新时期，在我国大力发展清洁能源的背景下，电力施工企业在整体电力行业发展中占有举足轻重的地位。电力施工企业成本管控水平与质量直接关系到电力商品的价格走势，对我国经济的健康发展起到了推波助澜的作用。现阶段，电力施工企业已开始着手实施成本精益化管理，并取得了相应进展。但是，部分电力施工企业成本精益化管理工作仍需要进一步完善。

一、电力施工企业实施成本精益化管理的特点及意义

（一）成本精益化管理的特点

电力施工企业成本精益化管理体现在全员参与方面，同时精益化管理具有职能性、标准性、精细性特征。一方面，成本精益化管理需要各业务部门管理者有清晰的认识，积极开展部门成本精益化管理工作的同时，带动部门员工共同参与成本费用管控活动；另一方面，精益化成本管理要求业务部门发挥应有的职能特征，并在成本管控中注重细节管理、流程管控。标准化是指成本管控过程执行企业制度规定的标准并执行标准的流程；精细化管理表现在成本费用管理中细化每个环节，在确保质量的前提下将成本降至最低。

（二）成本精益化管理意义

随着电力施工企业所处市场环境的改变及国家产业政策的调整与发展，电力施工企业所面临的市场挑战与压力逐渐加大。随着其他所有制经济参与电力行业发展，国有电力施工企业若想保持发展的定力及长期竞争力，需要不断提升成本精益化管理水平，从长远处着眼、细节处入手，降低成本，提升经济效益。成本精益化管理在电力施工企业的成本管控、长期经济效益的取得方面发挥着无可替代的作用，为电力施工企业提升发展潜力、保证企业具有长期竞争力提供了动力。

二、电力施工企业实施成本精益化管理存在的问题

（一）缺乏成本管控意识

现阶段，电力施工企业成本管控意识缺失是制约企业长远健康发展、阻碍成本精益化管理的主要原因。长期以来，电力施工企业处于国有环境当中，使得电力施工企业缺乏成本管控意识。首先，电力施工企业管理层缺乏成本管控意识，在日常经营中将工作重点放在安全生产、经营管理、电网建设、精神文明建设方面，对成本精益化管理工作缺乏主动意识，对成本控制与企业间的竞争关系缺乏重视。其次，财务部门缺乏对企业规划与效益管理的重视。财务部门将工作重点放在财务核算方面，缺乏财务管理、成本管控工作理念，“重核算、轻管理”状况较为常见，导致成本精益化管理工作的开展较为滞缓。目前，由于电力施工企业运营仍处于国有环境，缺乏独立的管理战略意识，成本管控与企业竞争力提升工作理念较为薄弱。受传统计划经济思想的束缚，电力施工企业成本管理处于相对粗放状态，精益化管理程度亟待加强。电力施工企业在未来的发展中，需从提升成本管控意识入手完成成本精益化管理工作目标。

（二）成本管控缺乏创新意识

电力施工企业的发展进程印刻着时代发展的烙印，只有与社会共同进步，才不会被社会及时代淘汰。结合部分电力施工企业成本控制工作现状可知，其模式守旧、缺乏创新意识，科学性、系统性不强，解决新问题的办法不多。成本管控工作缺乏信息技术作为支撑。信息时代的到来，为电力施工企业创新成本管控模式创造了条件。然而，少数电力施工企业对信息技术缺乏应有的认知、缺少信息技术投入，导致信息化工程建设落后，无法适应新时期成本管控要求。一些企业虽然在内部建立了独立的网络系统，形成成本管控的信息化管理机制，但其管理落后使得信息化管理与成本管控相脱节，无法发挥信息技术精准、快速、实时的优势。电力施工企业信息技术应用不足的原因在于信息安全问题。部分电力施工企业管理层担心信息技术一旦得以推广，企业内部信息均需要通过互联网、计算机作为媒介进行传输，若出现信息安全问题将影响企业正常运营，从而阻碍电力施工企业成本管控信息化管理的实施。

（三）成本费用管理反馈机制缺失

成本是电力施工企业参与市场竞争、赢得产品定价权及话语权的关键，成本费用管控将成为电力施工企业未来发展的新常态。在成本费用管理活动实施中，反馈机制可以提升电力施工企业成本管理效率，助力电力施工企业科学调节成本结构。同时，成本费用反馈机制的构建与实施可以有效化解电力施工企业内部存在的问题与矛盾。目前，大多数电力施工企业成本费用精益化管理存在反馈机制缺失、内部沟通不畅等问题。一些电力施工企业虽然建立了反馈机制，但是多流于形式，财务部门及企业管理层不重视反馈意见，导致反馈机制失去存在意义。首先，信息反馈时效性不佳。电力施工企业在成本精益化管控中，以会计核算分期为时间节点，即以月度、季度、半年度、年度为反馈节点。这样即便发现成本管控的问题，也因时效性导致反馈相对滞后。其次，内部审计工作独立性不足。电力施工企业虽设置了内部审计机构，但因其内部审计独立性原则遵循不足，导致成本费用反馈机制作用不明显。一方面，电力施工企业缺乏对内部审计工作的重视，存在“重财务、轻审计”问题，内部审计工作得不到管理层的全力支持，业务部门与财务部门配合度不够，成本精益化管理检查、落实方面不彻底；另一方面，内部审计人员受传统审计工作理念影响较深，内部审计实施中沿用事后审计，未对成本费用支出全程实施过程审计，存在内部审计滞后性。

三、电力施工企业实施成本精益化管理途径

（一）强化电力施工企业成本精益化管理意识

首先，提升电力施工企业成本精益化管理全员参与力度。成本精益化管控具有全员参与特征，转变电力施工企业员工的成本管控理念尤为重要。一方面，企业管理层需带头深入研究成本精益化管理工作，将日常经营管理重点向精益化管理倾斜，并对人力、物力、财力给予必要支持；另一方面，电力施工企业可以通过营造成本精益化管控文化氛围，强化员工的工作理念与意识，使其在了解精益化成本管控的前提下，结合自身所在岗位开展相应工作。其次，加强员工的成本精益化管理培训工作。一方面，培训财务人员成本管控专业知识，使其在开展成本管控时能够做到“有的放矢”。财务人员要深入业务开展一线，与业务部门加深相互了解，在实现业财融合的基础上，掌握成本构成、成本支出环节，为精益化成本管控提供专业意见。另一方面，培养业务人员的财务专业技能，使业务人员能够掌握基础性财税知识。这样一来，业务人员可以从财务角度出发，更好地掌握业务工作内容，并结合财务专业知识提出成本管控意见。如，业务人员对外签订采购合同，可以在合同中将标的额分别以不含税价及增值税税额体现，从而在征收印花税时按不含税价格进行征收，以有效节约印花税纳税成本。

（二）加强预算管理，细化成本管理目标

预算工作是实现成本精益化管理的重要手段，电力施工企业需重视成本预算管理工作。一方面，电力施工企业要进一步强化成本预算管理体系，确定成本控制战略目标，对现有各类资源进行相应整合，将成本预算管理工作与精益化管理、企业整体发展目标相契合。电力施工企业需要进一步分解预算管理目标，设立相应的成本责任中心，并且分解成本预算目标，实现降本增效。同时，将成本管控目标分解至各个工作岗位、重点员工，明确成本管控责任，建立奖励机制，提升员工的成本管理积极性。另一方面，电力施工企业内部要改善现有条块管理模式，在成本管控中要确保部门间的充分配合、协调一致，从整体上促进成本核算工作开展，并落实精益化成本预算管理。

（三）加强目标管理，实施精益控制

精益控制是成本精益化管理的核心，对于电力施工企业而言，加强精益控制可以从划分工程管理体系、构建精益成本目标管理体系、加强现金流管理、强化内部组织模拟运作等方面开展工作。

1. 构建单位工程成本管理体系

电力施工企业需以精益成本管理为目标，将即将施工的项目进行项目单位的划分，在内部授予其项目编码，为项目施工过程中的成本目标预测、成本核算、数据分析、绩效考核等提供统一的内部沟通语言。

2. 构建整体目标成本控制体系

电力施工企业在项目实施中要设定目标成本控制体系。结合施工合同、相关招投标文件、施工图纸、工程施工进度节点，充分考虑工程所需要的人力、物力与财力资源。同时，结合施工方面的技术难点、自然环境、返工因素制定成本控制计划。

3. 构建以现金流为抓手的成本控制体系

现金流是电力施工企业生存与发展的基础。同时，工程项目建设中的一切成本费用支出最终都要归结为现金流的流出，电力施工企业加强现金流的把控也是对成本管控工作的具体实施。在项目施工过程中，电力施工企业要设计精细化的现金流分析统计表，对项目开展中资金流入、支出情况实施全程监控。将成本现金流监控与经济活动分析有效结合，可以及时发现项目建设中影响成本目标实现的问题，及时予以调整与纠偏，确保各项指标始终处于可控范围内。

4. 强化模拟市场为主体的成本调控体系

电力施工企业需强化内部资源要素的市场集约化管控与统一调配，建立健全企业内部各类资源的内部定价机制，并结合市场环境进行适当调整。如，电力施工企业在参与项目建设的过程中，对于施工队伍的选择，可在内部采取招投标方式，从成本控制角度出发，同等资质条件下可选择投标价格较低的单位参与施工，以激励相关单位实现倒算成本，实现成本精益化管理。

构建电力施工企业内部各项目主体的契约关系，鼓励内部交易双方开展价格谈判，并参照市场定价进行相应协商，签订内部交易合同，严格执行合同约定。建议在电力施工企业内部引进阿米巴管理模式，通过划小核算单位的办法形成最小的内部考核部门，将部门间的经济行为市场化，通过内部合同制约提供材料、劳务等的价格。

强化结算管理，各关联核算单位之间的结算要及时、准确，不得无故拖延资金的流转。电力施工企业可以采取内部银行结算方式，通过财务共享中心规范业务部门间的结算管理工作，以实现模拟市场运作方式。具体而言，电力施工企业可以通过内部结算系统建立业务部门间的虚拟化货币结算账户，当收款方完成相关工作内容，如保质保量地提供劳务服务，可根据合同事先约定提交付款申请，电力施工企业结算部门收到申请，在审核无误的前提下及时支付款项，而无需再获得付款方的同意，避免市场化运作中出现扯皮现象。

（四）完善成本考核体系建设工作

电力施工企业实现成本精益化管理目标，将为企业带来可观的利润，在这个过程中，业务部门及员工功不可没。电力施工企业若想实现与员工的共同发展，需要完善成本考核体系建设工作。

首先，完善成本管理考核机制。电力施工企业实施成本精益化管理的过程中，需充分发挥全员参与优势，将实质性的成本节约方案及实际工作与员工的奖励机制相挂钩，给予员工精神、物质奖励的同时，充分认可员工的工作积极性、创造性，让员工分享企业改革成果与红利，使其与企业达到“同呼吸、共命运”的状态。以电力施工企业为例，企业向项目分公司下达责任成本之后，在项目建设过程中需严格依据责任成本指标体系对成本项目实施监控，以责任成本实现结果作为绩效考核的依据。各分公司、工程项目部将目标成本层层分解、落实，实现全员参与、全员成本考核的精益化成本管理局面。

其次，设置科学合理的绩效考核指标。一方面，在指标选取方面，要结合业务性质的不同选择不同的模式，如KPI考核、平衡计分卡等模式。另一方面，在指标制定过程中，要与员工共同制定相应的考核指标，制定的指标不能太高，让员工有“高不可及”的感觉，影响其工作积极性。如果制定的标准太低，则无法体现员工的真实价值，因而制定指标时要充分考虑上述两方面因素。更为重要的是，制定的指标要具有全面性，要充分考虑财务性指标与非财务性指标的搭配，如将经营指标和客户关系指标纳入成本考核体系。在综合考虑电力施工企业现阶段发展实际的前提下，还要重视中期、长期发展目标的实现，为促进电力施工企业持续、健康发展提供原动力。

最后，注重内部审计工作质量提升。电力企业成本精益化管理过程中不可忽视内部审计工作的开展，内部审计工作可以针对成本管控工作跨部门、跨专业、跨区域、跨期间开展工作，对于成本精益化管理目标的实现发挥着重要作用。一方面，提升内部审计工作独立性。结合部分电力企业内部审计工作独立性不足问题，建议企业可由党委、监事会、纪委、内部审计、财务等部门共同组建“大监督”审计机构，共同对企业成本支出的各个环节实施有效监督。以电力工程企业成本管控为例，从各类材料的购进、领取到岗位人员的安排、预算定额情况等方面实施全面审计。大监督模式下的审计机构，可以充分体现其专业性与权威性，避免在内部审计实施中出现的推诿、扯皮现象。另一方面，注重内部审计人员综合业务能力提升。电力企业在内部审计机构成员选择及聘用方面，要从专业性、信息化技术操作水平、职业操守、内部沟通能力等几个层面入手开展工作。内部审计人员要在充分了解企业运营状况的前提下，与业务部门实现相应的沟通，确保其对于各类成本支出方面能够提出独立见解。同时，内部审计人员要摒弃旧有传统工作理念，将事后审计监管向事中控制、事前预测方面发展，要深入业务第一线做好“业审融合”。同时，要加强审计工作结果应用工作，内部审计部门对于所提交的审计报告需要落实到相应的部门、岗位甚至是个人，要排出解决时间表定期检查，以充分发挥内部审计工作对于成本精益化管理反馈机制作用。

四、结语

电力商品对于我国经济的发展、人民群众生活水平的提升起到了显著作用。成本精益化管理是电力施工企业加强内部管理、提升经济效益的主要手段。新时期，国内电力施工企业在成本精益化管理中仍旧有很长的路要走。结合企业成本管控中存在的共性问题，可从强化电力施工企业成本精益化管理意识、加强预算管理、强化成本管理目的、加强目标管理实施精益控制、完善成本考核体系建设工作等方面入手开展工作，实现电力企业优化成本管控的同时，为我国电力事业发展，为助力中国经济的长远、向好发展注入原动力。

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文章来源:彭成来.电力施工企业实施成本精益化管理途径分析[J].现代营销(上旬刊),2024,(09):79-81.