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浅析行政事业单位财政资金管理的现状

2021-09-11 111 上传者：管理员

摘要：随着我国社会改革的不断深化,行政事业单位财政监管体系的构建逐渐发展完善。提高财政资金的有效利用率,从根本上解决违法乱纪的现象。本文通过对行政事业单位财政资金监管体系的建设进行分析,对于监管过程中出现的问题提出解决建议。充分发挥出行政事业单位在经济发展中的作用,加强行政事业单位财政资金的监管力度,促进和谐社会的建立。

关键词：
监管体系
行政事业单位
财政资金
项目资金
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社会的不断发展和进步，带动了各个领域的发展和改革。过去在我国行政事业单位中，对财政资金监管体系普遍存在传统习惯影响的形式化监管，并不能实际发挥对财务的作用。近年来，由于公众对行政事业单位的财政资金管理问题重视度不断提高，有关部门对行政事业单位财政资金的监管问题进行改革，在资金的使用过程中，与过去落后的监督制度相比非法挪用资金现象逐渐减少。在财政资金的监管中，结合实际情况，利用合理的法律手段进行监管。在实践中探索出更加适合社会主义经济建设的行政事业单位财政资金监管体系。

一、行政事业单位财政资金管理现状

1.财政部门存在资金监管漏洞

在我国行政事业单位的财政资金监管过程中，财政部门发挥了关键作用，但在实际应用过程中仍然存在资金监管漏洞问题。(1)监管方式的漏洞。目前行政事业单位主要的监管方式是通过单位的内部财政人员，对单位财政资金的预算、支出和收入等财务往来进行监督。但是由于监管人员同样都是行政事业单位的工作人员，对于履行日常职务的范围过于局限，很难对自己上级领导等同一部门的人员进行监管，受到工作关系和人情关系影响严重，当领导进行部分款项的审批时，容易产生“走过场”的监管松懈问题，这就导致了对财政资金监管的形式化现象。(2)专项资金监管漏洞。行政事业单位财政资金监管的主要内容是专项资金的监管。专项资金是国家对专项事业的发展，而独立设置使用的资金。财政部门的资金监管工作，重点针对专项资金是否使用到位等问题。但是对专项资金挪用作其它项目的资金现象依然普遍存在。财政部门不能严格的，对于财政资金进行监管，存在过于随意的对资金进行分配，影响我国对专门项目的推进，导致我国事业单位制定的财政监管制度不能得到充分发挥，缺乏监管过程中的执行能力。

2.行政事业单位资金监管不力

行政事业单位自身监管存在空缺的问题，财政资金监管上存在着漏洞。财政资金的使用，缺乏有效的控制能力，没有健全的内部控制系统，没有完善的财政资金使用流程，财政资金存在资金管理不明确的现象。部分财务人员工作缺乏责任心。由于行政事业单位办公室人员，对于资金管理不具备专业性，降低了财务监管的工作效率。因此影响了行政事业单位财政监管体系的构建。

3.缺乏完善的内部控制制度

目前，行政事业单位对于资金监管制度不够完善，不能够严格的执行制度，导致了一些违法现象的产生。造成了财政资金的贪污腐败现象，使用虚假票据获得财政资金等问题。在实际的监管过程中，需要按照财政需要进行提前申报审批，设立专款专用的项目资金，发生项目款项缺乏的情况及时进行跟进，将账目明细和票据进行保留。对专项资金富余的情况也要及时进行监管。对于行政事业单位缺乏完善的内部控制制度，不能有效地执行自我监管，不能充分落实监管工作，制度普遍存在形式化的问题进行深入的改革。在行政事业单位财政资金监管体系的建设中，要加强制度的实际操作性，提升监管人员的执行力度。要明确行政事业单位预算编制，严格进行执法，及时进行财政拨款，提高资金使用效率。

二、行政事业单位资金监管出现问题的原因

1.监管职能存在问题

目前，行政事业单位的财务工作人员存在着专业能力不足，工作效率低等问题，不能满足对于财政资金的监管工作，影响了监管职能的发挥。由于行政事业单位的大部分财务工作人员都属于本单位的编制，因此工作内容也受到单位管理部门的限制，这样影响了资金监管工作的公平性。随着财政管理资金逐渐增多，财务工作人员的工作强度加大，对财务工作人员的要求也应该更加严格。财政资金监管制度不够广泛，对于资金使用上的监管不够充分，降低了资金的使用效率，导致对于行政事业单位财政资金监管体系职能的制约。

2.监管思想存在问题

由于行政事业单位的领导层对财政资金监管意识不强，影响了财政监管职能的发挥。对于忽视财政资金监管的责任和执行，以及行政事业单位内控措施不严，都会导致事业单位的工作人员对财政资金使用的效率低下的问题。增强行政事业单位整体的资金监管意识，让全体人员都能从自身做起，做到对资金的正确使用，提高对专项资金的使用效率，从上到下贯彻执行监督思想，从根上减少贪污腐化现象的产生。让监督人员充分履行监管职能，让财政资金得到合理利用。

3.预算监督存在问题

由于缺乏有效的预算监督系统，预算管理都是由财政部门直接监管，这样的管理模式，导致政府预算监督不到位。(1)在监管过程中，存在财政资金使用分配不当，甚至出现贪污腐败现象。(2)财政部门对资金的审批流程不够严格，缺乏可操作的监管机制，降低了财政资金的使用监管力度。(3)缺乏严格的预算规范，行政事业单位递交的预算金额，批准额度过于随意，不能有效的规范财政资金的审批流程。严格执行行政事业单位财政资金预算审批制度，减少资金使用效率低下的问题。

三、建立健全的财政资金监管系统

1.加强会计核算中心的建设

加强会计核算中心的建设，可以更好地完成财务管理工作，提高财务工作的工作效率。会计核算中心通过结合不同岗位职责，形成严格的奖惩制度。并对制度进行优化，确保严格落实监管工作。会计核算中心建设完成后，定期考核工作人员的业务水平。奖励优秀员工，增加工作人员的积极性，从而提升对于行政，事业单位财政资金监管的工作效率。建立部门内部小组监督的制度，保持财政资金监管工作的透明公开，达到监管目标。会计集中核算可以将各行政事业单位的业务集中起来，在会计核算中心进行统一处理，有效提高会计处理效率，加强对行政事业单位财政资金使用情况的监管。将行政事业单位中的原有财务岗位纳入会计核算中心体制，对会计事务进行集中管理，可以提高对财政资金的监管工作效率。避免了财务人员在工作中与部门领导之间的接触，减少了资金使用不合理，财政资金监管不到位的现象。设立专门的会计业务部门，对财务人员进行明确分工，提高工作效率。严格按照财政资金使用要求进行监管，规范化办事流程，明确会计岗位的职务范围，减少财政资金管理的弊端。

2.加强财政部门的监督管理

在财政资金的监管过程中，加强财政部门的监督管理，提高财政部门监管系统的可操作性。扩大财政资金监管的范围，根据不同项目的监管情况，制定出具体的操作程序，保证财政资金监管工作的有效实施。建立会计核算中心，加强审计监督和管理工作。对行政事业单位的财政资金往来实行集中管理方式，有效的对于行政事业单位的财政资金进行监督。结合实际工作情况，不断优化监督管理制度，调整财务人员的工作职责和工作内容。调整审计主体，更好地发挥审计监督职能，对会计核算中心进行审计和监督，提高行政事业单位的财政管理工作效率。

改进审计目标，调整审计工作的重点，通过强化监督管理，实现会计集中核算，提高财政资金的使用效率，减少财政资金使用中的违法现象。审计监督部门对会计核算中心工作中的空白地带进行监督管理，避免存在漏洞。通过对财政资金收入支出的情况和使用情况及时进行监管，审核信息的真实性，提高监管力度。随着我国行政事业单位财政资金监管体系的改革，建立更加适宜经济发展的监管体系，优化审计流程。结合实际运行情况，更好地实现财政资金监管。建立专门的部门，进行会计核算中心的监督和管理。

3.构建完善的项目资金申报制度

构建完善的项目资金申报制度，有利于项目资金监管体系的形成。为了加强财政部门的资金监管，通过财政部门及其他基层部门参与到项目资金申报工作，扩大监管范围、保障财政部门的监管工作有效进行。重视行政事业单位内部管理工作，加强内部控制措施，完善财政资金监管体系。建立健全审批机制和内控制度，加强内部控制，优化财务审批程序，提高审批工作效率，严格按照规范执行财政预算，对财政资金进行统一要求与管理。加强财务人员专业技能的培训，提高会计人员的业务水平。行政事业单位要加强对财务人员的专业技能的培训，可以更好地配合会计核算中心的相关工作，促进财政资金监管体系的建立。明确财务人员工作职责，加强财务人员的预算意识，有利于行政事业单位财政资金监管体系的建设。

四、结束语

对行政事业单位财政资金监管体系的建立，影响着群众的切身利益，保证财政资金的使用安全，严格的执行监督制度，更好地对资金使用过程进行监管。不断提高对行政事业单位财政资金监管的力度，促进财政资金监管体系构建。更好地满足社会主义经济体制改革的需要，提升行政事业单位的管理水平。不断完善内部的监管制度，加强预算机制管理，从而提升财政资金的使用效率，确保行政事业持续健康发展。通过创新财政资金监管机制，拓宽监管审计思路，积极探索符合我国国情的，更加适宜行政事业单位财政资金监管的制度体系。根据我国行政事业单位财政资金监管体系中存在的问题进行具体分析，结合实际监管情况，建立会计集中核算制度，提出我国行政事业单位财政资金监管体系的改革措施，描绘出了新时期财政资金监管体系的具体内容，结合理论与实际情况，为我国行政事业单位财政资金体系改革做出贡献。

参考文献:

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文章来源：张连美.行政事业单位财政资金监管体系的建设研究[J].中国乡镇企业会计,2021(09):55-56.