首页 > 论文范文 > 社会科学论文 > 财会类论文 > 管理会计论文 > 行政事业单位应用管理会计路径探讨

行政事业单位应用管理会计路径探讨

2021-08-28 121 上传者：管理员

摘要：随着政府会计准则的深入实施,管理会计的理念和方法也将从企业界应用到行政事业单位,并将在行政事业单位的财务工作中发挥更大的作用。运用管理会计的工具和方法,通过优化财务资源配置,提升管理绩效,变预算被动保障为主动统筹,对保障履职需求,助力行政事业单位财务管理工作高质量发展,有着积极的意义。

关键词：
事业单位
会计
应用管理
财务资源配置
加入收藏

一、管理会计应用指引简介

自财政部2016年6月印发了《管理会计基本指引》以来，陆续发布管理会计应用指引，推广管理会计的理论与方法体系的普及与应用，指导单位管理会计的实践。通过确立管理目标，明确管理会计应遵循的原则和具体的要素构成，突出管理会计的实用性特征。

2018年12月《管理会计应用指引第803号——行政事业单位》的发布，要求各行政事业单位在开展管理会计中参照执行，以促进行政事业单位提升内部管理，提高管理绩效和公共管理服务水平。

二、行政事业单位实施管理会计的必要性分析

(一)适应当前会计发展内外部环境发展的需要

管理会计强调实现会计服务功能的拓展，更加注重增强会计管理效果。管理会计强调利用工具和方法，以业务流程为基础，将财务与业务有机融合，建立运作良好的管理会计体系，立足管理需要，分析过去、面对现实、控制现在、规划未来，激发管理活力，提高行政事业单位的科学规划、民主决策、防范风险等内部管理水平，将会计的职能从核算与监督向创造价值拓展，从而推进管理转型升级，助力提高行政决策和管理效果。同时，当前正处于经济发展转型的关键时期，需要加快管理会计体系建设，完善行政事业单位的控制程序和方法，从开源、节流、风控等方面选择合适的管理工具，以全面提高单位内部的管理效率。

▲表1管理会计应用指引803号＿＿行政事业单位

(二)借鉴管理会计的原理有助于找准工作定位

随着会计理论的不断向前发展，推动会计管理工作发生了深刻的变化，一是业务范围变化，从财务核算与监督向预测、控制、评价等职能延伸，会计管理的范围不断扩大；二是职能在转变，从传统的财务会计向管理型会计发展，也就是从“如何做账”转向为“如何管账”“如何用账”发展；三是管理要求在转化，会计管理工作不仅是对过往发生的经济业务进行核算，还要服务于单位的管理层，面向单位未来发展，采用管理会计工具方法，分析运用各类财务信息，为单位的主要业务活动提供管理信息的支持。因此，借鉴管理会计的原理的方法，有助于找准会计财务工作的定位，更好地服务于单位内部的管理活动。

(三)有助于推进单位内部管理规范化建设

管理会计主要是利用有关信息参与决策、管控现在，规划未来，通过财务数据的分析总结把准确的管理会计信息及时的提供给单位的领导者，以帮助其实施科学管理，做出的正确决策。管理会计应用指引实施以来，通过运用全面预算管理、内部控制、成本控制、绩效评价等方式方法，对单位的财务资源整体规划、合理预算，能够缩减运营成本，把有限的资金利用起来。与此同时，还能够有效实施单位内部控制，提升管理效率，确保管理工作的顺利开展。全面推进管理会计的应用，有助于提高单位的管理能力和财务管理水平，全面推进单位内部管理规范化建设。

(四)提升财务管理绩效的客观需要

绩效目标管理是預算绩效管理的基础，必须充分关注預算资金的支出结果，在财务管理工作中，发挥预算引领作用，抓内控、降成本、防风险、提绩效，按照确立目标——跟踪目标——绩效评价——结果反馈的运行机制，成激励约束机制，强化结果导向，采取有效的成本管理措施，控制财务开支，压缩采购成本，通过有效的管理会计工作，提高单位采购资金效益，有利于提升目标绩效管理。

(五)有利于培养会计管理人才

当前管理会计知识体系发展不断更新，行政事业单位会计队伍中复合型管理人才紧缺，传统财务人员在实务中表现出战略管理和绩效管理意识不强、风险管理能力弱、专业知识更新慢等明显弱点，基层会计人员的专业结构与会计管理的发展要求还有较大差距，不利于基层内行的稳定发展。因此，在工作中推广管理会计的应用，让广大会计人员在实践中得到锻炼，并充分挖掘管理潜力，有利于夯实行政理业单位管理会计人才队伍建设基础，培养复合型会计管理人才。

三、行政事业单位应用管理会计路径探讨

(一)认真学习，探索有效的管理会计应用方法

管理会计融合了科学管理理论和数学分析方法，管理会计工应可以用的工具多、范围广，适用于具政事业单位以的目标管理、预算管理、营运管理、绩效管理等方面。由于管理会计起源于企业管理，行政事业单位的特殊性决定了对于管理会计的方法既要吸收，又要有所取舍，并积极进行实践探索。

一是预算管理要从被动转变为主动。预算管理不仅包括预算编制、预算执行、预算考核，还包括分析和评价等。作为行政事业单位的预算单位，在执行现行预算管理的过程中，着眼全面预算绩效管理，要注重梳理和剖析存在问题，总结提炼经验做法，深入研究预算管理工具方法的应用路径，又要主动实施动态监控，及时发现执行差异，提出纠正偏差的措施,还要将预算执行中发现的问题作为编制以后年度预算的依据和重要参考变量，包括决算编制、决算分析、决算评价和绩效评价。通过主动应对，全面提升预算管理水平。

二是注重降低运行成本。行政事业单位的成本管理不同于企业管理，但也有运营成本。长期以来，由于制度机制的不完善和管理理念的滞后，单位内部的事权部门还存在“有钱就合规用，无钱就没得用”的思想，实务中不够主动控制运营成本，成本管理还有待完善，有必要完善的成本管理制度，既要保证履职管理的需要，又要精打细算，厉行节约，使各项支出发挥最大效果，通过控制财务资源利用与配置，注意降低运行成本，从而达到控制运营成本的管理目标。

三是要加强风险控制体系管理。从管理会计的风险分类来看，常见风险包括战略风险、财务风险、市场风险、运营风险和法律风险。从行政事业单位过紧日子大环境下的财务运作情况来看，由于财务资源与实际履职需求的差异，行政事业单位可能潜藏一定的财务风险和运营风险，有必要组织风险评估，运用风险矩阵、风险清单等分析方法，对可能产生风险的不利因素进行风险识别，在风险识别的基础上，根据不同的风险水平，积极采取风险承受、风险规避、风险分担和风险降低等应对措施。

(二)创新管理模式，合理引入关键绩效考核指标

行政事业单位的绩效考核已实施多年，绩效考核已向全方位、全过程、全覆盖发展，绩效管理领域应用的管理会计工具方法包括关键指标法、经济增加值、平衡计分卡等。从优化财务资源配置、落实好过紧日子的措施来看，绩效考核还需要引入关键财务指标的考核方法，要根据当前的财务管理目标和要求，在常规指标考核的基础之上，再选择关键的结果类指标，结果类指标可以是绝对指标和相对指标，绝对指标可以根据考核需要设置。公用经费同比下降金额，人均公用经费指标等，相对指标可以根据考核需要设置。公用经费下降比例、物管费支出占比比率、采购支出占比比率等。通过合理设置关键绩效考核指标，全面推进行政事业单位的绩效管理。

(三)结合实际，选择适合的管理会计工具

行政事业单位的全面预算管理、内部控制系统、预算绩效评价等管理会计工具已经应用。从管理会计理论和实践来看，管理会计工具本身具有独特性的一面，管理单位仍可以结合绩效管理要求、管理水平、履职实际等情况，充分考虑管理会计工具与其他工具的匹配性和有效性，选择适合的管理会计工具。以行政事业单位内部的饭堂食材采购管理为例，食材采购支出是公用经费的重要组成部分，占公用经费的比重大，从采购管理方法来看，有目标成本法、标准成本法等多种管理方法，实践中，部分行政单位采取标准成本法管理方法，制定了食堂采购管理制度，并与供应商签订采购合同，标准成本价格参考当地政府发改部门公布的菜篮子价格，合同约定供应商按菜篮子价格下调一定的比例作为供应价，降低了食材采购成本，取得了较好的采购效果。

总之，行政事业单位应用管理会计应引起财务工作者高度的重视。不断地提高自身认识，积极探索新的应用方法，加强风险控制，同时注重管理模式的创新和财会硬件的提升。通过优化财务资源配置，提升管理绩效，从而助力行政事业单位财务管理工作高质量发展。

参考文献：

[1]储涵源.新常态下企业管理会计发展创新路径分析[J].纳税.2020(09).

[2]徐砚妮.探讨管理会计在国有企业财务管理中的应用[J].财会学习.2020(09).

文章来源：罗思立.行政事业单位应用管理会计路径探讨[J].财经界,2021(22):145-146.