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浅析我国农产品贸易现状及存在的问题

2020-07-03 264 上传者：管理员

摘要：绿色发展更加注重发展的效率和可持续性,当今世界绿色发展已经成为各国关注的重点,很多国家都将绿色产业作为推动经济社会发展的重要力量,在发展过程中注重绿色理念和内涵的运用。虽然改革开放以来,我国农产品贸易规模不断扩大,农产品质量不断提升,但从整体看我国农产品贸易还存在诸多问题。因此,应以绿色发展理念来指导我国农产品贸易发展,重塑农产品贸易结构,提升我国农产品贸易竞争力。

关键词：
农产品贸易
绿色发展
绿色发展理念
贸易模式
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绿色发展是在传统发展模式基础之上,以生态环境容量和资源承载能力作为现有条件创造出来的一种可持续地发展模式,绿色发展将环境资源作为推动经济发展的核心动力,实现经济、社会与环境协调统一发展。绿色发展已经成为当前我国经济社会发展的重要目标和手段,“十三五”规划中也明确指出,要重点破解发展难题,牢固树立绿色发展理念,进一步提升我国经济发展质量。随着绿色发展理念的不断深入人心,在世界范围内实现绿色农产品贸易已经达成共识,也成为各国农产品竞争力重要标志。

一、当前我国农产品贸易现状及存在的问题

改革开放以来,我国农产品贸易获得了前所未有的发展,特别是国家非常重视“两个市场,两种资源”的统筹利用,通过优化国内农业产业结构,进一步提升我国农业生产质量,使我国农产品在国际市场上具有了一定的竞争优势。但在成绩的背后也要看到当前我国农产品贸易还存在着诸多不足和问题。

(一)农产品安全性、农业资源与环境现状

我国农产品质量堪忧。当前很多国家都对农产品质量问题非常关注,同时在国际贸易竞争中农产品的质量安全也是各国非常关注的竞争因素之一,因此很多国家都将农产品的质量安全问题作为农产品贸易的重要问题。由于各国的国情和农产品进出口标准各不相同,因此在农产品安全质量设置方面也截然不同。虽然我国农产品相对于很多国家都具有很大的出口优势,但由于部分农产品达不到国际的质量安全标准,导致我国农产品在国际市场的占有额不断下降,不仅影响了我国农产品对外贸易,同时也使得国内农产品生产企业谨小慎微,不愿扩大出口规模,以防因为绿色壁垒造成企业破产[1]。

我国农业资源环境恶化问题始终严重。从当前我国农产品生产看,农产品生产仍然处于传统农业生产模式之下,部分地区农业资源污染问题严重,环境污染问题不仅给环境带来了严重影响,同时也影响了农产品生产。随着我国农产品贸易开放程度不断提升,当前环境问题已经成为制约我国农产品贸易的重要影响因素。从当前看我国部分地区农业资源过度开发,农产品生产过程中的化肥农药使用过量,农业内外资源污染叠加问题非常严重。因此有必要针对这些问题坚持绿色发展理念,对农产品生产进行结构调整,以适应农产品贸易的现实需要。

(二)农产品贸易绿色壁垒问题表现

农药化肥使用过量。当前国外发达国家对于农产品的农药残留标准设置得非常高,由于我国农业生产属于小农经济,农民为了提高农产品产量,会在农产品生产过程中使用农药化肥,但很多农药在使用之后会在一段时期内停留在农产品之中,不同的农药也会对农产品产生不同的影响。国外发达国家针对农产品农药残留设置的标准与我国的农产品药残留标准存在较大出入,因此我国农产品在出口过程中虽然在国内检测合格,但到国外由于他们的管理技术更为先进,对于农药残留标准也更为严格,使得部分农产品农药残留超高,被勒令退货,这也在一定程度上影响了我国农产品出口贸易。

检验检疫不达标。当前很多国外发达国家都非常注重农产品的检测,设立了严格的绿色贸易壁垒,确保国民能够使用到绿色安全的农产品。通过设置绿色贸易壁垒,不仅能够对本国农产品起到保护作用,同时还能够优化本国农产品的进出口结构。从日本和韩国看,在农产品检验检疫方面设置了严格标准,一旦在检验检疫过程中出现农产品缺陷或者农产品不合格,就会给予全部产品退回。同时成立了黑名单制度,对于上黑名单的企业将会失去农产品出口资格。当前我国农产品出口企业在农产品出口过程中虽然也会对产品进行相应的检验检测,但很多检验检测标准与国外的并不相符,一旦农产品被国外检测出问题,不仅需要承担相应的运输费用,同时也会影响我国农产品声誉。

不符合绿色标签和包装要求。很多发达国家都非常注重产品的质量,同时对产品的标签和包装也有相关要求。为此很多国家设立的绿色贸易标准,在产品标签和包装上设定了相应标准,如包装应该采用绿色环保材料,包装不会对环境产生严重污染,标签应有完整的产品说明和图案说明。以美国为例,对于进口的农产品不仅要求具有绿色标签和相应的包装,同时还要进行FDA检验检疫,产品的包装和标签就是重要的验收项目,如果验收不合格,可能农产品就会被退回。

二、基于绿色发展理念的农产品贸易发展趋向

当前我国将建设节约资源、环境友好型社会作为重要战略来落实,通过节能减排,推动产业结构调整,实现经济的可持续发展。李克强总理在政府工作报告明确提出,要推动绿色发展,加强生态环境保护和环境治理力度,以推动绿色发展路线图作为我国经济发展的重要思路。因此我们有必要在推动农产品贸易过程中坚持绿色发展理念,将绿色发展理念融入到农产品生产、运输、流通、分配、消费各个环节,牢固树立绿色发展理念,大力推进农产品贸易绿色化,提升我国农产品贸易竞争力。可以说绿色发展道路不仅是新时期我国农产品贸易问题解决的重要出路,同时也是我国农业现代化建设的必由之路。

一是要解决我国农业污染问题。传统农业发展方式更加注重生产要素的作用,我国很多农产品贸易都属于劳动密集型产业,但在现代农业建设背景之下各种农业资源变得更为稀缺,仅仅依靠生产要素投入的生产模式,已经不适应当前现代农业的发展需求。在农产品贸易过程中需要付出更大的环境代价,才能够实现农产品贸易[2]。因此,有必要引入绿色发展理念,大力发展农产品绿色贸易,解决传统农业发展模式的环境问题。通过发展农产品绿色贸易,不仅能够突破国外的绿色壁垒,同时也有利于稳定我国农产品贸易市场,构建更为完善的农产品贸易合作关系,促进我国农业现代化建设。

二是要提升农产品质量。绿色发展不仅要求农业生产领域的各个环节要实现绿色发展,同时也要求消费者树立绿色发展理念,形成更为健康合理的消费观,拒绝铺张浪费,实现物尽其用,通过绿色生产和绿色消费来倒逼我国农业产业转型。当前国家相关政策明确提出,要加大农产品主产区的生态功能转移支付力度,通过多种手段修复过度开发引起的生态问题,进一步提升我国农业的可持续发展能力。同时要鼓励科学种田,进一步提升土地承载能力,将现代农业技术运用到农业生产之中,解决农业污染问题。加大对无公害、绿色农产品生产的支持力度,通过品牌化、绿色化、标准化生产提升农产品质量,进一步增强我国农产品的贸易竞争能力。

三是要加大农业科技投入。从目前看,我国农业生产仍然属于传统模式,农业科技水平贡献率相对较低。在农产品生产和销售过程中还缺乏相应的质量标准体系,加之农业生产者市场意识不强,导致我国农产品贸易问题凸显。因此,应该将发展农产品绿色贸易作为我国农业转型发展的重要目标,加快农业科技投入,优化农业产业结构,实施农业产业结构创新,促进区域结构调整,使农业结构实现转型升级,进一步提升农业生产效益。

三、基于绿色发展理念破解农产品贸易问题的对策

我国农产品贸易正处于改革关键期,应是有必要坚持绿色发展理念,大力推进绿色生产,减少环境污染,进一步提升农业资源利用效率,实现我国传统农产品贸易向现代农产品贸易转型。应该对传统经营模式加以创新,将绿色发展理念贯穿于农产品贸易的各个环节,进一步提升农产品生产的绿色化程度。坚持以资源承载能力为底线,进一步提升我国农业生产的绿色化水平,对农业生产要素加以合理优化,将绿色贸易理念作为指导我国农产品贸易的重要思想。同时也要从农产品贸易实际角度出发,培养一批既懂得绿色农产品生产,又了解国际农产品贸易的高级复合型人才,通过农产品贸易的不断创新发展倒逼我国农业现代化建设。

(一)发展适度规模经营

我国作为农业大国,农产品产量规模非常庞大,但由于我国仍然属于传统的小农经营模式,导致农产品虽然规模庞大,但缺少优质农产品和品牌,与其他国外农产品相比缺乏核心竞争力。随着改革开放不断推进,我国农产品规模不断扩大,但在发展过程中由于受到制约因素较多,导致我国农业经营模式始终难以使用农业发展,因此必须对传统的经营模式加以创新,以适度规模经营为未来主要发展模式,走标准化、产业化道路。这就需要在生产要素上进行整合和优化,以现代农业建设为未来目标,推动农业经营的社会化、产业化和机械化,实现农业从耕种到销售各个环节的有效衔接,进一步提升农业的组织化水平,实现农产品生产和贸易的绿色化,进一步提升我国农产品核心竞争力。

(二)搭建科技信息平台

加大对支持资金技术的投入,对原有的生产要素加以有效整合,充分发挥知识、技术在农业生产中的作用。同时还应该加强农业与高校、科研院所和企业合作,进一步提升农业创新水平。构建产学研用农业发展平台,通过产学研用平台将现有农业资源进行有效整合,实现产品创新、技术创新、业态创新、成果创新,并加速农业科技成果转化,进一步推进农业现代化发展[3]。同时要充分利用农业资源优势,组建农业协创新中心,解决农业现代化发展过程中的重大技术难题,进一步提升我国农业科研水平。借助互联网优势推动农业与互联网、物联网有效融合,进一步提升农业产业信息化水平。加大农业领域技术创新,实现规模经营主体的信息化建设。借助农村电子商务发展契机,支持农业龙头企业发展,创新农村地区物流,完善农村物流路网建设,细化农村电商扶持政策,减少农村电商交易成本,鼓励互联网龙头企业向“三农”领域延伸,推动农业现代化建设。

(三)完善农产品贸易制度机制

从价格机制角度看,当前我国农产品价格更多反映的是农产品生产成本,并没有将资源消耗和生态成本计算在内,生产者在承担耕地成本的同时还承担了一定的社会成本,这在一定程度上影响了农民参与农业生产的积极性。从政策条件看,当前我国“绿箱”政策虽然在实施过程中给予了农业环保一定的支出,但其规模相对较少,加之我国农业规模较大,能够起到的作用有限。而要想改变这一现状,就必须对农产品价格机制以完善和创新,构建更为完善的要素配置体制机制,形成以绿色发展理念为导向的补贴制度,同时要推进农业现代化建设,主动参与国际农业竞争,进一步提升竞争在市场中的作用,解决当前农业无序发展问题,促进我国农产品向外发展。

从信用机制看,当前我国农产品在对外贸易中核心竞争能力不强。国家为了推动农产品对外贸易,通过出口信用保险为我国农业龙头企业提供收汇风险保障,同时协调金融部门帮助农产品生产企业获得信用贷款,以达到提升农产品生产企业的国际竞争力目的。而要想达到这一目标需要从以下三方面入手,一是构建更为完善的农产品对外贸易信用机制,要借鉴国际信用保险商业化的具体案例和经验,结合当前我国农产品出口实际,逐渐放开农产品短期出口信用保险市场,同时应该以市场化原则推动农产品商业保险改革,降低市场准入门槛,引入更多的商业保险机构。二是应该从我国农产品贸易角度出发,制定严格的农产品出口加工担保政策,通过抵押担保办法创新,让农产品生产企业能够从金融机构获得相应的贷款。三是要创新农产品出口信用担保办法,在具体落成过程中应该根据企业信用和等级,通过政府部门和商业协会进行联合担保,让农产品生产企业能够获得相应的贷款支持。

(四)加强新型职业农民队伍建设

农业现代化的重要标志就是农业生产者的职业化,传统农业生产技术已经很难满足当前农产品贸易的现实需要。因此有必要对农业从业者进行职业教育培训,培养出一批新型职业农民,进一步提升我国农业现代化建设水平。各级地方政府应该积极落实支农惠农政策,同时要为新型职业农民创造更多的有利条件,让新型职业农民在技术获取、资金筹集、土地流转等方面获得相应的政策优势。同时政府还应该加强对职业农民的培训,免费为职业农民提供各类技术和管理方面的支持。此外,对于职业农民的农业生产给予一定的政策优惠,通过贷款优惠、财政补贴等有效方式鼓励优秀大学生回乡创业。

(五)构建农产品绿色物流联动机制

当前,国家非常重视环境保护,人们环保意识的不断增强,也对环境保护越来越重视,而农产品绿色生产和绿色物流正是践行国家的生态环保政策的具体路径。实施农产品绿色物流不仅能够确保农产品质量,同时也能够满足广大人民群众的农产品绿色需求。而要想实现农产品绿色物流联动机制,不仅需要政府出台相应的政策,还要提升农产品物流服务者的绿色环保意识。一是要加强绿色理念的传播,要将农产品生产者、物流运输者、物流企业、销售企业、农贸市场和消费者都纳入到宣传体系之中。特别是物流企业应该提升自身的环保意识,将绿色物流作为企业未来发展目标。二是应该构建包含政府、农产品生产者、相关企业等多主体联动机制,通过多方协作运营,对农产品绿色物流运行模式进行创新,以期更符合绿色发展要求。

绿色农产品物流不仅解决我国农产品贸易问题,同时也是农业现代化建设的重要组成,发展农产品绿色物流能够提升物流产业的现代化建设水平。因此,有必要针对绿色农产品物流发展,给予相应的政策优惠和制度优惠。各级地方政府在具体落实过程中应该出台相应的配套措施,指导农产品物流企业进行绿色运输、绿色储存、绿色加工,形成更为完善的绿色物流体系。同时相应的行业协会也应该主动发挥自身作用,通过市场秩序维护和框架构建对物流企业的行为加以约束,实现物流的绿色发展和可持续发展。

总之,随着绿色发展理念的不断深入,世界上越来越多的国家都将绿色发展理念融入到农产品贸易之中,并从国内入手对传统的农产品贸易加以创新改革,提升农产品贸易的国际竞争力。但我国农产品贸易仍然属于拼资源、牺牲环境的传统农产品贸易模式,这也阻碍了我国农业现代化建设。因此应对原有的农产品贸易进行创新,虽然短期内可能会承担一些生产成本,但从长远看必然会提升我国农产品贸易质量,促进农产品贸易可持续发展。

参考文献：

[1]朱辉.“一带一路”发展战略视野下我国特色农产品国际贸易发展战略研究[J].农业经济,2018(1):124-126.

[2]张宜强,陈琳.“一带一路”战略视域下江苏省农产品对外贸易问题及对策研究[J].安徽农业科学,2018,46(2):184-185.

[3]徐畅.基于产业链整合视野下的我国农产品国际贸易能力提升研究[J].农业经济,2018,379(11):125-127.

周其文.绿色发展视域下我国农产品贸易问题研究[J].农业经济,2020(06):130-132.

基金:河南省政府决策研究招标课题:乡村振兴战略背景下的河南省绿色农业发展研究(2018B215).