一、引言

地摊经济在我国存在了几千年，早已经成为城市发展的印记。近些年来，由于其挤占城市公用空间、增加城市监管成本等因素，给城市管理带来了不便而受到限制和打压。自2020年新冠肺炎疫情好转以来，国家把稳就业、保民生放在优先发展的位置，持续发力，多种举措并行，地摊经济因其独特优势而重新回归。解读地摊经济在后疫情及物联网时代的新角色，能够使我们从哲学视角重新认识地摊经济的新功能，同时为地摊经济的合法化发展提供理论依据。

二、后疫情时代地摊经济缘何火热

近些年来，围绕地摊经济是否具有合法性的争论很多，褒贬不一。在固有的刻板印象中，地摊经济不仅影响市容市貌，还会造成交通拥堵，是城市“脏、乱、差”的代名词，成为困扰城市治理的难题。此外，因摆摊而导致城管和摊主的冲突事件也频繁发生，增加了社会的不稳定性。

（一）新冠肺炎疫情导致经济发展下行，失业人数激增

2020年新春伊始，新冠肺炎疫情突如其来。在以习近平总书记为核心的党中央领导下，全国人民众志成城，取得了疫情防控的阶段性巨大胜利。但是疫情这只“黑天鹅”在无形中对经济发展造成了一定的冲击，其中最严峻的是失业问题。据国家统计局统计，到2020年4月份，我国城镇居民的失业率仍为6%，这仅是城镇居民的失业数据，并没有把失业的农民工算在内。同时，2020年全国高校毕业生创历史新高达到874万。

疫情之后，就业成为国家关注度最高的民生。从中央提出的“六稳”到“六保”，都把就业放在首位。在2020年全国人大、政协（以下简称两会）召开的《政府工作报告》中，仅“就业”一词就出现39次之多，突显出国家层面对就业问题的重视程度。从中央到地方，各级政府都在出台各种措施稳定就业，重振地摊经济已成为解决就业之一剂良药。

（二）政策发力，拉动地摊经济

2020年3月份，国务院办公厅下发的《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（以下简称《意见》）提出：“合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点。”《意见》为松绑地摊经济提供了理论依据。成都市于3月份对地摊经济先行试水，市政府发布了《成都市管理“五允许一坚持”统筹疫情防控助力经济发展措施》，提出在保障安全、不占用盲道和消防通道等前提下，允许在一定区域设置临时摊点贩卖经营。到5月底，短短两个月时间成都市增加就业岗位10万个以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%，取得了较好的效果。

2020年两会期间，地摊经济获得了人大代表杨宝玲等人的力挺，她认为，有必要因地制宜释放“地摊经济”的最大活力，建议采取一定的措施给予地摊经济及从业者合法地位。5月27日，中央文明办明确提出，在2020年全国文明城市测评指标中，不再将占道经营、马路市场、流动商贩等列为文明城市测评考核内容。这一系列的发声和举措，都释放出为地摊经济大开绿灯，助力地摊经济合法化的积极信号。

（三）总理点赞，地摊经济迎来春天

在2020年两会结束后的记者招待会上，李克强总理在回答关于就业的问题时，特意强调要打破一些不合理的条条框框政策，创造更多新的就业岗位，并对成都市率先松绑“地摊经济”拉动大量劳动力就业的举措给予点赞。6月1日上午，李克强总理在烟台考察时亲自为地摊经济站台，他表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。一周之内总理的两次点赞，让地摊经济迎来了春天。目前，多个城市纷纷出台政策红利，明确鼓励发展地摊经济。

三、重拾地摊经济是哲学中否定之否定规律的成功体现

任何事物的发展既是前进性和曲折性的统一，也是矛盾性的统一体。地摊经济能够延续数千年，充分证明其存在的合理性和强大的生命力。目前，随着地摊经济的强势回归，获得了大部分市民点赞的同时，也出现了反对的声音。有人认为，“地摊经济是经济发展的一种倒退”；甚至有人认为，“地摊经济很多时候都是建立在方便自己而损害他人利益的基础上”。这些观点有失偏颇，忽视了地摊经济的积极作用，违背了事物发展的客观规律。在后疫情时代乃至今后的经济发展中，正视地摊经济的新功能也是走创新发展之路的有效途径。

（一）拉动就业，缓解就业压力

突如其来的新冠肺炎疫情对我国服务业冲击较大，全国接近1/4的中小微企业经营困难甚至面临倒闭风险；同时，疫情也带来大量低技能群体的失业。在我国，低技能群体为数不少。李克强总理在2020年两会结束后的记者招待会上曾披露，我国有6亿中低收入及以下人群，他们平均每个月的收入也就1000元左右，在平时可能连日常生活都受到影响，更别说又遇到疫情。而地摊经济具有创业门槛低、商品价格低、失败风险率低等优势，更符合低收入群体和普通百姓的就业需求，既能让经营者在短时间内迅速获利，保障民生，又能够吸纳庞大的就业人口，稳定民心，在一定程度上承担着“社会润滑剂”的功能。国家统计局最新数据显示，从2020年4月份城镇居民失业率的6%到7月份的5.7%，失业率持续走低，除了国家采取积极政策推动复工复产之外，地摊经济也功不可没。

（二）刺激消费需求，推动经济发展

地摊经济在拉动就业的同时，也可以带来一定的消费需求。在拉动经济增长的“三驾马车”里面，消费对我国经济增长的贡献不可小觑。据统计，消费对经济增长的贡献2018年已达到76.2%,2019年为57.8%，连续六年成为经济增长的第一拉动力。在疫情的影响下，2020年我国社会消费品零售总额增速明显下降，百姓消费动力不足，报复性消费不够明显，市场活力下降。疫情好转之后，从央视主播带货到地方官员站台直播，从各大城市发放消费补贴到推出文化旅游节等各种活动，政府在刺激消费拉动内需方面不遗余力。与其他业态相比，地摊经济则更接地气，不仅迎合了不同消费层次的需求，而且满足了消费者的视觉体验，消费者更愿直接参与感受，拉动消费的效果更为明显。尤其是随着夏季的到来，街边小店开启“夜宵模式”，三五成群饮食男女闲暇小聚，在一定程度上也能为周边商场店铺带来消费群体，从而推动整个城市经济发展的繁荣。

（三）地摊经济数字化，助力城市智慧化

伴随着网络数字化、智能化的发展，地摊经济也开始与新媒体形式结合，开启地摊经济2.0时代。松绑地摊经济以来，陆续有阿里、京东、腾讯、苏宁等电商巨头宣布了对地摊经济扶持计划。各平台公司利用自身优势，帮助解决地摊经济在资金、进货、仓储等方面的难题，融入数字化技术的地摊运营模式，正在成为新趋势。如在供应链方面，摊主只要在各电商平台下单，就能收到想出摊售卖的商品；在交易与支付方面，移动付款码已成标配，老少皆用；在经营方面，已形成了“地摊┼直播┼微信朋友圈”的闭环，尤其在摆摊的年轻人身上已逐渐常态化，多方面推动“互联网┼地摊经济”的发展。以此为契机，进一步推动新型智慧城市建设，构建集大数据中心、政府管理平台、消费服务平台、云智能帮助等新型技术手段，打造城市商圈的“智慧大脑”，提高城市商业数字化水平，推动城市的智慧化改造。

（四）丰富城市文化，提升城市温度

从一定程度上看，现今的地摊经济不仅是一种物质形态的商业聚集，更是一种独特的街头文化。地摊经济作为历史的长期积淀，可以成为一种城市营销和文明底色而存在。消费者通过逛地摊能感受到城市特色的风俗人情、消费习惯以及鲜活的文化，进而提升城市的魅力，展现城市的繁华，成为城市里一张靓丽的名片，吸引五湖四海的游客纷至沓来。如新疆的和田夜市、西安的回民街、开封的西司夜市等，都把地摊经济与其独特文化结合起来，让市井文化、道路文化助力城市文化和旅游，让城市更有生机和活力。

人间烟火气，最抚凡人心。地摊经济的开放让我们看到城市的温度和包容度，让摆摊人有一种归属感，在人间烟火中找到属于自己的“小确幸”。一座现代文明的城市，既需要摩天大楼里现代商业设施的国际范儿，又需要贩夫走卒引车卖浆的烟火气，只有如此，才能真正适应城市发展多元化的需求。

四、后疫情时代松绑地摊经济背后的思考

（一）松绑地摊经济践行了“以人民为中心”的发展思想

“以人民为中心”，既是中国共产党人对马克思主义唯物史观的继承和创新，也体现了共产党人的初心和使命。习近平总书记曾在多种场合提到：“始终要把人民放在心中最高的位置。”“以人民为中心”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的出发点和落脚点，更是我们党的执政根基。从抗疫期间提出的“应收尽收，应治尽治”到《政府工作报告》里反复提及的“民生”二字，再到新中国历史上首次颁布的《民法典》中对14亿人生老病死、衣食住行等事无巨细的权利保护；从“部长通道”上“碗里不缺肉，蓝天白云会越来越多”的庄重承诺到兜住“六稳”“六保”的民生底线，无一不是“以人民为中心”理念的凸显。疫情之后地摊经济的发展，从政策助力到多地开花，再到总理为“地摊经济”站台点赞，体现的是人民至上的情怀。地摊经济把这种理念转化为群众“真金白银”的收获感、安全感和幸福感，让城市“就业蓄水池”的功能持续扩容充盈，让城市发展步伐越发铿锵有力。

（二）松绑地摊经济考验政府的精细化管理能力

毋庸讳言，此次松绑地摊经济会给城市管理带来大的难题，影响文明城市的创建。“一刀切”管理固然轻松，整齐划一固然整洁，但却切掉了摊贩应有的生存权，也切掉了低收入群体对城市的归属感、幸福感和市民对城市烟火气的向往。事实上，多元化发展才是城市该有的风采。只要政府敢于给自己添麻烦，地摊经济的发展可以与文明城市的创建并行不悖。正如白岩松所说：“只有政府给自己添麻烦，才能给遭受了巨大损失的、需要复工复产的餐饮等企业添利润。”城市管理者只要以民生为重，就会不断提高城市管理能力和治理水平，让地摊经济融入城市发展中。

1.地摊经济合法化

应该有序开放城市空间作为地摊经济发展市场，并给予从业者合法地位。孔子曰：“名不正则言不顺，言不顺则事不成。”一直以来，地摊经济属于城市的边缘经济，不被重视，既没有固定摊位，也没有从业资格，长期处于与城市管理者打游击的状态，让地摊经营者既没有尊严感，又没有归属感。其实，与其围追堵截，不如疏导管理，让地摊经济有序发展，给予其合理身份，制定准入规则和税收起点。人大代表杨宝玲提出：“制定统一的准入许可标准、从业资格条件和商品入市手续给予从业者合法地位。”一些城市如河南许昌为让流动摊贩规范经营，增加开放一批背街小巷，在边道牙以上区域经营；杭州则开放部分街道，帮助摊贩解决临时经营设施的难题。

2.制定行业标准，并进行网络化管理

各地政府应因地制宜，多部门联动，本着人性化原则，制定地摊经济管理措施，引导摊主文明规范经营。如有些城市建立了对摊贩的考核积分管理制度，形成了摊贩经营的退出机制。敢为人先的成都在5月底，又出台了摊点摊区设置引导机制、商贩摊主清洁卫生责任机制、商贩摊主榜样示范机制等城市管理“八项机制”，把放、管、服有机结合起来，柔性执法、审慎包容，释放出多重正向“蝴蝶效应”。

随着信息化技术的发展，针对地摊经济管理困难的问题，城市管理者也可以利用互联网的先进管理手段进行数字化监管。通过大数据平台能够实现对地摊经营的查询和追溯。运用“数字城管”“数字物业”等技术方便及时监管和引导疏散，提升城市管理治理能效。

3.引导摊贩进行自主管理，树立主人翁责任意识和法律意识

如效仿国外设置摊主管理协会及奖惩机制，由摊贩负责自己摊位货品安全查验工作及垃圾清理等工作，并定期发布优秀摊主进行奖励，以此来激励其他摊贩形成良性互动效应。同时，鼓励举报并严厉打击扰乱市场的“摊霸”等恶势力，制造出风清气朗的地摊经济市场。

（三）地摊经济要因人因城而异，不能一哄而起

当前，虽然地摊经济在一些地方热闹起来，但并非包治百病的灵丹妙药。地摊经济要因人因城而异，不能一哄而起。对于个人来说，要根据自身的定位和经济状况，作出是找工作还是创业的决定。当前，在某些地方出现了“开豪车摆地摊”“美女摆摊卖高档名酒”“某公司CEO摆地摊招聘”等闹剧，其实质是为了博人眼球、吸引流量，违背了政府松绑地摊经济的初衷，占用了有限的城市空间资源，并未达到发展地摊经济之效。

各城市也要坚持从实际出发，根据自身的定位和发展规划来判定地摊经济是否适合本城市，不能盲目跟风，否则会破坏掉来之不易的已有建设成果。例如，北京市官媒在2020年6月份就明确发文宣布：地摊经济不适合北京，北京将和中央广播电视总台联合推出的“消费季”等手段来拉动就业，刺激消费，激发市场活力。同时，在新冠肺炎疫情的冲击下，各地政府还应该推出“组合拳”，加大复工复产、复商复市的力度，真正做到稳就业、保民生。

（四）正视和引导地摊经济的良性发展是遵循事物发展客观规律的重要体现

地摊经济伴随着人类的产生开始发展，曾经在不同时代推动了经济的发展和繁荣，尤其是唐宋时期。在我国改革开放之后，也曾为拉动就业、繁荣市场做出了不可磨灭的贡献，为我国培养了大批私营企业主，成为社会主义市场经济的组成部分之一。随着生产力的发展，人民生活水平不断提高，消费档次也在不断提升，地摊经济已经不能满足人民消费的需求，发展开始式微，但在疫情之下，地摊经济对于低收入群体无疑是克服生活困难的有效方法。因此，地摊经济承载的是低收入群体的希望和幸福，并不是发财致富的途径，不要抱过高期望。

地方政府对地摊经济政策应该设计规范合理，一定要摒弃在经济差时一拥而上，经济好时盲目取缔的行为，这是功利主义体现，也是典型的懒政思维。任何事物的发展都存在进化特性，“适者生存、优胜劣汰”的生物进化观点也同样适用于地摊经济这一经济模式。地摊经济在我国几千年的漫长的积累和演化中，已经赋予了其独有的经济特性，任何忽视或者一棒子打死之举措都会适得其反，也都违背了事物发展的基本属性。扬长避短，采用扬弃，让地摊经济在不同类型的城市中都能找到不同层次的供给和需求，求同存异发展下去，进而再赋予时代需求，创新出一条适合其发展的新路径，才是一个真正唯物主义者的担当，也是发扬新时代以“人民为中心”发展思想的务实举措。

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