科入选A+档,湖北有12个,四川、陕西各5个,重庆进入A和A-档的也只有8个;进入双一流的建设名单的学科更少,重庆仅4个,而四川有14个,陕西有17个。

(三)研究生教育保障能力还不强,与全面提高教育质量要求不相适应

目前,在经费保障方面,重庆市高校实行全面自交学费,即不仅对示范性软件学院工程硕士研究生、申请硕士学位的同等学力人员、委托培养和自筹经费研究生、在职攻读学位研究生、研究生课程进修班等进行收费,还对国家招生计划内的研究生收取学费。2017年,重庆市调整了研究生国家助学金标准为:博士每年1万元,硕士每年6000元,覆盖面为100%。学业奖学金市级补助标准为:博士每年1万元,硕士每年8000元,覆盖面为硕士40%、博士70%。根据目前的计划覆盖面来看,大概70%的博士一年能获得2万元资助,40%的硕士生一年能获得1.4万元资助。与其他省市比较而言,现有普通奖学金额度还不算高,政府投入还不够多。

在人才保障方面,对研究生质量的保障能力还有待进一步提高,硕士、博士研究生导师数量还不够,尤其是国家级高层次人才研究生导师更是缺乏。2017年,重庆市高等学校(含机构)研究生指导教师数9962人,其中正高级有4135人,博士导师只有90人。在渝两院院士14人,国家“千人计划”53人,国家“万人计划”54人,长江学者奖励计划70人,国家杰出青年科学基金43人,百千万人才工程国家级人选89人,新世纪优秀人才支持计划199人。在渝高校在某一学科领域具有国内领先水平的领军人才少,影响力不够,对学科建设、专业发展的带动、引领不够;在国家级人才、专家规模上,与广东、江苏等发达地区差距大,与四川、陕西等周边省份相比也有差距;重庆高校对高层次人才的吸引力不够,海外人才特别是高层次人才引进难,留不住的情况依然存在。

三、重庆市研究生教育内涵式发展的战略思考

(一)以学科建设为引领,大力提升研究生教育总体水平

学科建设是研究生教育赖以发展的生态环境,是提升研究生教育发展水平的重要支撑。[6]重庆市研究生教育科研创新能力不强,研究生培养能力不足,发展水平不高,关键是学科优势不突破,从而缺乏竞争力。重庆市高校经过近些年来的发展,在学位点布局和完善学科上已取得较大成绩,目前首要的是要以高水平学科建设引领高质量研究生教育发展,要在推动学科建设出特色、上水平上取得新的突破。第一,建设一批重庆市高等教育一流学科,增加经济社会发展急需的学科专业,补齐学科短板。打造高水平创新平台,汇聚高层次创新人才。二是要加快发展复合学科、交叉学科,通过复合交叉快速提升科技创新和成果转化水平,着力培养区域产业发展急需高层次应用型人才,推进学科建设与区域产业发展紧密结合。三是通过整合学科资源,要建设一批优势学科群,提高重点学科专业投入强度,把科教资源向重点学科专业集中,打造在全国排得上号、在行业有影响力、能够支持创新链产业链的特色优势学科群。最终改变小而全、大而弱的学科专业结构,实现学科代际交替,提高重庆市高校学科专业的核心竞争力。

(二)以专业学位教育为突破口,扩大研究生教育规模

根据《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的部署,在2020年,全市高等教育在校生数将达到120万人,其中研究生规模将达到硕士研究生12万以上规模。要实现这一目标,从国家规定的增量和现有研究生教育规模来看,还存在巨大的差距和压力。从今后研究生发展结构来看,博士研究生教育层次将体现专业学位和学术学位并重,硕士研究生教育层次将以专业学位为主要发展对象。因此,以专业学位研究生教育为突破口,着力支持应用型硕士学位授权点和专业学位授权点的新增,大力推进研究生教育发展既是重庆市研究生教育发展的必然选择,也是国家研究生教育政策的大势所趋。

(三)优化学科结构,以发展理工农学类研究生教育为重点

提升建设效益的关键是调整优化学科结构。重庆市理工农科类研究生在校生数量偏少,理工农学类研究生教育不太适应经济社会的快速发展,也不利于产业结构的转型升级,发展比较薄弱。结合重庆市现阶段具体的经济社会发展情况,研究生教育应进一步优化学科结构,提升与创新驱动和产业发展相关的学科比重,强化学科服务经济社会发展的能力。加大市级重点学科支持力度,尽量实现学术学位授权点全覆盖。力争B+以上学科在下一轮学科评估中进入A类,重点支持市级一流学科尤其是B+以上学科。

(四)创新人才引进理念和方式,增强研究生教育经费保障

收费制度改革是研究生培养机制改革的重要环节。基于差别原则,研究生收费必须要考虑学科类别、学校和不同地区的差异。重庆市高校研究生收费标准应参照其他省市的做法,明确研究生、学校、企业和国家等相关利益主体的责任、义务和成本分担份额,结合实际并适当引入市场调节机制,科学合理确定收费标准。在人才引进方面,必须创新人才引进理念和方式。紧密对接重庆市产业发展和“双一流”建设需要,围绕产业人才、急需紧缺专业人才,以“一带一路”沿线、欧洲、北美地区为重点,通过项目合作和团队引进等多种方式,坚持高端引领,推动与国内外高水平大学或科研院所的科研深度合作、人才联合培养。重庆大学、西南大学、重庆医科大学、重庆邮电大学等高校,都应当拿出最具实力的学科资源,与国内外知名高校和名院大所“联姻”,积极引进一流创新团队和优质教育资源。

参考文献：

[1][2][3]国家统计局.中国统计年鉴[J].北京:中国统计出版社,2018.

[4][5]重庆市教育委员会.重庆教育统计信息概要(2017/2018学年初),2018年2月,6-10.

[6]雷培梁.福建省研究生教育发展现状及战略思考[J].龙岩学院学报,2013(6):64.

刘波亚,李金玉,邓柳.重庆市研究生教育内涵式发展的战略思考[J].才智,2020(08):156-157.

基金: 2019年度重庆三峡学院校级研究生教育教学改革项目“重庆市研究生教育内涵式发展的路径研究”资助.