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关于民办本科高校科研评价体系的应用导向性研究

2020-04-25 240 上传者：管理员

摘要：民办本科高校科研管理体系与高校的办学主体和办学特点有着直接的联系，想要有效推动民办本科高校发展，需要建立科学、规范、高效的科研管理体系。民办本科高校科研管理体系构建应从与其有关的各个环节入手，构建“管什么”“怎么管”“谁来管”三方面适合自身发展的“四个三结合”科研管理体系。科学规范的科研管理工作，对全面推进高校科研工作和提高科研管理工作的质量和效率有着十分重要的意义。

关键词：
民办本科高校
科研管理体系
高校科研
高等教育
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一、引言

2019年2月，国务院发布《关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（以下简称《通知》），《通知》指出，经过5-10年的时间，职业教育要基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。民办本科高校是适应我国高等教育大众化和国家经济社会发展客观需要产生的，一般由企业或个人投资举办，地方管理，其办学定位是应用型高校，立足地方经济产业特色，服务地方。作为我国高等教育的重要组成部分，民办本科高校同样担负着人才培养、科学研究、社会服务和文化创新与传承的职能，但民办本科高校科学研究定位不同于研究型大学，民办本科高校培养应用技术型人才，办学基础薄弱，经费渠道较少，决定了民办本科高校科学研究的独特性和特殊性，民办本科高校科学研究应着眼于应用技术的研究，加强与行业企业的合作，开展横向项目的研究，注重实践应用，产学研融合。因此，民办本科高校构建与之相适应的科研管理体系是开展科学研究工作的关键之举。

二、民办本科高校科研现状及问题

1、民办本科高校科研工作现状

自20世纪末以来，我国高等教育的规模发生了扩大和调整，一大批专科院校合并或独立院校升格为应用型本科院校，同时也新建或独立学院改建了一批民办高校。根据教育部2019年6月15日颁布的全国普通高校名单，全国高等学校共计2956所，包括普通高等学校2688所（含独立学院257所）和成人高等学校268所。其中：本科高校1265所，民办本科院校共434所，民办本科院校占我国普通本科院校的34.3%。不同类型、不同层次的高校因其肩负不同的历史使命、在国家高等教育体系中地位的不同，科学研究的任务和目标也会有很大差别。

2、民办本科高校科研工作存在问题

首先，从民办本科高校的办学历史和文化积淀来看，科学研究的研究基础、学术带头人、科研团队和科研管理的实效性等主要构成要素都很薄弱，甚至需要从零开始。一方面，无论是培养学术带头人、科研团队，还是建设科研平台、开展科学研究工作都需大量资金的投入作为物质保障，但民办本科高校资金来源渠道有限，并且为保证教学工作合格评估的通过、保证基本办学条件达标都需要资金投入，在资金己捉襟见肘的情况下投入大量资金进行单纯的科研工作是不现实的；另一方面，民办本科高校多分布于地级市甚至县级市，地理位置上的区位劣势以及科研基础、学术氛围等因素，引进学术带头人、建设科研团队的任务远比处于省会中心城市的高校艰难得多，同时自己培养的优秀人才又会被其他名牌高校的优厚待遇和浓厚的学术环境所吸引，人才流失是常态。其次，民办本科高校往往也没有完善的科研管理体系和健全的科研管理制度，如果照搬老牌本科高校的科研管理体系和制度，由于办学定位和科研的各个要素条件都不一样，往往会水土不服。在资金投入不足、缺乏学术带头人、科研团队建设困难的情况下开展科学研究实属力不从心，这也是大多数民办本科高校科研工作必须面对的现实问题。

3、民办本科高校科研管理体系构建的必要性

科学研究是大学的基本职能之一，也是学校办学水平的重要标志，开展科学研究是民办本科高校的必然选择。民办本科高校开展科学研究既不能走“985工程”和“211工程”大学科研之路，也没有能力按照具有几十年办学历史的老牌地方本科高校的科研之路去走，根本出路在于根据民办本科高校办学定位和发展目标，以应用性研究为突破点和特色，探索应用性科学研究之路。

科研管理体系的构建应发挥民办高校体制的优势，破解其存在的问题，与民办本科高校自身科研方向相契合。民办本科高校办学定位和社会服务功能，要求科研工作必须主动适应区域经济社会发展需求，凸显产学研结合，服务地方经济发展。民办本科高校科研工作的重心应该面向专业技术相关领域，加强校企合作等横向项目研究，而不能以理论基础研究为导向。在民办本科高校科研意识缺失、学术带头人匮乏、科研团队建设薄弱、资金投入不足、科研管理制度不健全和科研管理体系构建缺乏实效性等诸多不利因素中，构建适合自身办学定位和办学条件的有针对性的科研管理体系是当务之急，也是破解其它不利因素的一个突破口。笔者根据民办本科高校的现实特点，研究构建适合民办本科高校的具体的、可操作的科研管理体系，实践证明，对科研工作的提质增效有重要的意义。

三、民办本科高校科研管理体系的构建

民办本科高校应结合自身办学定位和办学条件，从“管什么”“怎么管”“谁来管”三方面构建适合自身发展的“四个三结合”科研管理体系，实践证明是非常有效的。民办本科高校科研管理体系如图1所示。

图1：民办本科高校科研管理体系

1、科研管理应该“管什么”

“科研制度建设、科研团队建设和科研项目管理”三结合，解决科研管理管什么的问题。

（1）科研管理制度建设

民办本科高校科研管理制度是科研发展的有力保障。民办本科高校科研管理工作科学、规范的开展，营造良好学术氛围、激发研究人员积极性，提高科研工作效率，全面提高科研水平，提高学校办学质量、增强服务社会能力，离不开科研管理制度的建设。民办本科高校科研管理制度建设宜精不宜多，受制于自身条件的限制，不宜像老牌本科高校一样全面普开，应集中人力、物力和财力开展适合学校办学定位的科研工作，科研管理制度是导向也是规范。学校制定科研管理规章制度，一般应包括科研项目管理办法、横向项目管理办法、科研经费管理办法、科研工作量计算办法、科研成果奖励办法、科研创新平台管理办法和预防与处理学术不端行为办法等文件。保障项目研究有章可循，配套经费充足，规范学校科研工作和学术活动。

（2）科研团队建设管理

民办本科高校学术带头人匮乏、科研团队建设薄弱，要把科研团队建设摆在突出位置。人才队伍是高校科研发展的基础和保证，提高教师的科研能力，加强高校科研队伍建设：一方面要结合学校学科优势和师资队伍，组建几个有特色的科研团队，培养一批勇于创新，善于合作，成果突出的科研骨干教师；另一方面要通过引进和培养等方式，形成一支研究方向明确、职称结构、学历结构、年龄结构合理的学术团队，学术带头人要具有深厚的学术底蕴。通过“有计划培养+有选择引进”策略，引进学术水平高、团队意识强的学术带头人，采取专兼结合、内外结合的方式，建设一支研究能力较强的科研团队，发挥学术带头人及科研团队的科研创新能力，通过人才队伍建设引领学科发展，增强科研实力。

民办本科高校科研团队建设还应包括科研管理队伍的建设，科研管理队伍是科研管理提质增效的需要，是高校科研管理工作可持续发展的保证。民办本科高校由于教师研究能力较弱，师资不充足等现实条件，科研管理队伍的建设应与老牌本科高校有所区别，学校设置科研处行使学校的科研管理职责，各教学单位应设置科研管理岗，科研管理员是科研工作的组织协调者和资源整合者，是科研方向和政策的引导者、监督者和执行者。各级科研管理人员熟知科研管理政策，并对各级各类项目的申报和管理贯彻执行，能够进一步深化对接各类需求，调动科研人员的科研积极性，充分发挥科研人员的专业技能，提高申报项目质量，强化与地方社会、企事业单位的产学研合作，促进科研成果转化，更好地服务于学校建设。

（3）科研项目管理

科研项目是推动技术进步、成果产出的基础和抓手。科研项目管理应包括纵向项目管理和横向项目管理，民办本科高校应把项目研究的重点放在服务于企事业单位的横向项目上，拓宽科研经费来源渠道，解决科研经费短缺的问题。加强对项目的全程管理，包括项目申报与立项、项目过程性管理、经费使用、结项验收、科研成果等方面。科研项目管理要重视项目申报时的培训和指导，在项目研究过程中组织检查和调度，及时解决项目组的困难和问题，关注项目研究进展，注重成果的转化和应用，保障科研任务的顺利实施和成果的推广应用。

2、科研管理应该“怎么管”

民办本科高校应通过建立科研工作科学合理的评价机制，“定性评价、定量评价和实效性评价”三结合，调动教师科研工作积极性；通过对项目实施“目标管理、节点管理和柔性化管理”三结合，调控科研工作质量，使学校科研工作取得更高层次的科研成果。“定性评价、定量评价和实效性评价”“目标管理、节点管理和柔性化管理”两个三结合解决科研管理怎么管的问题。

（1）建立科学合理的科研评价机制，调动教师科研工作积极性

建立健全科学合理的科研评价机制，对教师的科研工作进行定性评价、定量评价和实效性评价，建立物质激励和精神激励相结合的有效激励机制，并且根据学校自身科研发展现状，建立健全教师认可度高的，科学合理、可操作性强、可量化的数学模型，调动教师科研工作积极性。

定性评价主要是实现对管理内容的分层次、分类别评价，对纵向的国家级项目、省（部）级项目、市（厅）级项目、校级项目和横向项目进行分类管理评价，对教学单位和项目负责人考核其立项项目的管理、执行及预期研究目标完成情况。

定量评价主要是通过对不同职称的教师给予科研工作定额，针对教师的科研层次和科研成果等进行客观的量化评价，计算教师科研工作贡献大小，制定科研工作量化计算办法，直接与教师的自身的利益关联，根据科研工作量化分值对个人和团队给予对应的工作量补贴和奖励。对取得突出成绩的个人和教学单位进行表彰，满足人的精神需求。教师科研工作完成情况是教师晋职晋级和职称评审的重要考核指标。通过物质激励和精神激励的双重手段激发教师的科研积极性，增强科研意识。实效性评价主要是指针对教师的科研成果的实践应用成效进行评价。对研究成果的实际应用成效，关键要看研究成果是否应用推广及应用后所产生的实践效果或者是否产生社会经济效益。

（2）实施科学高效的项目管理方式，提高研究成果质量

为实现科研项目研究的顺利推进和研究目标的按时完成，应该加强对科研项目实施过程的质量管理，做好目标管理和节点管理尤为重要。从项目研究的整体来看，要看研究目标的实现与否，确定项目研究目标的完成是项目管理的终极目标。从项目研究的过程来看，要看项目研究节点的完成质量，包括开题、中期检查、年度总结等实施过程的质量管理，横向项目特别关注关键技术的研究及与合作单位的情况。在过程性节点调控管理中，根据项目研究进度，严格把控实施研究内容和项目阶段性成果的完成情况，科研管理人员要履行管理职责，做到心中有数，确保研究的有序开展，达到研究目标的顺利实现。

柔性化管理，本着“以人为本”的工作理念，使管理工作具有弹性化空间，营造健康有序的科研学术氛围。科研管理不是一个固化模式，而是一个灵活和动态的过程，要保证科研管理机制与科研发展相适应，就必须要在科研工作过程中实行弹性化管理，使科研管理工作灵活、能动、文明进步，更好地适应学校的发展。

3、科研管理“谁来管”

民办本科高校要建立完整的科研管理机构，建设学校、二级教学单位、项目负责人三级管理架构。学校层面制定出台科研管理政策文件，科研处是高校科研管理工作的主管部门，是实施科研管理的领导机构，负责协调科研管理工作执行全过程的精细化管理。各二级教学单位在单位负责人的领导下，由科研管理岗人员实施本单位的科研管理工作。二级教学单位组建科学合理的科研队伍，组织项目申报并择优推荐，提高项目质量。科研管理员整体把握本单位所有在研项目情况及项目进展，解决项目研究过程中的困难，推动项目高效、高质量的完成。同时，教学单位应该借助学术带头人和科研创新平台，建立专兼结合的科研团队，加强科研队伍建设，发挥教学单位在科研工作中的主体作用。项目负责人是科研项目的实施总负责人，负责项目按研究计划和目标有序开展。项目负责人应协调组织好项目组成员参与项目研究，发挥项目组成员的专长，保障项目的顺利实施和结项，对科研项目阶段性成果和最终取得的成果的真实性负责，并接受学校及上级立项部门的监督和检查。

四、结语

民办本科高校构建科学合理的科研管理体系，是民办本科高校基于自身办学定位、办学条件和发展目标的需要。高校科研管理体系是一个不断改进和完善的过程，要与学校的发展相适应。管理无止境，需要高校长期不断探索和研究，调动科研人员的积极性，营造良好的学术氛围，有了科学的科研管理体系，高校的科研工作才会步入快车道。

参考文献：

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