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探究中国特色“监管沙盒”的实践进展

  2021-05-18    185  上传者:管理员

摘要:随着数字经济时代的到来,科技的力量逐步注入金融业新的活力,金融产品与服务正加速迭代与创新。如若从严监管金融行业,可能会成为金融创新的绊脚石,但如果放松监管,金融风险事件将难以干预及控制。然而,“监管沙盒”的诞生,在时间和空间的维度上都有效平衡了金融创新与金融监管的关系。文章将整理回顾金融科技的发展以及监管科技的诞生,并探究具有中国特色“监管沙盒”的实践进展。

  • 关键词:
  • 监管沙盒
  • 监管科技
  • 金融创新
  • 金融监管
  • 金融科技
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1、热潮涌动:科技重塑金融


随着科技的冲击和创新,人类社会已经迈入以数字化为核心的第四次产业革命的开端,金融业的变革与升级已成为必经之路,从“野蛮生长”的互联网金融到现在“热潮涌动”的金融科技,金融业正在被科技重新塑造。全球金融科技正在高速发展与运行,2019年全球金融科技投资总额达到533亿美元,全球金融科技交易量为3472笔,较2018年增长了6.8%。2019年11月,毕马威(KPMG)和金融科技投资公司H2Ventures共同发布了全球金融科技公司百强榜单。

百强金融科技公司中有22家来自美国,11家来自英国,25来自欧洲和中非地区,42家来自亚太地区,其中10家来自中国。管理着全球最大的货币基金的蚂蚁金服已连续两年登上榜首,曾于2018年5月获得140亿美元融资,由此可见中国的金融科技发展迅猛,对世界也带来的深远影响。详见图1。


2、应运而生:中国特色“监管沙盒”首批亮相


金融科技掀起的热潮,造成了金融产品与服务的加速迭代与创新的局面。如若从严监管金融行业,可能会成为金融创新的绊脚石,但如果放松监管,金融风险事件将难以干预及控制。由此,“监管沙盒”应运而生,其在时间和空间的维度上都有效平衡了金融创新与金融监管的关系。

2018年12月,中国人民银行等六部委提出了将会在北京、广东、上海、浙江等全国10个省市展开Fintech应用的试点。2020年3月16日,首批金融科技监管试点应用已在中国人民银行成功完成登记,其中包括6个金融科技创新应用。试点地区为北京市,中国人民银行将会对这些线上应用进行跟踪监测,旨在寻求符合中国国情、具有中国特色的“监管沙盒”。

中国首批金融科技监管试点地区选址在我国的首都北京,一是因为北京领衔全国范围的金融科技创新;二是因为北京的金融科技发展受到当地政府政策的支持,坚持制度创新与技术创新双轮驱动,如2018年发布的《北京市促进金融科技发展规划(2018—2022年)》(以下简称《金融科技规划》),提出了北京市从2018年到2022年的总体发展目标,计划在2022年底前打造出5~10个在全球具有知名影响力的金融科技企业。

从表1可以得知,首轮6个监管沙盒试点项目的参与单位由来自银行、清算组织、新兴金融科技公司10家机构组成,主要涉及供应链金融、移动支付、小微借贷、理财等领域,其核心特点在于运用了金融科技前沿技术,包括大数据、人工智能、API技术、生物识别、区块链、物联网等,去解决金融服务场景中存在的痛点。大数据技术被提及5次,除了工商银行未采用此技术,另外试点项目均应用大数据技术。人工智能技术被提到了4次,该项目主要用于风险控制,运用机器识别以减少人工干预,金融服务效率得以提高。此外,区块链被提到了2次,应用于工商银行、百信银行的项目。它们利用区块链的不可篡改性质,使金融参与主体更具安全感、信赖感。


3、乘风破浪:中国金融科技创新试点分布情况


自中国人民银行公示第一批北京金融科技创新监管试点应用以来,截至2020年10月,我国金融科技创新监管试点已经遍布全国9个城市,金融科技创新应用总计已达60个。如图2所示,60个创新应用均匀分布在金融服务领域和科技产品领域,分别占29个和31个。

从创新应用数目来看,北京作为首个试点城市,目前已开启两轮试点工作,共公示17个金融创新应用项目,包括12个科技产品项目和5个金融服务项目,可以看出其重心落在金融科技产品的创新。除北京以外的8个城市上海公示了8个创新应用,位列第二,其余7个试点城市公示创新应用均为4~6个,详见图2。


4、结束语


从核心技术分布情况来看,创新应用的核心技术主要聚焦于采用大数据(34%)、人工智能(27%)和区块链(15%)这三大金融科技前沿技术,共占比高达76%,其余的核心技术主要分布在生物识别、物联网、5G、云计算、API技术等,详见图3。


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文章来源:陈文婷.中国特色“监管沙盒”的实践进展研究[J].中国市场,2021(15):71-73.

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